迎接市作风效能调研督查工作情况汇报1.doc

迎接市作风效能调研督查工作情况汇报苏州市烟草专卖局（公司）尊敬的调研督查组的各位领导：首先，我代表苏州市烟草专卖局（公司）党组，对各位领导莅临我局（公司）指导工作表示热烈的欢迎。下面我将我局（公司）贯彻落实全市作风效能建设推进会精神情况，“问题解决月”活动开展情况、问题排查整改情况以及近年来我局在“强服务、讲效能、促发展”工作中作风和效能建设开展情况向各位领导作一汇报，不当之处请各位批评指正。一、贯彻落实全市作风效能建设推进会精神情况7月29日，市委蒋宏坤书记在全市作风效能建设推进会上号召全市各条战线“要在更深层次统一思想，在更广范围凝聚力量，动员各级各部门深入贯彻省委十一届八次全会和市委十届十二次全会精神，围绕加快转型升级、建设“三区三城”的目标要求，进一步改进作风，提高效能，以作风效能建设的更大成效，推动“稳增长、抓转型、促和谐”的各项任务更好更快完成”。会议要求要进一步牢固树立执政为民、以人为本的理念，在全市范围内广泛开展“学昆山、优服务、讲效能、树品牌”活动，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，推动作风效能建设再上新水平，为加快“三区三城”建设、推动经济转型升级、维护社会和谐稳定大局提供有力保障。会议结束后，我局（公司）迅速召开了行政办公会议，及时将此次会议的精神向全体中层以上干部进行了传达，同时也要求与会干部将会议精神传达到机关每一个处室、每一位工作人员。会议对“问题解决月”活动中我局（公司）自查自检情况进行了充分讨论，查摆日常工作中作风和效能方面存在的问题，并对活动的开展情况进行了专题布置。会议要求所有干部职工要把加强机关作风和效能建设与本部门、本单位工作实际结合起来，与领导班子和干部队伍建设实际结合起来，着力推动机关各项工作的创新发展。二、“问题解决月”活动开展情况以及问题排查、整改情况在市“问题解决月”活动动员大会以后，全市烟草系统迅速行动起来，一是将此次会议上纪委沈书记的重要讲话精神进行了传达；二是相关职能部门积极开展问题排查活动，全面梳理社会各界对我单位的意见和建议。在排查问题的同时我们结合开展2010年上半年客户满意度调查活动，专门印制了调查表，调查表综合了卷烟经营户和消费者对本部门服务意识、服务效率、依法行政、廉洁履职等方面的内容，通过随机走访形式，广泛征求广大卷烟经营户和消费者的意见和建议。从调查结果来看，全系统客户满意度综合评价平均得分为95.06分。这也充分说明卷烟零售客户对苏州烟草的服务是肯定的，满意程度在稳步提升。当然，在调查中也有部分客户反映货源不足问题，对此我们也积极地做好解释工作。卷烟作为特殊商品和专卖品，不同于一般商品，国家在生产和销售环节总量上是控制的，为此我们也通过与工业企业的积极协调，适时调整货源结构和品牌规格，尽力满足市场需求，为服务社会、促进地方经济发展作出应尽的努力。同时，苏州烟草近期也按照市府法制部门的要求，积极开展了“行政权力梳理”工作，将包括中华人民共和国烟草专卖法、中华人民共和国烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证管理制度及专卖行政执法、行政许可、行政强制等方面的权力在网上对社会公开，有效保证了工作的规范化、透明化运行，使广大消费者可以适时监督我们工作的开展。三、近年来我局（公司）作风和效能建设开展情况作风建设和效能建设是干部队伍建设的生命线，关系到人心向背、事业成败。改进工作作风、加强行政效能建设，是提高工作效率、增强执行力和密切党群、干群关系的迫切需要。近年来我局（公司）通过对照上级精神和要求，工作中不断地自找差距、查摆短板与不足，狠抓机关作风和效能建设。全市烟草系统牢固树立起“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，积极探索作风和效能建设工作的新思路，创新工作方式方法，在“强服务、讲效能、促发展”工作中取得了明显的成效。市局（公司）新一届班子成立后，针对一些工作存在滞后的问题，我们在全市烟草系统发出了“三年工作两年干”的号召，全体干部职工积极响应，以饱满的工作热情，昂扬的工作斗志，务实的工作作风，过硬的工作举措，紧密围绕国家局 “卷烟上水平”的战略部署，严格按照省局“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”发展规划的要求，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，积极推动了“卷烟上水平”的各项工作。（一）加强领导，抓好组织建设，确保机关作风效能建设顺利开展。我局深刻认识到机关作风效能建设的重要性，始终把机关作风效能建设作为一项重要工作来抓。一是成立了机关作风效能建设领导小组，组长由局长（经理）、党组书记许亚楠亲自担任，副组长由副经理严飞、副局长石金龙担任，由局办公室牵头具体负责，形成了各级各部门“一把手”负总责，副职对正职负责，下级对上级负责，一级相信一级、一级抓好一级，层层抓落实的责任网络；二是为了保证机关作风效能建设扎实有效开展，我局在年初工作会上把党风廉政建设和机关作风效能建设内容列入全年工作的考核目标，与局各部门签订责任状，把机关作风效能建设和其它工作同安排、同检查、同考核，确保该项工作有效地开展。三是为了贯彻省、市烟草工作会议精神，全面掌握基层工作状况，不断加强机关效能建设，今年初，市局三位领导分别带队，所属各县市局（分公司）走访基层一线，慰问干部职工，开展调查研究，并结合各县市局（分公司）的具体情况，进行现场办公现场指导，通过深入基层开展工作、搞好服务，促进机关工作效能的提升。四是为了深化机关效能建设，我们将效能建设工作与烟草行业创建优秀县级局、优秀县公司活动结合起来，把“增强服务意识、改进工作作风、提高工作效能”作为创建活动重点，要求各县局（分公司）在创建活动中切实提高服务水平、实现作风转变、促进效能提升。在苏州烟草最近开展的创建“优秀基层服务点”活动中，我们又将“服务”列为核心内容，要求各基层服务点要通过优质高效服务，努力达到“让零售户满意”、“与客户共创成功”的目标。（二）细化目标责任，切实转变机关工作作风。一是畅通信息渠道，加强日常工作中的走访活动，认真对待群众来信、来访以及电话（网上）咨询、投诉、举报等情况，在中国苏州门户网站上依据相关规定实行了依法公开和政务公开。日常工作中坚持首问负责制，做到件件有回音，事事有着落。二是年内按照国家局工作规范的要求，加强了内控制度建设，全员的内管、内控意识得到了明显的加强，工作中发现问题及时处理，上半年未有违纪违规情况的发生。在内管长效机制建设方面，加强了同级监管和内控制度建设，强化了内管季度检查考核，落实整改措施，不断提升内部监管水平。三是在行政执法工作中，坚持执法与发展的统一、执法与服务的统一，坚决制止以执法为由人为设置障碍刁难企业和群众的行为。切实解决服务不规范、执法不文明甚至违法乱纪的问题，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、吃拿卡要、不作为、乱作为等现象。我们特别加强了专卖案件审理环节的作风转变。为提高专卖案件审理水平，推动苏州烟草行政执法水平再上新台阶，6月份，我们召开了全市烟草系统法制工作和案件审理工作联席会议，传达学习了上级专卖行政执法相关制度建设工作座谈会精神，交流和讨论了新修订的烟草专卖行政处罚程序规定的贯彻实施情况，统一规范了行政处罚案件合法性审查的程序和文书。为更好地体现行政执法的准确性、严肃性和权威性，最大限度地保证行政相对人的合法权益，我们推广使用了应用说理式处罚决定书，进一步规范了行政执法行为，提高了专卖执法办案质量，实现了“阳光执法”。为实现专卖执法人性化管理，提升苏州烟草良好形象，今年6月，我们在办公楼一楼开辟出专门场所，设立了包括案件审理室、卷烟鉴别检验小组、12313举报受理中心、消费者和执法机关卷烟检测“绿色通道”、涉案卷烟仓库以及外来人员等候区等6个功能区的综合性案件审理大厅。针对烟草各基层服务点到案件审理部门的路程相对较远，稽查部门往返不便，一方面容易造成签字手续上的不完整，违反程序规定；另一方面又不能等待，容易违反时间规定的情况，我们采取了电话呈报的方式，分管处长同意后通知案审部门先行接收，事后及时补签手续的方法，减少了因手续欠缺不能及时进入审理程序的情况，达到了案件查处既严格规范又富有效率的效果。（三）规范服务流程，努力提高服务效能。我局（公司）坚持把效能建设与作风建设、行风建设、党风政风建设紧密结合起来，努力形成人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好氛围。全市烟草系统目前正在开展ISO9000质量管理体系贯标工作，建立健全了岗位责任体系和科学的工作运行流程，完善了岗位目标责任制，构建了有效的绩效评估机制，严格执行廉政准则，努力解决好“懒、庸、推、拖、贪”五种机关病。对行政审批事项，积极探索和推行行之有效的便民服务措施，创新审批方式，减少审批环节，简化审批流程，提高现场办结率。今年3月份起，我们在苏州烟草审批窗口推行了烟草专卖许可申请事项“免填表”服务，既方便了服务对象，又提高了工作质量和效率，受到了服务对象的好评。按照行政权力职责、范围、依据和标准，制作行政权力运行流程图，在做好行政服务中心进驻窗口一站式服务的同时，积极探索行政许可工作从被动审批型向主动服务型转变，将行政许可申请事项的部分工作也放到了基层28个服务点，有效缩短了审批时间，优化的审批流程，也方便了社会群众，使“便民利民、提高效率、优质服务”作用得到充分发挥，单位的服务效能得到进一步提升。坚持做好公开承诺制，扎实稳步推进政务服务时间、服务内容、服务效率公开承诺，做到每一个岗位、每一个流程、每一个环节都清清楚楚，每一项承诺、每一项服务、每一项工作都实实在在，努力为群众办好事、办成事。审批窗口和工作人员不断强化服务意识和窗口意识，热情接待服务对象，积极妥善处理各类来访来电、现场咨询和行政服务中心网上咨询，对申请人的问题都能做到真心聆听、耐心解释，始终保持优质高效的服务。一年来，审批窗口未发生一起有效投诉，实现了窗口工作零投诉的目标。按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作思路，从去年开始我们在全系统着力加强了集市场服务与市场管理功能于一体的基层服务点建设，积极主动、满腔热情地服务基层、服务群众。目前我们已依托中心镇在全市范围内建成了28个服务点。客户服务点的建成使得烟草服务与管理更贴近基层，延伸了服务与管理的触角，缩短了与客户的距离，工作上更加贴近经营户，减少了稽查和服务人员途中时间的浪费，服务管理时间得到了延长，有效提高了工作效率；由于服务点设在基层一线，稽查管理与营销服务人员对客户情况更加了解，处理客户的异议投诉更加高效及时，客户的满意度明显提升，管理与服务的质量也得到了提高。为了更好地对基层服务点进行工作指导，市局（公司）、县局（分公司）的班子成员与服务点都建立了联系机制，每一名班子成员都有1-2个联系点，定期到服务点检查督促各项工作开展，统筹协调基层服务点沟通运作机制，切实提升基层服务点服务与管理的能力。另外，全市烟草系统牢固树立“贵在便捷、优在服务”的物流理念，准确地完成卷烟配送任务，用自己的一言一行体现苏州烟草真诚贴心的优质服务，将快捷便利的营销服务带到了千家万户。目前全大市范围内持证经营户达到了38000多户，卷烟的单日配送量平均达到了35万条，年配送量更是要达到8500万条。为了将这些卷烟保质保量地送到经营户手中，我们不断地优化配送线路，增加配送车辆和人员，大市范围内目前烟草物流配送车辆就达到了173台。在提高硬件的同时，我们在服务的软件上也下足功夫，突出“服务”二字，以客户利益为出发点，以最大化客户满意度为宗旨，不断加强流程改造，制定了规范送货员服务流程的卷烟配送服务手册，更加细致地规定服务客户的环节，严格按照客户订单需求，及时、安全、正点地将客户需要的货源送到经营户手中，为打造苏烟物流服务品牌再迈出扎实地一步。（四）加强督察考评，确保作风效能建设取得实效。首先是严格纪律抓落实。严格遵守政治纪律、工作纪律，坚持秉公用权，廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，确保班子队伍不出问题。年初层层签订责任书，纪检监察部门认真开展了党风廉政教育，组织开展了季度、半年度、年度党风廉政责任制建设情况考核；其次是积极发挥机关督察考评部门和纪检监察部门的职能作用，不断完善督查考评方式，加大督察考评力度。在日常工作中坚持全面督查和专项督查相结合、日常督查和随机督查相结合、外部督查与内部考评相结合的方式，督促机关工作人员端正服务态度，提高办事效率，树立部门良好社会形象。对督查考评中发现的作风效能问题，及时通报和反馈，对违反工作纪律造成不良社会影响和后果的坚决处理决不手软。（五）作风效能建设，促进了企业工作的顺利开展，为地方经济建设作出应有的贡献。今年以来，苏州烟草系统大力弘扬国家局提出的“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好” 四要工作作风，以“税利保增长、卷烟上水平”为工作主线，积极进取，扎实工作，各项工作都取得了明显进展。在业务经营方面，1-7月份，实现卷烟销售20.72万箱，增长4.02 %；卷烟销售收入45.53 亿元，增长9.55%；实现税利14.7亿元，同口径增长13.83%；实现利润 9.61亿元 ，同口径增长15.52 %。行业各个重点骨干品牌在苏州发展稳健，价稳量增，实现销量12.57万箱，同比增长11.9%，占总销量的比重达到61%，同比增5个百分点。在经济保增长的同时，两级专卖管理部门依法履行职责，坚持真抓实干，专卖管理各项工作取得了积极进展，有力维护了全市卷烟市场秩序的平衡。17月份，全市两级管理部门共查处违法卷烟案件1821起，查获各类违法卷烟3152件，违法卷烟总案值2250万元，罚没款487万元；拘留23人，逮捕17人，判刑20人；受到省局嘉奖5次，完成国标假烟网络案件4起，卷烟打假破网工作和市场净化工作水平得到了新的提升，有效维护了本地卷烟市场秩序的稳定。 （六）勇担社会责任，树立责任烟草良好社会形象。在做好企业自身建设的同时，苏州烟草也勇于承担社会责任，积极投入到构建社会主义和谐社会的行列中去。近年来，苏州烟草系统认真贯彻落实市委、市政府下达的指示和任务，积极做好新农村建设、扶贫帮困、结对共建等工作，提供了有力的人力、物力和财力支持，为苏州和谐社会建设做出了应有的贡献。在新农村建设方面，2007年根据市委、市政府关于建立社会主义新农村建设联系点的有关通知精神，先后与昆山市的龙凤村、天福村、计家墩村建立了社会主义新农村联系点。达成了相关资助意向，分别给每家单位每年资助15万元用于新农村建设，并经常性地开展联系交流活动。三年来，市局（公司）报经省局（公司）批准，共资助了135万元，为苏州的新农村建设作出了积极的贡献，为此我局被市政府授予了苏州市新农村示范点推进奖。在扶贫帮困方面，我局（公司）始终坚持把帮困扶贫作为“双结对”中精神文明建设的重