高二政治 法国的民主共和制与半总统半议会制 课件选修3.ppt

1 民主共和体的形成与主要权力机关 1 法国是典型的资产阶级民主共和制国家 依所法国现行的 第五共和国宪法 法国是民主共和制 被称为 半总统半议会制 2 国家机构的构成 由总统 政府和议会组成 总统是国家元首和武装部队的统帅 由选民直接选举产生 设副总统 一旦总统不能履行职务 由参议院议长代理总统 议会的构成 由国民议会和参议院两院组成 2 法国政体的运行 1 总统发挥主要作用总统通过任免总理和组织政府 主持内阁会议 直接领导国家行政权力的实施 尤其在国防和外交领域发挥着决定作用 在国家遇到重大问题时 总统可以通过解散国民议会 举行公民投票 宣布紧急状态等 控制国家局势 决定国家命运 2 总理领导政府具体行使国家行政权力 负责具体行政 施政重点在内政经济 由于总统和总理都有行政权 人们把法国行政领导体制称为 行政双头制 总统掌握大政方针 总理负责具体行政总统占主导地位 总理听命于总统总统的施政重点是国防外交 总理的施政的重点在内政经济 3 议会拥有立法权和监督权议会对政府的监督和制约表现为政府的施政纲领 各项改革方案 立法修正案和提案 必须经过两院议会才能生效 年度财政预算须经议会通过 议会可以制约政府行动 可以通过质询 投不信任票甚至弹劾等方式 追究政府的政治责任 议会对总统有直接和间接的监督权 3 法国政体的特点 1 半总统半议会制国家 总统权力受到一些结构性因素的限制总统任命总理并主持内阁会议 但政府对议会负责 从而使总统权力大打折扣 议会对总统有直接和间接的监督权 总统的重要文件 命令要由总理副署 左右共治 是法国政体结构导致的一种特有现象 3 多党制 辨析 英国的首相与下院的议员都由选民直接选举 对选民负责 任期都是五年 议会大选后 即由国王召见多数党领袖 任命其为首相并授权组阁 因而英国的首相是由议会选举产生 必须对议会负责 受议会监督 而不是对选民负责 任期五年 下院的议员由选民直接选举产生 对选民负责 任期五年 英国下院历来有 至尊议会 之称 拥有极大的权力 包括立法权 一定的财政权和司法权 对政府的监督权 是行政权力的最高来源 所以不能说英国的首相与下院的议员都由选民直接选举的 题目的说法不科学 三 法国的民主共和制与半总统半议会制 法国的民主共和制与半总统半议会制 法国小资料 国名 法兰西共和国 therepublicoffrance larepubliquefrancaise 国歌 马赛曲 国花 鸢尾花国鸟 公鸡国石 珍珠 爱丽舍宫 一 民主共和制的形成与主要权力机关 2 法国总统 内阁 议会的产生及其职权 1 法国政体 民主共和制 的建立 选民直接选举 总统 总统任命总理 国民议会 国民议会议员 省市议会议员组成的选举团 参议院 议会 资料 封建君主专制 君主立宪制 民主共和制 帝制 民主共和制 帝制 议会制民主共和制 1789 1792 1804 1814 1848 1852 1870 1940 18c 等级制度 人权宣言 1791年宪法 国民大会 拿破仑 拿破仑三世 路易 波拿巴 第三共和国宪法 一 法国民主共和制的建立 返回 总统 总理地位及职权 国家元首 武装部队的统帅 行政权力的中心 政府首脑 与总统分享部分行政权力 选民直接选举产生 总统任命 五年 不定 见教材 见教材 返回 议会的结构及职权 577名议员组成 共321个议席 由选民直接选举产生 由选举人团选举产生 居住在外国的法国人应有代表 五年 六年 立法权 财政权 监督权 立法权 实际立法中 国民议会优于参议院 法国于2003年7月份通过两项立法 对参议院体制作了深刻的改革 在此之前 参议院共有参议员321名 由各省 大选举团 间接普选产生 任期9年 并且每三年更换三分之一 根据2003年7月30日通过的两项法律 考虑到某些省的人口增长因素 至2010年 参议员人数将增至346人 参议员的任期也从9年缩短至6年 而且每三年更换一半 参议院的最近一次部分换届选举于2004年9月26日举行 目前共有参议员331人 2007年部分换届后参议员人数将为341人 2010年换届后 参议员总人数将达到2003年7月30日法律所规定的346人 自2004至2007年这一过渡时期起 当选参议员的任期已只是6年 第一 由于参议院系以间接选举方式产生 因此 它没有通过不信任案弹劾政府的权力 第二 政府也不能在参议院提起政府责任担保 而只能请求参议院批准它的总体施政纲领声明 第三 参议院虽然无权弹劾政府 但是 作为补偿 共和国总统也无权解散参议院 第四 在财政立法方面 国民议会享有一种传统的优先地位 按规定 国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案 即年度国家预算 而参议院只享受20天的期限 第五 在宪法修订方面 参议院则享有与国民议会完全相同的权力 凡涉及修宪的法律草案审议时 政府不能不顾参议院的反对而要求国民议会作最终表决 在这种情形下 修宪法律草案文本必须在两院之间无限止地来回 穿梭 普通法律草案只需要两个来回 政府即可要求国民议会 裁决 直至两院达成完全一致的文本 两院的合法性来源不同 导致参议院和政府的关系与国民议会和政府的关系有所不同 两者的根本性差别在于 返回 二 法国政体的运行 第四共和国 1946 1958 议会的权力达到顶峰 典型议会制国家 但多党制隐含弊端 第五共和国 1958年至今 各党派在议会翻云覆雨 导致政局持续震荡 权力中心有所转移 形成了现行的 半总统制半议会制 国家 总统 议会 议会 总理 选民 国民议会 参议院 直接选举 直接选举 政府成员 政府 任命 据总理提名任免 对议会负责 解散 选举人团 2005年11月 法国众多城市发生骚乱 11月8上午 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 回答1 4题 1 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 说明法国总统在行使 职权a 任免总理和组织政府b 将某些重要法案直接提交公民投票表决c 统帅武装部队d 宣布紧急状态 控制国家局势 d 2 法国总理多尼米克 德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令 试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业 失学 家境贫寒等现实问题 受到法国民众普遍欢迎 法国总理 a 是政府首脑 由选民直接选举产生b 具体负责国家行政权力c 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书d 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会 bcd 3 到11月17日 骚乱逐渐趋于平息 法国政府经国民议会授权 依然宣布将紧急状态延长3个月 以彻底平息纵火和骚乱行为 这说明在法国国民议会a 是武装部队的最高统帅b 是国家行政权力的中心 c 主持国防会议和国防委员会d 拥有立法权和监督权 可以制约政府行动 d 4 在法国 总统和总理都有行政权 人们把法国行政领导体制称为 行政双头制 下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是 a 总统掌握大政方针 总理负责具体行政b 总统占主导地位 总理听命于总统c 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济d 在必要时 总理可代替总统主持内阁会议 解散国民议会 d 1 总统利用宪法赋予的权力 在法国政治舞台上发挥主要作用 2 总理领导政府具体行使国家行政权 3 议会拥有立法权和监督权 在国家政治体制运行中发挥着重要作用 结论 三 法国政体的特点 半总统制半议会制 1 总统实际权力受限制 2 左右共治 3 多党制 前总统 密特朗 当时总理 希拉克 左翼 右翼 1 尽管总统任命总理并主持内阁会议 但宪法规定政府应对议会负责 议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任 从而使总统权力大打折扣 2 议会对总统有直接和间接的监督权 3 总统的重要文件 命令要由总理副署 三次共治 1 1986年至1988年密特朗与希拉克 被称为无止境的选举延长赛和下次总统选举的前哨战 2 1993年至1995年 密特朗与巴拉度 被称为丝绒共治 3 1997年至2002年 希拉克与若斯潘 多党制 1 始终未能形成两个左右政治局势的大党 2 党外有党 党内有派 党派林立 3 随着中间阶层壮大 左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 法国是典型的资产阶级 国家 依据法国现行的宪法 法国被称为 总统通过任免 和组织 主持内阁 直接领导国家行政权力的实施 可以通过解散 举行公民投票 宣布紧急状态等 总理领导政府具体行使 负责具体行政 施政重点在 法国的议会由 和参议院两院组成 议会可以制约 可以通过质询 投不信任票甚至 等方式 追究政府的政治责任 国家行政权力 总理 政府 民主共和制 半总统半议会制 国民议会 内政经济 国民议会 政府行动 弹劾 1 法国的议会由 和 两院组成 a 上院下院b 众议院参议院c 国民议会参议院d 下院联邦议院 c 2 法国总理是这样产生的a 由选民直接选举产生b 由总统直接任命c 由议会多数党推举的总理候选人产生d 由选民间接选举产生 c 3 法国的国民议会对政府监督最严厉的手段是a 法律监督b 投不信任票c 质询d 弹劝 d 4 英国上议院议员的产生同法国参议院议员的产生相比a 都是由直接选举产生b 英国上议院议员由世袭和任命产生 法国参议院议员由选举产生c 都是由间接选举产生d 都是由国家元首任命产生 b 5 法国 左右共治 现象是指a 议会多数党推举的总理与总统不是同一个党派b 总统和总理权力来源不同c 总理与总统是同一个党派d 总统的重要文件 命令要由总理副署 a 6 应邀参加诺曼底登陆60周年纪念仪式的 除了美国总统布什 英国首相布莱尔以外 还有德国总理施罗德和法国总统希拉克 上述诸国首脑的称谓不同 是因为a 他们代表的阶级利益不同b 各国首脑有的是选举产生的 有的是世袭的c 各国的国体不同d 各国的政体不同 d 7 法国之所以称为 半总统半议会制 国家 是因为a 议会对总统有直接的监督权b 议会对总统有间接的监督权c 总统的重要文件 命令要由总理副署d 左右共治 abc 8 法国政体有如下特点a 左右共治 b 半总统半议会制c 两党制d 多党制 abd 辨析 左右共治 是资本主义国家政体的一种特有现象 资本主义国家政体主要有两种 君主立宪制和民主共和制 它们都是由资本主义国家的