全县农村新“五个全覆盖”工作汇报.doc

全县农村新“五个全覆盖”工作汇报政府党组成员、工矿办副主任 樊辉生（2012年4月11日）去年，我县新的“五个全覆盖”工程高潮迭起，全面推进，各项任务指标全面完成或超额完成，综合排名全市前茅。今年以来，为了及早完成新“五个全覆盖”工程任务，全县上下积极行动，建设高潮再次掀起。我们主要采取以下措施抓落实：一是积极动员。三月份以来，交通、人社、文体等单位以及桐城、河底、郭家庄等乡镇多次召开专题会议，安排部署新的“五个全覆盖”工作。特别是桐城镇党委政府对街巷硬化工作提出明确要求，凡4月初步开工的村剩余街巷硬化指标全部作废，今后也不再调剂指标，不予下拨补助资金，并从4月10日起对各村街巷硬化进展情况进行排队公示，加快了工程建设进度。二是归结起来有三句话：就是工程任务艰巨，问题困难不少，力度还要加大。一是工程任务艰巨。在农村街巷硬化全覆盖工程上，去年省市已验收确认167个村589公里，剩余任务为176个村983公里，要求9月底全面完成；在农村便民连锁商店全覆盖工程上，已建成256个便民连锁商店，今年的剩余任务是改造建设63个；在农村文化体育场所全覆盖工程上，除全县343个行政村的文化场所配套任务去年提前实现全覆盖以外，今年剩余313个体育场所的配套任务；在中等职业教育免费全覆盖工程上，去年我县招生任务全面完成，省县两级配套资金全面到位，今年全县初中毕业生大约4700人，具体招生任务到7月份才能确定，9月份具体实施；在新型农村社会养老保险全覆盖工程上，截止3月底，全县参保人数达到21.9万人，征收保费84.2万元，4月底前将完成全年保费征缴任务。目前，各有关单位已召开会议，对今年的工程任务进行了安排部署，各项工作正在有序启动。二是问题困难不少。从目前情况来看，新的“五个全覆盖”工程建设上，仍存在思想松懈、整体失衡、资金困难、管理不善等实际问题。思想松懈就是去年换届以后不少村班子有所调整，多数村因负债严重，垫资额度大，再加上新上任干部工作意识不强，对工程建设安排不力，造成多数村存在等靠思想；整体失衡就是乡镇之间进展不平衡，各个单位的工程任务不平衡。特别是街巷硬化全覆盖工程仍有176个村983公里的建设任务，在今年时间将近过半的情况下，街巷硬化任务相当艰巨；资金困难在各项工程中都有所暴露，特别是去年街巷硬化工程中市县两级补助资金40%未能到位，硬化资金基本上由水泥厂、施工队和上届两委主干垫资借资，仅水泥厂就欠款2200万元，化解资金难题成为今年启动此项工程的头等困难；另外便民连锁商店的剩余任务村存在地处偏远、设施简陋、无法建店的困难；管理不善就是主体工程完成后，街巷硬化和文体广场四周的排水绿化设施未能到位，再加上工程监理人员偏少，质量把关不严，造成规划设计和工程实施不配套，工程建设和制度健全不配套，影响了全县农村新“五个全覆盖”的整体质量。三是力度还要加大。按照我们去年提出的目标任务，力争在一年半内全面完成农村新的“五个全覆盖”工程的目标要求，可以说形势逼人，时不我待。为此，各项工程都要快马加鞭赶进度，多措并举抓落实，全力以赴抓实施。为了确保在全市排名不落后，工程不松劲，质量有保障，下一步我们将重点做好以下三项工作：一是尽快安排部署。我们将按照县委、县政府的具体要求，尽快组织各主管单位召开紧急会议，分析形势，研究困难，千方百计做好工程组织实施。要求各单位一把手具体承诺，倒排工期，限时开工完工，形成“单位牵头，乡镇挂帅，村级主抓”的工作体系。二是全面组织发动。针对当前农村新“五个全覆盖”工程中存在的工作不主动、发动不充分、氛围不浓厚的实际情况，各单位、各乡镇一定要对新一届支村委干部做好动员工作，向干部群众讲明政策，调动一切积极性，再次掀起工程建设热潮；要做好工程前期筹备工作，尽快组织各村做好工程规划，建好工程台账，做好任务分解；要解决资金难题，在尽快争取省、市专项资金的同时，县财政尽量配套，并采取“资金集体垫一点、一事一议出一点、社会力量捐一点”的办法，保证工程尽快开工；要强化工程监管，抓好施工队伍招投标、工程原料进口关、工程质量监管关和资金使用监督关。特别是农村街巷硬化全覆盖工程将进一步明确责任；对没有专门监理人员的施工村，坚决不予开工；对不按施工程序施工的工程队，不得再与其他村签订施工合同；对存在严重质量的将追究有关人员的责任，不予验收和补助。三是强化督促监督。一要定期汇报。每月至少要组织一次新“五个全覆盖”工程进度汇报会，及时由各单位及时汇报工程进展，工程管理，工程服务等方面的具体情况，做到进度有实现，工程有人抓，困难有底数。二要定期督查。由县考核办、发改委、财政局、农办等单位组成联合督导组，做到半月排查一次，一月通报一次，形成抢时间、赶进度、大实施的工作氛围。三要媒体曝光。对各乡镇各村涌现出来的工作典型和经验做法，以及每次督查排队结果在电视栏目公开报道，对工作不力、进度缓慢、没有起色的单位和乡镇，将以文件形式公开批评。四要奖惩考核。按照闻喜县农村新“五个群覆盖”工程考核奖