工程项目招投标与合同管理.doc

工程项目招投标与合同管理 项目1认知建筑市场本项目主要内容任务1.1认知建筑市场任务1.2认知建筑市场的主体任务1.3建筑市场管理任务1.1认知建筑市场?1.市场的概念市场场狭义市场商品交换的场所（有形市场）广义市场商品交换关系的总和（包括有形市场和无形市场）狭义市场有固定交易场所的市场如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等网上超市网上购物房地产中介无形市场，是没有固定交易场所得市场，买卖双方靠广告、中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。 广义市场是商品交换关系的总和，包括有形市场和无形市场。 如工程咨询服务机构、房地产中介等等。 地球越来越小?市场的基本特征?平等性?自主性?完整性?开放性?竞争性?市场的功能?交换功能?调节功能?信息导向功能?资源配置功能?经济联动功能2.建筑市场概述建筑市场的概念?狭义的建筑市场是指以建筑产品为交换内容的市场。 ?广义的建筑市场是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括与建筑产品的生产和交换密切相关的勘查设计市场、劳动力市场、建筑生产资料市场、建筑资金市场和建筑技术服务市场等等而形成的建筑市场体系。 狭义的建筑市场广义的建筑市场建筑市场的特征?建筑市场交换关系的复杂性?建筑市场交易的直接性?建筑产品的交易的长期性?建筑市场有着显著的地区性?建筑市场交易的持殊性?建筑市场的风险较大?建筑市场竞争激烈项目2认知建筑市场的主体一.业主（法人、其他组织和自然人）建设单位甲方发包人二.承包商承建单位乙方承包人满足条件?（ （1）拥有符合国家规定的注册资本。 ?（ （2）拥有与其资质等级相适应且具有注册职业资格的专业技术和管理人员。 ?（ （3）拥有从事相应建筑活动所应有的技术装备。 ?（ （4）经有关政府部门的资质审查，已取得资质证书和营业执照。 ?建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质。 ?（一）施工总承包企业?取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业），可以承接施工总承包工程。 施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 ?1.特级资质?2.一级资质?3.二级资质?4.三级资质?（二）专业承包企业?取得专业承包资质的企业（以下简称专业承包企业），可以承接施工总承包企业分包的专业工程和建设单位依法发包的专业工程。 专业承包企业可以对所承接的专业工程全部自行施工，也可以将劳务作业依法分包给具有相应资质的劳务分包企业。 ?有60类?（三）劳务分包企业?取得劳务分包资质的企业（以下简称劳务分包企业），可以承接施工总承包企业或专业承包企业分包的劳务作业。 ? 三、勘察、设计单位?工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质、工程勘察劳务资质。 工程勘察综合资质只设甲级；工程勘察专业资质设甲级、乙级，根据工。 程性质和技术特点，部分专业可以设丙级；工程勘察劳务资质不分等级。 ?工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质、工程设计专业资质和工程设计专项资质。 工程设计综合资质只设甲级；工程设计行业资质、工程设计专业资质、工程设计专项资质设甲级、乙级。 ? 四、工程咨询?包括勘察公司、设计院、工程监理公司、工程造价咨询公司、招标代理机构和工程管理公司等。 ? 五、工程监理?工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。 其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。 综合资质、事务所资质不分级别。 专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。 ? 六、材料、设备供货商?工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。 ? 七、工程质量检测机构?建设工程质量检测机构根据综合技术资源、检测能力和工作业绩，分为建筑工程综合类和专业类二类检测机构。 其中综合类检测机构设甲乙两个等级，专业类检测机构设甲、乙、丙三个等级。 ? 八、工程招标代理机构?工程建设项目招标代理机构资格认定办法（中华人民共和国建设部令第第154号）规定工程招标代理机构资格分为甲级、乙级和暂定级。 ?中央投资项目招标代理资格管理办法（中华人民共和国国家发展和发展委员会令第13号）规定中央投资项目招标代理资格分为甲级、乙级和预备级。 ? 九、招投标监督管理?1.行政监督?2.行政监查?3.纪律检查?4.审计监督? 十、工程质量安全监督管理机构? 十一、建筑市场管理机构?建设行政主管部门、工商行政管理机关等建筑市场的客体?有形的建筑产品建筑物、构筑物?无形的产品咨询、监理等各种智力型服务项目3建筑市场的管理 一、建设工程交易中心的设立建设工程交易中心（即有形建筑市场）1995年起在全国各地陆续开始建立我国97的地级城市建立了建设工程交易中心 二、建设工程交易中心的性质与作用服务性机构，不以营利为目的，收取一定服务费。 三、建设工程交易的基本功能三大功能场所服务、信息服务、集中办公 四、建设工程交易中心运行原则信息公开原则依法管理原则公平竞争原则属地进入原则办事公正原则 五、建设工程交易中心运作的一般程序?(1）拟建工程得到计划管理部门立项（或计划）批准后，到中心办理报建备案金手续。 工程建设项目的报建内容主要包括工程名称、建设地点、投资规模、资金。 、当年投资额、工程规模、工程筹建情况、计划开工和竣工日期等。 （2）报建工程有招标监督部门依据招标投标法和有关规定确认招标方式 （3）招标人依据招标投标法和有关规定，履行建设项目包括项目的勘察标、设计、施工、管理、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标投标程序。 （4）自中标之日起30日内，发包单位与中标单位签订合同。 （5）按规定进行质量、安全监督登记。 （6）统一交纳有关工程前期费用。 （7）领取建设工程施工许可证。 申请领取施工许可证，应当按建设部第71号令令规定，具备以下条件已经办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的,纸其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸量及技术资料；施工图设计文件已按规定进行了审查；有保证工程质量的相应质量、技术、安全措施以及符合法律行政法规规定的其他条件。 项目2招标方工作本项目主要内容任务2.1认知建设工程招标基础知识任务2.2建设工程招标组织任务2.3建设工程施工招标程序任务2.4建设工程招标文件编制任务2.5建设工程招标控制价任务2.6投标资格审查任务2.7开标、评标与定标鲁布革引水工程鲁布革引水工程?鲁布革位于罗平县和贵州省兴义市交界处黄泥河下游的深山峡谷中。 这里河流密布，水流湍急，落差较大，1990年在这里建成投产了装机容量为60万千瓦的水电站，是我国水电建设中第一个对外开放，引进外资、设备、技术和单项工程对外招标承包的水电工程，曾有个国家的专家在这里帮助建设，世界上第二大输电斜塔耸立在百丈悬崖之上，全部计算机程控的厂房深藏在大山腹中，十几个工作层面使观者如迷宫。 任务2.1认知建设工程招标基础知识?一一.建设工程招标范围特殊商品特定环节特定特殊交易活动（一）建设工程招标范围的确定依据?（ （1）建设工程资产的性质和归属?（ （2）建设工程规模对社会的影响?（ （3）建设工程实施过程的特殊性要求?（ （4）招标投标过程的经济性和可操作性（二）我国目前对工程建设项目招标范围的界定必须进行招标1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；2）全部和部分使用国有资金或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 ?必须进行招标?（ （1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；?（ （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；?（ （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在在50万元人民币以上的；?（ （4）单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在在3000万元人民币以上的。 二、建设工程招标形式?（ （1）建设工程全过程招标?（ （2）建设工程勘察设计招标?（ （3）建设工程材料和设备供应招标?（ （4）建设工程施工招标?（ （5）建设工程监理招标 三、建设工程招标类别1.公开招标公开招标，又叫竞争性招标，即由招标人在报刊、电子投网络或其他媒体上刊登招标公告，吸引众多企业单位参加投。 标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。 ?2.邀请招标?邀请招标，也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选择一定数目的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争争3.公开招标与邀请招标的差异 （1）招标信息发布方式不同。 公开招标是利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则是向3家以上具备实施能力的投标人发出投标邀请书，请他们参与投标。 （2）对投标人资格审查时间不同。 公开招标通常设置资格预审程序。 邀请招标则是资格后审。 （3）适用范围不同。 公开招标适用的范围广泛。 公开招标达不到预期目标时可采用邀请招标。 （4）花费时间和费用不同。 公开招标竞争激烈，使招标人有充。 分的选择余地，因此增加了招标的工作量、工作时间和费用支出。 利邀请招标的投标人有限，比公开招标所花时间短、费用少。 但不利于招标人获得合理报价。 任务2.2建设工程招标组织? 一、自行招标?1.招标人概念?2.招标人资质?3.施工招标的招标人应当具备的条件?4.招标人的权益和职责?事前监督与事后监督? 二、委托招标?1.招标代理行为的特点?2.招标代理机构业务范畴?3.招标代理机构的责任和义务?4.招标代理机构遴选?5.招标代理工作流程及制度?6.招标代理工作时间安排?7.招标代理工作内容及步骤任务2.3建设工程施工招标程序?建设工程施工招标程序主要是指招标工作在时间和空间上应遵循的先后顺序，建设工程公开招标招标的程序如下图2-1所示，邀请招标程序可参照公开招标程序进行。 招标工作大体上可以分为三个阶段，即招标准备阶段、招标阶段和决标成交阶段。 在每一个阶段都要充分贯彻公开竞争的原则，确保公平交易。 招标的具体程序各地区和各行业也有相应的具体规定，这里只是介绍一般性的共同规定。 ?对于建设项目不同阶段的招标，又有其更为具体的条件，如工程施工招标应该具备以下条件?（ （1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续，建设工程项目的概算已经批准；?（ （2）工程项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。 ?（ （3）建设用地的征用工作已经完成。 ?（ （4）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 ?（ （5）建设资金及主要建筑材料、设备的已经落实。 ?（ （6）已经得到建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成并列入施工招标范围。 任务2.4建设工程招标文件编制 一、标准施工招标文件（xx年版）实施原则和特点?是严格遵守上位法的规定?妥善处理好与行业标准施工招标文件的关系?切实解决当前存在的突出问题 二、标准施工招标文件（xx年版）适用范围?标准施工招标文件（xx年版）适用于一定规模以上，且设计和施工不是由同一承包商承担的工程施工招标。 三、标准施工招标文件（xx年版）内容（一）招标公告内容招标人的名称和地址；招标项目的内容、规模、资金；招标项目的实施地点和工期；获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；对招标。 文件后者资格预审文件收取的费用；对招标人资质等级的要求。 ?（二）投标人须知?投标人须知是投标人的投标指南，投标须知一般包括两部分一部分为投标人须知前附表，另一部分为投标须知正文。 ?1.总则?2.招标文件?3.投标报价说明?4.投标文件?5.投标文件的提交?6.开标与评标?7.合同授予?（三）评标办法?（四）合同条款及格式?（五）工程量清单?1.工程量清单说明?2.工程量清单报价表?（六）图纸?（七）技术标准和要求?（八）投标文件格式、投标人须知前附表规定的其他材料项目4建设工程施工招标程序? 一、建设工程招标应具备的条件?1.项目审批手续已履行?2.资金已落实?施工招标应该具备以下条件?（ （1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续，建设工程项目的概算已经批准；?（ （2）工程项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。 ?（ （3）建设用地的征用工作已经完成。 ?（ （4）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 ?（ （5）建设资金及主要建筑材料、设备的已经落实。 ?（ （6）已经得到建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成并列入施工招标范围。 建设工程公开招标程序投标人办好投标保函手续投标人递交投标书公开开标评标确定中标单位发出中标通知书与中标单位签订合同招标申请组织招标小组，并报请主管机关核准对报名的投标人进行资格预审对资格预审合格的投标人发放投标文件组织评标小组及编制标底并送审组织投标单位现场踏勘建设项目报建召开标前会议并对招标文件澄清答疑编制资格预审文件和招标文件? 二、招标前的准备工作?1.建设工程项目报建?2.审查招标人招标资质3.招标申请?4.编制资格预审文件及招标文件? 三、招标阶段的主要工作?1.工程标底价格的编制?2.刊登资审通告、招标通告?3.投标人资格预审?4.发售招标文件?5.勘察现场?6.召开投标预备会? 四、决标成交阶段的主要工作?1.接受投标文件?2.开标?3.评标?（ （1）评标委员会?评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二。 ?（ （2）评标工作程序?（ （3）评标报告?4.定标?5.发出中标通知书，同时通报所有投标人?6.招标单位与中标单位签订建筑工程承包合同项目5建设工程招标标底? 一、建设工程招标标底的概念及作用?（ （1）是衡量投标报价的尺度?（ （2）是评标的重要指标?（ （3）是建设单位预先明确招标工程的投资额度，并据此筹措和安排建设资金的依据。 ?（ （4）是上级主管部门核实建设规模的依据。 ? 二、建设工程招标标底的主要内容?（ （1）标底的综合编制说明?（ （2）标底报审表、标底价格计算书、带有价格的工程量清单、现场因素、各。 种施工措施费的测算明细以及采用固定价格工程的风险系数测算明细等。 ?（ （3）主要材料用量?（ （4）标底附件。 如各项交底纪要，各种材料及设备的价格，现场的地质、水文、地上情况的有关资料，编制标底价格所依据的施工方案或施工组织设计等。 ? 三、建设工程标底的编制要求?1.建设工程标底编制的资质要求?2.建设工程标底的编制原则?（ （1）根据国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则以及具体工程的施工图纸、招标文件，并参照国家制定的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及要素市场价格确定工程量和编制标底价格。 ?（ （2）按工程项目类别差别计价。 ?（ （3）标底价格作为招标人的期望值，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 ?（ （4）标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。 ?（ （5）标底价格应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预见费（特殊情况）、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用，保险以及采用固定价格的工程的风险金等。 工程要求优良的还应增加相应的费用。 ?（ （6）选择合适的计算方法。 根据我国现行的工程造价计算方法又考虑到与国际惯例接轨，所以在工程量清单计价上采用工料单价法和综合单价法两种方法。 编制标底时应选择一种。 ?（ （7）一个工程只能编制一个标底价格。 ? 四、建设工程招标标底的编制方法和步骤?1.标底的编制方法?（ （1）工料单价法?（ （2）综合单价法?2.编制标底的主要依据?（ （1）招标文件。 ?（ （2）工程施工图纸、工程量计算规则。 ?（ （3）施工现场地质、水文、地上情况的有关资料。 ?（ （4）施工方案或施工组织设计。 ?（ （5）现行工程预算定额、工期定额、工程项目计价类别及取费标准。 ?（ （6）国家或地方有关价格调整文件规定。 ?（ （7）招标时建筑安装材料及设备的市场价格。 ?（ （8）标底价格计算书、报审的有关表格。 ?3.标底的编制步骤?（ （1）确定标底的编制单位。 标底由招标人自行编制或委托具有编制标底资格能力的中介机构代理编制。 ?（ （2）按标底的编制要求提供完整的资料，以便进行标底计算。 ?（ （3）参加交底会及现场踏勘。 标底编、审人员均应参加施工图交底。 以及现场踏勘、招标预备会、便于标底的编、审工作。 ?（ （4）编制标底。 编制人员应严格按照国家的有关政策、规定、科学公正地编制标底价格。 ?4.标底的审定单元4建设施工招标资格审查?本章主要内容?项目1资格预审公告?项目2资格预审申请文件?项目3资格审查?项目1资格预审公告?1资格审查的分类?资格预审?资格预审是对已获得招标信息愿意参加投标的报名者进行通过对申请单位填报的资格预审文件和资料进行评比和分析，按程序确定出合格的潜在投标人名单，并向其发出资格预审合格通知书，通知其。 在规定的时间内购买招标文件、图纸及有关技术资料。 ?资格后审?资格后审是指投标人在提交投标书的同时报送资格审查的资料，以便评标委员会在开标后或评标前对投标人资格进行审查，资格后审的审查内容基本上同资格预审的审查内容，经评标委员会审查资格合格者，才能列入进一步评标的工作程序。 ?资格后审一般在评标过程中的初步评审开始时进行。 ?2资格审查的主要内容?具有独立订立合同的权利?具有履行合同的能力?没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态?在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；?法律、行政法规规定的其他资格条件。 ?项目2资格预审申请文件资格预审公告申请人须知资格预审办法资格预审格式项目建设概况注意1.资格预审文件发售期不得少于5日。 2.澄清和修改的内容可能影响资格预审申请文件的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，招标人应当顺延截止时间。 3.潜在投标人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出。 招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；答复前应暂停下一个环节的招投标活动。 4.资格预审申请人少于3个的，应当重新招标。 ?项目3资格审查1.资格审查的方法与程序?资格审查的方法:合格制有限数量制?2.资格审查的程序? (1)审查准备工作；? (2)初步审查；? (3)详细审查；? (4)澄清、说明或补正；? (5)确定通过资格预审的申请人及提交资格审查报告。 ?项目4建设工程施工开标招标人在规定的时间和地点，在要求投标人参加的情况下，当众公开拆开投标资料(包括投标函件)，宣布各投标人的名称、投标报价、工期等情况，这个过程叫工程开标。 ?公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公开和公正原则。 ? 一、建设工程施工开标的时间、地点?开标时间开标应在招标文件确定的投标截止同一时间公开进行。 ?开标地点应是在招标文件规定的地点，已经建立建设工程交易中。 心的地方，开标应当在当地建设工程交易中心举行。 ?推迟开标时间的情况?1)招标文件发布后对原招标文件作了变更或补充。 ?2)开标前发现有影响招标公正情况的不正当行为。 ?3)出现突发事件等。 ? 二、建设工程施工开标的程序?1参加开标会议的人员?开标会议由招标单位主持，所有投标单位的法定代表人或其代理人必须参加，公证机构公证人员及监督人员也要参加。 ?2开标程序l）宣布开标纪律；2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；6）设有标底的，公布标底；7）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、标段名称、投标保；证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期及其他内容，并记录在案；8）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；9）开标结束。 ?开标会开始致辞?女士们，先生们?上午好！?受委托，招标代理有限公司组织了工程建设项目施工的国内招标。 按照招标文件规定的投标截止时间，现在是公元年月日北京时间上午9时整，在此以后收到的任何形式的投标均告无效。 ?首先，我们对参加本次投标的所有公司表示欢迎，对参加开标大会的领导和委托方代表表示感谢！为保证开标大会顺利进行，敬请各位暂时关闭手机，保持会场肃静。 ?开标大会第一项议程宣布开标大会开始?介绍参加开标大会的监标人?市建设局主任?市招投标监督管理局科长?业主方代表?科长?介绍参加开标大会的工作人员?主持人招标代理有限公司?唱标人招标代理有限公司?记录人招标代理有限公司?开标人招标代理有限公司?开标活动现场纪律? 一、提交投标文件截止时间已到，全体到场人员到指定位置就坐。 ? 二、自觉维护现场秩序，保持现场安静，不得大声喧哗、随意走动。 ? 三、自觉关闭随身携带的通信工具或设置为静音状态，不得在场内拨打或接听电话。 ? 四、自觉维护场内环境卫生，爱护公共设施、设备，禁止吸烟。 ? 五、唱标过程中，投标人若有异议，在唱标单现场签字确认前或唱标仪式结束后举手示意提出。 如有质疑、投诉，可在开标活动结束后向招标人、纪检监察机关、相关行政监督部门提出书面质疑、投诉或举报，但不得在开标现场吵闹、滋事。 ? 六、对干扰现场秩序且不听劝阻的人员，工作人员将劝其退场；损坏公共设施、设备的，损坏人要予以赔偿。 ? 七、开标活动结束后，投标人到指定位置等待询标或听取评标结果。 项目5建设工程施工评标?1建设工程施工评标原则?公平公正科学择优?2建设工程施工评标要求1评标委员会2对招标人的纪律要求3对投标人的纪律要求4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求3.建设工程施工评标步骤初步评审详细评审撰写评标报告 (1)初步评审内容1）符合性评审2）技术性评审3）商务性评审 (2)对招标文件响应的偏差1）重大偏差2）细微偏差废标补正 (3)详细评审1)经评审的最低投标价法2)综合评估法 (4)评标报告1)内容?（ （1）本情况和数据表；?（ （2）评标委员会成员名单；?（ （3）开标记录；?（ （4）符合要求的投标一览表；?（ （5）废标情况说明；?（ （6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；?（ （7）经评审的价格或者评分比较一览表；?（ （8）经评审的投标人排序；?（ （9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；?（ （10）澄清、说明、补正事项纪要。 2）要求。 评标报告由评标委员会全体成员签字，并抄送有关行政监督部门。 项目6建设工程施工定标及签订合同?1建设工程施工定标1）时间要求除特殊情况外，评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。 2）中标人的投标应当符合的条件?能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准；?能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 ?2发出中标通知书中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。 ?3签订合同招标人和中标人应当在中标通知书发出30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。 招标人与中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 ?4投标保证金和履约保证招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。 中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。 项目3投标方工作?主要内容?任务3.1认知建设工程投标基础知识?任务3.2建设工程施工投标程序?任务3.3建设工程施工投标文件编制?任务3.4投标报价?项目1了解建设工程投标基础知识? 一、投标的基本概念?建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有相应资质的建设工程承包单位即投标人，响应招标并购买招标文件，按招标文件的要求和条件填写投标文件，编制投标报价，在招标限定的时间内送达招标单位，争取中标的行为。 ? 二、投标人的条件?1)投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规定或者招标文件。 对投标人资格条件有关规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 ?2)投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。 ?投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 ?3)投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件递交到投标地点。 招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。 ?招标人对招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。 ?4)投标人在招标文件要求投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 ?5)投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。 ?6)两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 ?招标人不得强制投标人组成联合体，不得限制投标人之间的竞争。 ?7)投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他人的合法权益。 ?8)投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者其他方式弄虚作假，骗取中标。 ? 三、联合体投标?联合体投标承包工程是相对一家承包商独立承包工程而言的承包方式。 当一个承包商不能自己独立的完成一个建设工程项目时，由一个国籍或不同国籍的两家或两家以上具有法人资格的承包商以协议方式组成联营体,以联营体名义,共同参加某项工程的资格预审、投标签约并共同完成承包合同的一种承包方式。 ? 四、查证信息，成立投标工作机构?招标即择优，一般包含四个主要方面较低的价格、先进的技术、优良的质量、较短的工期。 ?投标班子有三类人才经营管理人才、技术专业人才、商务金融人才。 ?投投标人可选择代理人协助投标。 ? 五、办理注册手续?国际工程投标，在工程所在国注册，提交各项文件。 ? 六、投标决策?包括三方面 （1）针对项目招标投标或不投标； （2）倘若去投标，是投什么性质的标； （3）投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧。 ?分两个阶段进行。 前期阶段必须在购买投标人资格预审资料前后完成，主要工作针对 （1）。 后期阶段从申报资格预审至投标报价前完成的决策研究阶段，主要工作完成 （2）和 （3）。 ?投标按性质分有风险标和保险标；按效益分有盈利标和保本标。 ?1）影响投标决策的主观因素? (1)技术方面的实力? (2)经济方面的实力? (3)管理方面的实力? (4)信誉方面的实力?2）客观因素? (1)业主和监理工程师的情况?业主合法地位、支付能力、履约能力。 ?监理工程师处理问题的公正性、合理性等。 ? (2)竞争对手和竞争形势的分析? (3)法律、法规的情况?法律适用的原则有五条?a.强制适用工程所在地法的原则；?b.意思自治原则；?c.最密切联系原则；?d.适用国际惯例原则；?e.国家法效力优于国内法效力原则。 ?最密切联系原则指与投标或合同有最密切联系的作为客观标志，并以此作为确定准确性的依据。 ?项目2建设工程施工投标程序?1.投标需完成的工作?1)填写资格预审调查表，申报资格预审；?2)购买招标文件；?3)组织投标班子；?4)进行投标前调查与现场考察；?5)选择咨询单位；?6)分析招标文件，校核工程量，编制施工规划；?7)工程估价，确定利润方针，计算和确定报价；?8)编制投标文件；?9)办理投标担保；?10)递送投标文件。 ?投标程序组建投标团队组建投标团队资格预审购买标书资格预审购买标书现场踏勘预备会现场踏勘预备会现场环境调查现场环境调查编制施工组织设计编制施工组织设计编制施工图预算编制施工图预算投标书装订成册投标书装订成册投标书最终成搞投标书最终成搞递交投标书开标会递交投标书开标会投标初步决策投标初步决策投标最终决策投标最终决策2.建设工程施工投标步骤提交企业相关资料资格预审购买招标文件现场踏勘答疑会投标文件参加开标会议评标中标，签订合同出局问题失效废标脱标企业资质资料接受审查购买标书及资料了解情况提问题公开答复疑问响应性投标准时出席会议?3.投标调查?1）环境调查?政治方面经济方面市场方面法律方面社会方面自然条件?2）投标项目调查? (1)资格预审?能否通过是第一关? (2)现场考察?重要的工作，费用由投标者自付。 ? (3)研究招标文件?a.招标文件中对各具体事项的规定；?b.工程特点及工程量；?c.及时提交业主方面修正，澄清重要事项。 ?4.投标报价?影响报价策略的相关因素?报价计算包括定额分析、单价分析、计算工程成本、确定利润方针，最后确定标价。 ?5.完成并报送投标文件文本?1）投标文件的内容?一般不能带任何附加条件，否则将导致投标文件作废。 ?包括标函、工程量表及单价表、技术文件、投标保证书及招标人要求提供的有关证明材料。 ?可分为商务和技术两大部分。 ?2）准备备忘录提要?在准备投标文件时应单独写成一份备忘录提要，只能自己保存，谈判时拿出来，谈判结果写入合同协议书的备忘录。 注意三类问题? （1）对投标人有利的，可以在投标时加以利用或在以后提出索赔要求的，这类问题投标者一般在投标时不提。 ? （2）发现的错误明显对投标人不利的，如总价包干合同工程项目漏项或是工程量偏少的，这类问题投标人应当及时向业主提出质疑，要求业主更正。 ? （3）投标者企图通过修改某些投标文件的条款或是希望补充某些规定，以使自己在合同实施时能处于主动地位的问题。 这类问题留待合同谈判时使用。 ?3）编制、报送投标文件?a.内容的完整性；?b.数据、文字的准确性；字迹清晰、无涂改。 模糊不清是废标。 c.手续的齐全性；投标保函，一般为总价的2%。 ?d.格式的规范性；按国际惯例。 ?e.投标的时效性。 逾期作废。 ?项目3投标报价? 一、投标报价的主要依据报价依据施工图施工组织设计规范、说明书材料设备价格及运费劳务工资水平工程量清单合同条件法律法规当地物价水平? 二、投标报价的步骤制定投标策略核算工程量编制施工组织设计计算直接费编制单价分析表计算投标基础价工程实施成本分析提出备选投标报价熟悉文件、现场踏勘确定最终投标报价? 三、投标报价的方法? 四、投标报价的策略及方法?1.不平衡报价法?这一方法是指在工程项目总报价基本确定后，通过调整内部各个项目的报价，以期既不提高总报价、不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。 一般可以考虑在以下几方面采用不平衡报价?(1）能早日结账收款的项目，如基础工程、土方开挖，桩基等，可适当提高单价；?(2）预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱；将工程量可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大；但这两种情况要统筹考虑，即对于工程量有错误的早期工程，如果实际工程量可能小于工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。 ?(3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容解说不清楚的，则可适当降低一些单价，待澄清后可再要求提价；?(4）暂定项目，对这类项目要具体分析，对其中肯定要做的单价可高些，不一定做的则应低些；如果该项目要分标，可能由其他承包商施工的，则不宜报高价，以免抬高总报价。 ?2.计日工单价的报价?一般可稍高于工程中的工资单价，因为计日工不属于承包总价的范围，发生时实报实销。 但如果招标文件中明确计日工单价要计入总报价时，则需要具体分析是否报高价，以免提高总报价。 ?3.突然降价法?由于投标竞争激烈，为迷惑对方，可在整个报价过程中，仍然按照一般情况进行，甚至有意泄露一些虚假情况，如宣扬自己对该工程兴趣不大，不打算参加投标（或准备投高标），表现出无利可图不干等假象，到投标截止前几小时，突然前往投标，并压低投标价，以此吸引业主，争取中标，并迫使对手来不及作出反应而败北。 ?4.联合体法?联合体法比较常用，即两、三家公司，其主营业务类似或相近，单独投标会出现经验、业绩不足或工作负荷过大而造成高报价，失去竞争优势。 而以捆绑形式联合投标，可以做到优势互补、规避劣势、利益共享、风险共担，相对提高了竞争力和中标几率。 这种方式目前在国内许多大项目中使用。 ?5.多方案报价法?对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，承包商将会承担较大风险，为了减少风险就必须扩大工程单价，增加“不可预见费”，但这样做又会因为报价过高增加了被淘汰的可能性。 多方案报价法就是按原招标文件报一个价，然后再提出，如某某条款作某些变动，报价可降低多少，由此可一个较低的价。 这样可以降低总价，吸引招标人。 ?6.增加建议方案报价法?有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即可以修改原设计方案，提出投标者的方案。 投标人这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。 这种新建议方案可以降低总造价或是缩短工期，或使工程运用更为合理。 但要注意对原招标方案一定也要报价。 建议方案不要写的太具体，要保留方案的技术关键，防止业主将此方案交给其他承包商。 同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可操作性。 ?7.分包商报价的采用?总承包商通常在投标前确定分包工程的唯一合作者，先取得其报价，并增加总承包商应摊入的一定的管理费，而后作为自己投标总价的一个组成部分一并列入报价单中，分包商的姓名也列入投标文件中。 同时，总承包商要求该分包商相应地提交投标保函。 这种做法，可防止分包商事后反悔和涨价，还可能迫使分包时报出较合理的价格，以便共同争取中标。 ?在通常情况下，投标策略有以下几种?1.高价赢利策略?即在投标报价过程中以较大利润为投标目标的策略。 这种策略的使用通常基于以下情况?(1）施工条件差的工程；?(2）专业要求高的技术密集型工程，而本公司在这方面又有专长，声望也较高；?(3）总价低的小工程，以及自己不愿做、又不方便不投标的工程；?(4）特殊工程，如港口码头、地下开挖工程等；?(5）工期要求急的工程；?(6）投标对手少的工程；?(7）支付条件不理想的工程。 ?2.低价薄利策略?指在投标报价过程中以薄利为投标目标的策略。 这种策略的使用通常基于以下情况? (1)施工条件好的工程；? (2)工作简单，工程量大而一般公司都可以做的工程；? (3)本公司目前急于打入某一市场、某一地区，或在该地区面临工程结束，机械设备等无工地转移时；? (4)本公司在附近有工程，而本项目又可利用该工程的设备、劳务，或有条件短期内突击完成的工程；? (5)投标对手多，竞争激烈的工程；? (6)非急需工程；?(7）支付条件好的工程；?3.无利润算标策略?缺乏竞争优势的承包商，在不得已的情况下，只好在报价时根本不考虑利润去夺标。 这种策略一般在以下情况下采用?(1）可能在得标后，将大部分工程分包给索价较低的分包商；?(2）对于分期建设的项目，先以低价获得首期工程，而后赢得机会创；造第二期工程中的竞争优势，并在以后的实施中盈利；?(3）较长时期内，承包商没有在建的工程项目，如果