集团公司百日安全生产活动综述.doc

集团公司百日安全生产活动综述（2012年11月01日）明管理导向 建长效机制 三季度是集团公司积极应对市场变化的关键阶段，成功应对的前提条件是要确保安全上的稳定。而今年以来，集团公司零星事故多发，尤其是在6月初，3天之内连续发生了2起生产性死亡事故。面对严峻的安全形势，集团公司果断出手，制定关于开展百日安全生产活动的通知（集政2012165号），决定从6月20日至9月30日在矿区开展百日安全生产活动。 活动期间，集团公司上下以良好的精神状态，着力解决“四个方面问题”，进一步明确管理导向：严管更“紧一扣”，更加注重事前预防和过程控制，安全三基和反三违更加深入，为构建安全管理长效机制积累了经验。在超计划完成原煤产量的情况下，杜绝了煤矿生产死亡事故，重伤、轻微伤事故与去年同期同口径相比减少，实现了安全生产形势稳定好转的目标，为集团公司应对市场变化、兑现向职工作出的三项承诺打下基础、创造条件。 保持严管高压态势 严出强大威慑力 煤矿安全生产，没有什么捷径可走，靠的就是严格的管理和严细实的工作作风。百日安全生产活动中，集团公司以强大的威慑力保持安全严管高压态势，严出好的气势和氛围，这是矿区安全形势得以趋稳的关键所在。 安全严管“紧一扣”，形成了严管合力，提升了执行力。集团公司上下严格落实关于进一步严格安全生产管理的决定（集政2012153号），进一步强化各级领导的安全责任，加大安全问责力度，突出安全工作齐抓共管，强化机关部门连带责任，从上严起，层层严管，层层传递压力，使每个管理者、职工都有压力，形成了严管合力，推动了安全严管在思想上扎根，在现场扎根，在生产过程中生根。 对于事故的问责力度更大，推进了各级管理者责任心和严细实作风的增强。集团公司对发生的高值瓦斯超限事故，第一次按照重大非死亡事故处理，不但对有关分管领导按规定问责到位，24小时内经过事故地点的矿领导及安监员也因负连带责任受到处理。一些基层单位对作风漂浮、安全职责履行不到位的管技人员，及时予以调整，给予降职、免职处理。 重引导与重问责并进，集团公司下发了关于进一步加强安全宣传教育工作的意见（集发201273号），进一步营造了安全严管的氛围，引导干部职工牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，自觉做到“珍惜生命，规范行为”。 扭住主线不放 夯实基础不松 安全三基工作是集团公司“十二五”期间安全工作的主线。百日安全生产活动期间，集团公司上下按照“坚持、务实、深化”的总体要求，抓三基，反三违，在推进安全基础管理、构建安全三基长效机制上往前迈出了一大步。 持续夯实安全基础不放松。集团公司下发关于开展安全质量标准化动态达标竞赛活动的指导意见（集生2012166号），围绕形成安全质量标准化动态达标内生动力机制和保安全、促生产、增效益的目标，制定针对性、可操作性强的活动内容和保障措施，集团公司两次召开现场会推广基层好做法，推动了活动的常态化开展，取得了阶段性成效。谢桥矿实行独立竞赛单元现场会制度，将口内评估排查与基层单位自主开展相结合，加大奖惩力度；顾桥矿通过流动红旗竞赛“赛”出基层单位开展活动的主动意识；潘三矿按照吨煤提取1元费用，全部用于井下亮化工程创建，扎实推进井下亮化工程。这些行之有效的做法激发了职工抓安全质量标准化的内生动力，产生了良好效果：矿区所有单位及专业安全质量标准化工作全部达到集团公司一级考核目标，71项品牌工程全部通过验收。为持续加强基层建设、提升基本功，集团公司采取深入现场观摩学习的形式，连续举办科区长交流学习班，培训、提高基层管理人员素质；举行了第十届职工技术比武第二阶段的比赛。 与安全三基工作相呼应的，集团公司持续提高反三违质量，将重点放在违章指挥、违章作业查处上，共查处触犯安全管理二十条红线7人，查处触犯84条较严重三违210人。各级管理人员带头反三违，副总工程师及以上领导人员反三违859人次（其中较严重三违47人）。反三违质量的提高，从源头上较好地控制了事故的发生。 保证工作的常态化就要建制度立机制。集团公司统筹抓三基和反三违，在充分调研的基础上，初步拿出了推进安全三基工作常态化的考核办法，努力构建安全三基工作长效机制。 转变管理思想 前移安全关口 事前预防、过程控制与加强事后问责，是防范事故发生的三个重要环节，一个有机整体。百日安全生产活动期间，集团公司转变安全管理思想，把安全管理关口前移，将安全管理重心由事后问责，前移至事前预防和过程控制上来，切实做到防患于未然。 做好事前预防，首先要严防重大事故的发生。集团公司按照“四个零”的目标，严细组织安排，紧紧抠住瓦斯、水、火、机电运输、顶板等重特大事故超前防范。全面排查整改“一通三防”安全隐患，扎实瓦斯治理各项工作；出台了关于进一步加强提升人员系统管理的规定(集技2012228号)，从人、材、机、环、管等方面全方位保障系统安全；制定了关于开展防治煤层自然发火专项会战的通知(集办2012173号)，有针对性地开展防火会战，及时消除煤层自然发火隐患；下发关于地质测量及防治水十项基础工作的通知(集技2012238号)，推动各单位在地测及防治水制度建设、组织创新、运行机制、技术攻关等方面采取了一系列扎扎实实的举措。 管理思想的转变，带来了管理行为的调整，各单位积极把管理重心放在从隐患排查、培训等方面开展事前预防和过程控制上。张集矿规定凡井下关键工序、工艺、设备、环境、人员发生变化的，第一次施工作业前管技人员必须组织全体作业人员进行现场培训合格后方可作业，提高了规程措施编制的针对性和及时性；顾北矿形成了基层自查、口内复查、安监督查和矿主要领导抽查的“四级”隐患排查体系，建立了分层级、全覆盖的安全隐患排查整改、重大安全风险预警机制；矿业分公司、安装分公司针对流动施工、分散作业实际，在相对固定的区队安教室安装远程视频系统，监控基层班前会召开情况，提高了班前会质量。这些行之有效的办法，都将安全关口前移了一大步，为实现矿区安全形势的平稳取到了至关重要的作用。 树立高度政治责任感 集中精力抓安全 百日安全生产活动已经结束了，我们要继续把出台的一系列制度规定进一步落实好，将活动中诸多行之有效的好做法进一步推广好。同时还应清醒地看到，活动期间矿区发生了“73”丁集矿副井过卷事故、“811”潘一矿高值瓦斯超限事故、“920”新庄孜矿瓦斯超限事故、“99”电力公司死亡事故。进入10月份，又发生了“106”新庄孜矿高值瓦斯超限事故和“1030”潘二矿高值瓦斯超限事故。这些事故暴露出集团公司安全管理基础还不牢靠，工作用心程度还不够，严细实作风离企业的要求和现实的需要还有差距。 当前，党的十八大召开在即，集团公司上下务必要以高度政治敏感性，以积极的态度和良好的精神状态，集中精力、静下心来抓好十八大会期、会后和年底前的安全生产工作，同时谋划好明年的安全工作，确保安全上不出任何闪失，保持安全形势平稳。 确保安全形势平稳，重中之重是要坚决杜绝“一通三防”、水、火、提升乘人系统等重大事故的发生，尤其要抓好防突工作。每一个隐患都可能成为引发一起事故的“导火索”，为此，集团公司所有单位，无论井下，还是地面；无论煤炭主业，还是新产业，都要分专业、分系统进行全面的安全隐患排查，不留任何盲点、死角。排查要细，整改要快，问题解决要彻底。 确保安全形势平稳，毫不松懈抓好安全基础工作至关重要。我们要持之以恒推进安全三基、严反三违，形成三基工作长效机制。质量标准化要做到常态化，亮化工程要按照“三条线”的目标抓到位。要进一步加强班队长队伍建设，时刻掌握基层班队长管理的动态，要在年底前完成培训机构的整合工作。一次三违就是一次事故隐患，我们要始终保持反三违的高压态势。 确保安全形势平稳，对标先进，消缺补差，是一个经实践证明行之有效的好办法。我们要选准对标对象，抠住关键指标，找出管理上的差距，提高自己的安全管理水平。要通过对