2016年经管工作总结及2016年工作计划[范本]

2016年经管工作总结及2016年工作计划 *区经管局在区委、区政府的坚强领导和上级业务部门的指导帮助下，认真履行职责，全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指针，以建设社会主义新农村为契机，以深入学习实践科学发展观为统领，以实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益为出发点和落脚点，围绕“三大管理、一项指导”(农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村财务管理、指导农民专业合作社发展)创造性地开展工作，取得了显著成绩。 *区经管局被农业部评为农村土地承包纠纷调解仲裁试点先进集体，连续三年被省农业厅评为先进集体，连续四年在全市农业工作会议上作经验介绍。区委、区政府连续五年在全市维护农民合法权益工作会议上作典型发言。农村财务审计实行“两年轮审”在全省首创。2016年在全市率先开展农村集体“三资”监管工作。成立全市首家三农网络直销服务超市。国家农业部领导视察*区三农网络直销服务超市并给予高度评价。陕西省农业厅、江西省南昌市农业局来*区参观考察农村土地流转、农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作。全市三夏生产暨防火工作现场会议与会领导视察了*区沙沟镇杜塘村三农网络直销服务超市。*区经管局被市委、市政府授予全市农民专业合作经济组织发展工作先进集体。2016年*区经管局在全区部门单位主要业务科室上半年服务经济履行职责民主评议中，取得了经济和社会管理类第一名的成绩。 一、2016年经管工作情况 （一）切实抓好农村土地承包管理，维护农民合法权益 1、深入学习宣传农村土地承包法律政策。开展农村土地承包法、省实施办法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法宣传活动，区及各镇街采取出动宣传车、张贴宣传标语、制作过路标、发放宣传材料等多种形式进行了广泛深入地宣传，真正将有关法律政策宣传到村、到户、到人，切实增强了农村干部知法懂法、依法行政的自觉性和农民群众依法维护自身权利的积极性。 2、积极稳妥做好农村土地承包经营权证补换发工作。目前，全区需换发补发经营权证的农户62513户，已完成微机录入工作，发放了68个村、21000户的农村土地承包经营权证，确保按照省市要求按时完成农村土地承包经营权证发放任务。规范农村土地承包档案管理。建立健全土地承包档案管理工作责任制，达到“一组一卷”、“一村一档”、“一镇一柜”，全部实行微机化管理。陶庄镇“二轮”延包档案和土地流转合同档案管理受到国家农业部和省、市、区领导高度赞誉。 3、加强组织领导，积极引导土地流转。严格遵循“依法、自愿、有偿”原则和“三个不得”的工作要求，积极引导农户进行土地流转。通过土地流转，土地经营权向土地合作社、种植大户、养殖大户集中，极大地促进了农业规模经营和各类合作社的发展，土地资源得到充分利用，真正实现了农业增效、农民增收。截止11月底，全区土地流转面积达到35845亩，占总耕地面积的12%。流转农户19737户，占全区总农户的29%，其中：转包11391亩，转让380亩，出租14307亩，互换5955亩，入股3812亩。统一印制了*区农户土地承包经营权流转合同书，建立了土地流转登记管理制度，严格规范流转形式和主体，并明确专人指导合同的签订、鉴证，提高了流转合同的签订率和鉴证率，使土地流转工作达到规范化。全区土地流转合同鉴证率达80%以上，涉及万余农户。今年6月，区人大专题视察了全区农村土地流转工作并给予高度评价。 4、扎实推进农村土地使用产权制度改革。注册11家以农村土地承包经营权入股、实行保底分红的农村土地合作社。入社农户达到1362户，入社土地面积达到3812亩。由区政府对农村土地使用产权进行确认，赋予农村土地使用产权、转让权、收益权和抵押权，区政府分别向入社农户、土地合作社发放农村土地使用产权证。经区经管局协调，以农村土地使用产权证作质押，*恒泰农村合作银行向*邹坞天丰林果专业合作社、张范镇远航蔬菜种植专业合作社等合作社发放贷款307万元，解决了土地合作社进行扩大保护地栽培、购进生产资料等所需资金缺口。切实解决了农业适度规模经营资金制约难题，实现了农村土地使用产权的资本化。 5、切实抓好农村土地承包执法和纠纷仲裁工作。妥善解决农村土地承包纠纷，维护农村稳定。2016年全区共调解、仲裁农村土地承包纠纷案件18起，其中区仲裁委仲裁调解的5起案件，全部按协议履行。 6、建立市场体系，完善土地流转网络平台建设。按照市政府要求选择部分村试点建立了三农网络直销服务超市，实行农资厂家直销，为农民提供全方位技术信息服务和农资供应，有效降低农业生产成本，方便了农民群众。沙沟镇杜塘村三农网络直销服务超市是全市乃至全国成立的首家惠民三农网络直销服务超市。截止11月底，全区建立三农网络直销服务超高7家。今年7月，国家农业部领导视察*区三农网络直销服务超市并给予高度评价。 （二）切实抓好农村财务管理，规范农村财务行为 1、认真做好农村财会人员培训和管理工作。举办农村会计培训班，不断提高基层财会人员业务素质和能力，努力造就一支高素质的农村财会队伍，对于强化农村财务管理、增强廉政意识起到重要作用。严格实行“两证一书”会计管理体制，保持会计队伍相对稳定。 2、抓好村级财务公开和民主理财工作。年初，各镇街经管站对村财务公开栏建设进行自查，发现问题及时整改。区经管局和区纪委联合组成检查组每季度对全区25%的村财务公开工作进行检查，针对存在问题提出下步工作要求，检查结果在全区范围内进行通报。我区村级财务公开率始终保持98%以上。各行政村建立民主理财小组，统一使用区经管局监制的民主理财记录簿，每月定期搞好民主理财，民主理财工作达到制度化、规范化。 3、加强审计监督，规范财务行为。镇街统一使用区经管局监制的审计记录簿，认真进行帐前审计，并严格落实责任，提高了审计工作质量；区经管局定期对镇街帐前审计工作进行检查，并将检查结果在全区通报，确保了农村财务帐前审计制度的落实。2016年以来以重点审计带动全面审计工作的开展，区经管局、区纪委监察局派驻第四纪检组联合对部分村进行了重点审计，并将审计结果进行集中反馈，促进问题整改。 4、切实抓好农村集体“三资”管理工作。规范完善村级财务委托代理，规范建立各镇（街）经管站和村级帐簿，帐务处理及时规范。严格实行村集体资金“双印鉴”管理规定。完善农村集体资源开发利用公开竞价和招投标制度，完善农村集体资产的民主管理。区成立农村集体“三资”管理工作领导小组和办公室，负责对农村集体“三资”管理工作的组织实施和工作指导。区纪委、区经管局分别出台了关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见（试行）（薛纪发20168号）、关于开展农村集体“三资”监督管理工作试点方案（薛农经字201612号），为农村集体“三资”管理试点工作打下坚实基础。*区在全市率先开展了农村集体“三资”监管试点工作，取得阶段性成效，市农业局专门下发信息，予以充分肯定。今年12月，全市经管局长研讨会与会领导参观了陶庄镇农村集体“三资”监管中心，对我区农村集体“三资”监管试点工作给予充分肯定，并在全市推广我区经验。 5、切实抓好村级公章和财务专章监督管理工作。我区7个镇街、201个行政村均与镇街经管站签订了村级公章和财务专章委托代管协议，全面实施村级公章和财务专章监管。自实施村级公章和财务专章监管以来，凡是涉及农村建房、宅基地审批、土地承包与土地流转、村级财务收支、经济合同签订、金融信贷等群众普遍关心的重大事项都必须按照民主决策的程序，把村干部的决策行为置于镇街和群众的监督之下，实行阳光村务，维护了村集体经济组织和农民的利益，有效地减少了村级信访事件的发生，促进了农村社会稳定。2016年以来，各镇街村级公章监督管理中心共拒绝随意处置集体资产、违规承包合同等不合法公章事项470枚（次），涉及违规资金150余万元。 （三）切实抓好农民负担监督管理，落实减负惠农政策 1、建立领导机构，强化监督管理。充实调整减负工作领导小组，制定下发了减负工作意见，严格实行一把手亲自抓、负总责制度。强化减负工作责任制，严格实行减负“一票否决”制。召开全区维护农民合法权益工作会议，下发减负工作文件，对减负工作进行全面部署，对减负“一票否决”考核情况进行通报。针对个别部门和少数单位存在的“三乱”、村级招待费、违规集资、违规举债、农村土地承包法规落实不到位等问题，要求限期整改，单位主要负责人向区减负领导小组写出书面检查和整改报告。 2、加强农民负担监督管理，落实各项强农惠农政策。2016年共兑现农民种粮补贴、柴油和化肥增支综合补贴资金万元。全区万户农民通过“山东省财政涉农补贴一本通”及时领到粮食直补资金，有效防止截留和代扣现象的发生。五年来向农民发放粮食直补和农资综合补贴等强农惠农资金万元，受到了农民群众的普遍欢迎。 3、坚决落实减负“五项制度”。即：涉及农民负担收费文件审核制、涉农价格和收费公示制、农村公费订阅报刊限额制、农民负担监督卡制、涉及农民负担案（事）件责任追究制。制止农村“三乱”，规范村级“一事一议”筹资筹劳管理。加强村级转移支付资金管理，农村税改转移支付资金实际用于村级经费补助比例不低于20，确保资金专款专用。 4、切实搞好农民负担动态监测工作。按照市经管办关于做好农民承担税赋监测工作的通知精神，进一步完善农民负担动态监测工作，对农民负担实施有效监管。全区七个镇街共确定21个村的126户作为农民负担固定动态监测户，陶庄镇、张范镇为市级农民负担动态监测点，周营镇、常庄镇为区级农民负担动态监测点，在农民负担监测户的管理上，达到了“六个统一”，确保全面、准确、科学、及时地反映农民的收支和负担情况。同时建立健全搜集、汇总、上报、督查四项制度，确保农民负担动态监测工作规范化运行，为各级及时提供详细依据。 （四）切实抓好农民专业合作社的指导，促进农民增收 1、加大宣传与培训力度。加强业务指导，广泛宣传发动。充分利用*周讯、区电视台等新闻媒体，开辟发展农民专业合作社专栏，宣传农民专业合作社法、山东省农民专业合作社条例等相关法律法规政策，定期邀请有关领导、专家、技术人员撰写文章和讲课，并开通了农民专业合作社“110”服务热线电话，为群众提供咨询服务，使广大群众增进了对农民专业合作社的了解，拉近了群众与农民专业合作社的距离。先后举办大型培训班12期，培训人员2万余人次，发放宣传单、宣传资料3万余份，农民专业合作社则分别采取以会代训、举办专题培训班等形式，对成员进行技术培训。通过各种类型的培训，使广大成员学到了各种相关知识，调动了农民群众的积极性。 2、强化管理、规范发展。按照年初制定的工作意见，建立局领导班子成员帮包联系制度，保证每月深入镇街、村、合作社开展调查研究，及时总结经验，掌握各合作社发展状况，帮助解决在运作过程中遇到的实际困难。指导各农民专业合作社按照农民专业合作社会计制度的要求设置和登记帐簿，确保组建成功率。发展速度明显加快，规模逐步扩大。截至11月，全区各类农民专业合作经济组织达到110家，成员（会员）万余人，带动农户万余户，在工商部门登记注册各类农民专业合作社70家，在民政部门登记注册农民专业合作经济组织40家。注册资本在100万元以上的达到31家，生产基地在200亩以上的达到12家。2016年新发展各类农民专业合作社29家。合作社类型呈现多样化。既包括从事种植业、畜牧养殖业、土地入股、资金互助型的专业合作经济组织，又包括从事农产品加工、农村新能源、农业机械服务等多种类型的专业合作社。尤其是土地入股合作社、资金互助合作社的出现，使合作范围和领域更加广泛。 3、积极稳妥组建农村土地合作社。我区在坚持依法规范和“三个不得”的原则下,在签订区经管局统一监制*区农户土地承包经营权流转合同书基础上，依照农民专业合作社法的规定，在工商部门注册成立了11家以农村土地承包经营权入股，实行保底分红的农村土地合作社，入社农户达到1362户，入社土地面积达到3812亩。 4、深入调查研究，实地解决问题。为了能及时掌握我区农民专业合作社在发展过程中存在的具体问题，采取合理对策，多次对合作社规范发展情况、合作社税费负担情况、信贷支持情况、奖励扶持资金使用情况等开展专题调研，密切注意发展中的新问题、新动向，重视倾听成员（会员）、群众的反映，切实帮助解决农民在发展农民专业合作社中遇到的实际问题。 5、奖励扶持力度不断加强。近年来，我区农民专业合作经济组织受国家部级奖励扶持合作经济组织1家,省级奖励扶持合作经济组织5家，市级奖励扶持合作经济组织21家。争取国家、省、市、区级奖励扶持资金260万元。 6、搭建平台，强化服务。发挥*区农民专业合作社联合会作用，进一步整合、提高现有农民专业合作社社会化服务功能和水平，为全区农业快速发展、农民持续增收、农村社会稳定和社会主义新农村建设做出了积极贡献。在*农经信息网站，设置合作社专栏，定期发布合作社产品信息和种养加工技术信息，通过网站有效地宣传了合作社，更好的介绍了*合作社的农业产品，提高了*区农民专业合作社的知名度和影响力，促进合作社成员增收。今年10月，区人大常委会对全区农民专业合作经济组织发展工作进行了专题视察，给予充分肯定。 二、2016年重点工作及工作措施 （一）加强宣传培训。加大农村土地承包“一法一办法”、 中华人民共和国农民专业合作社法、山东省农民专业合作社条例和中央有关文件精神宣传力度，重点加强基层干部教育培训，提高流转管理、服务水平，依法有序地开展农村土地承包经营权流转工作。充分调动镇街干部工作的积极性和正确引导农民群众参与的主动性，提高农民群众支持参与合作社的积极性，不断提高办社水平和业务管理水平，依法促进全区农民专业合作社规范健康发展。 （二）积极引导农村土地流转。围绕农民增收，大力发展生态、安全、高效农业，对拟流转的土地统一经营管理，形成规模开发，集中发展特色农业，形成“一村一品”、“多村一品”，做大邹坞樱桃、周营蔬菜特色种植基地，发展农家乐和观光农业，提高农业的产能和效益，通过结构调整促进土地流转，构筑农村经济发展新优势。完善区、镇街农村土地流转服务中心和产权交易平台，规范土地流转管理、服务机制。按期完成62513户土地承包经营权证补换发工作。积极开展土地流转信息登记发布、地级及地价评估、指导合同签订鉴证、法律政策咨询、产权交易、利益关系协调、流转纠纷调解仲裁等服务，努力为农村土地承包经营权流转提供规范化管理服务。认真贯彻实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法，使农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作走向规范化。加强与有关部门的沟通协调。联合开展土地承包法律执行情况检查，坚决纠正和查处侵害农民土地承包权益问题。 （三）进一步抓好深化农村土地使用产权制度改革。一是加大宣传力度。使广大基层干部群众充分认识农村土地使用产权制度改革的重大意义，在农民自愿的基础上，每个镇街都要组建2-3个不同类型的以土地为纽带的土地合作社，发展规模经营，促进农民增收、农业增效和社会主义新农村建设。二是规范做大做强土地合作社。市、区两级试点合作社已发展到11家，但这些合作社普遍存在着规模小、管理不规范、产业带动能力不强等问题。为此，要充分利用改革的政策优势，扶强土地合作社，要严格依法登记、注册、建立，并严格执行民主决策、财务管理、利益分配、风险防范等工作机制，特别要加强政府扶持资金和贷款资金的监管，保证合作社规范发展。要用现代农业的理念、水准来管理和发展合作社，使其由松散型向紧密型转变，由分散型经营向规模型经营转变，由粗放型向集约型经营转变，实现由传统农业向现代农业过度。三是争取各级政府支持，加大政策扶持力度。建议区、镇街参照市和滕州、山亭的做法，积极出台扶持和鼓励改革的政策，财政每年列支专项资金支持改革，每年表彰奖励一批示范合作社。积极探索通过合作社落实项目资金和各类扶持资金的新途径，优先安排土地合作社作为农业科技项目的实施单位。四是加强信贷和保险扶持。区人行、*恒泰农村合作银行、区农业银行要按照农村土地使用产权制度改革金融“直通车”的要求，创新涉农信贷模式，积极办理土地使用产权质押贷款，尽量满足经营者的资金需求，并给予利率优惠。除土地使用权及收益权抵押担保外，严禁附加其他抵押担保条件应付改革。扩宽农业保险服务渠道，给予保费优惠，规避合作社的经营风险。五是完善配套制度。为调动金融、保险部门工作积极性，防范土地合作社贷款、保险风险，区财政应专列金融贷款风险准备金和农业巨灾风险准备金，同时认真调查研究，积极探索，全力推进农村土地使用产权制度改革工作。 （四）大力发展农民专业合作社。我区农民专业合作社从总体上看，仍处于起步阶段，面临思想认识不到位，发展规模小、运行管理不规范、外部环境较差等困难和问题。在促进合作社快速发展的同时，一是必须加强组织领导，强化引导和服务。把规范化建设放在突出的位置，提高合作社规范化管理水平，开展示范社建设活动。争取每年新发展农民专业合作社20家，其中发展农村土地流转合作社14家以上，同时发展种植业、养殖业等合作社。全面推进农超对接，帮助合作社拓宽营销，扩大社会影响，提高产品知名度。二是积极鼓励和引导合作社机制创新。适应当前转变农业发展方式、提高农业组织化程度的新要求。三是加大政策支持力度。尽快出台鼓励合作社发展的相关配套政策，从产业政策、资金奖励、项目委托、融资、担保、税收等方面制定具体的措施，营造良好政策环境。四是争取奖励扶持资金。积极争取国家、省、市级示范合作社项目资金扶持，助推合作社不断发展壮大。规范运转*区农民专业合作