煤矿安全管理制度汇编.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除目 录安全生产责任制3安全办公会议制度4安全目标管理制度5安全投入保障制度8质量标准化管理规定8安全教育与培训制度11事故隐患排查制度16安全监督检查制度18安全技术审批制度20矿用设备器材使用管理制度24矿井主要灾害预防管理制度25事故应急救援制度26煤矿安全与经济利益挂钩制度27入井管理制度29安全举报制度30带班领导下井制度32安全操作规程管理制度34安全奖罚制度35安全监测监控系统管理制度36重大危险源预控管理制度41煤矿劳动用工管理制度45人员不安全行为管理制度50环境保护管理制度56消防设施管理制度60区队、班组建设制度62职业健康宣传教育培训制度75民爆器材管理制度78事故追查分析制度85安全生产管理人员安全资格准入制度88特种工种职业资格准入制度89“变招工为招生”制度91煤矿企业技能人才队伍建设管理制度93安全生产责任制1、抓好安全工作，认真传达贯彻党的安全生产方针、政策、法令以及上级有关的安全生产指示规定，并督促检查各单位贯彻执行。2、树立“安全第一”的思想，每旬组织一次全矿安全大检查，并认真召开安全办公会议，研究重大问题的解决落实措施。3、经常教育职工树立“安全第一”的思想，严格遵守煤矿安全规程和法规、法令搞好安全生产。4、研究决定安全、技术等安全生产管理机构的设置和人员配备。5、研究制定日常安全生产中的奖惩条例。6、在计划、布置、总结、评比生产建设的同时，必须计划、布置、总结、评比安全工作。7、组织召开全矿职工安全会议，及时传达贯彻上级有关安全生产的指示、规定，总结安全工作。8、发生重大事故时，必须组织抢险队伍现场指挥抢救，并按“四不放过”的原则，组织调查和分析处理。9、必须正确行使安全监督检查职责。10、组织开展多种形式的安全生产竟赛活动，不断改善生产工作环境和劳动条件，逐步实现文明生产。11、参与新采区、新采面的移交验收工作，凡不符合安全规定的不许投产。12、参与安全技术规划和安全技术计划所需费用、材料和设备的落实工作。安全办公会议制度为了全面贯彻落实党和国家有关安全生产的方针政策，努力提高我矿的安全管理水平，做到安全管理科学化、精细化，促进改扩建工程项目安全工作的落实、执行，特制定东易煤矿安全办公会议制度。一、安全办公会议，每月召开一次。会议由矿长主持，矿有关职能部门及施工单位、监理参加。二、安全生产例会会议，每月月末或下月月初，由安全副矿长组织召开一次。三、安全办公会议的主要内容：1、学习贯彻上级有关安全生产的指示精神。2、总结近期安全工作，安排部署下阶段安全工作任务。3、研究解决生活和生产过程中存在的重大安全问题。4、分析安全生产现状，预测安全形势，提出防范措施。5、对本单位发生的安全生产事故和重大安全隐患进行分析，吸取事故教训，制定防范措施。6、完善安全监督管理机制，保证安全监管工作不断得到加强。7、规划和安排员工的安全教育及培训工作，全面提高员工安全素质。8、讨论提交需上级部门协调解决的其它安全事项。四、每次安全会议要内容集中，重点突出，责任明确，措施落实。五、每次安全会议要形成会议纪要，将会议精神记录在案，并通过会议纪要向基层单位贯彻落实。六、要求施工单位各生产区队及辅助单位，每天班前不少于半小时的安全教育。每月上、中、下三旬组织安全大检查，每次安全大检查排查出的隐患要在隐患排查台账上留有记录。七、安全副矿长负责对安全活动日的监督检查，对活动不认真的单位要进行处罚。安全目标管理制度为了认真落实安全第一的思想，切实抓好安全生产，矿管理人员认真学习国家安全工作会议精神，仔细分析本年度工作面地质条件情况，分析职工变动情况，为了加强安全管理，特制定本矿安全目标管理规定： 一、安全目标 1、年度内安全上轻伤不超标，消灭轻伤以上人身事故，杜绝重大生产事故的发生，确保实现隐患落实年。 2、工程质量保持样板面的标准，努力创建样板矿。 3、机电事故率控制在5小时万吨以下，根除电器失爆。 4、综合治理确保无一违法违纪案例。 二、组织领导 组 长： 矿 长副组长： 安全副矿长 生产副矿长 机电副矿长 总工程师 经营副总经理成 员： 安全管理组织机构各科室科长、副科长三、具体措施 1、进一步加强宣传教育，充分利用每月上、中、下三旬组织三次安全大检查，带领职工学习有关安全的法律、法规，传达学习国家及主管部门有关安全文件精神、活动内容，同时传达本矿针对各项安全活动制定的具体规划、措施，调动职工参与的积极性，使活动开展的有声有色，有绩有效。 2、严格落实经理、队长、班组长安全生产责任制和各工种岗位责任制、操作责任制，明确责、权、利的关系，做到责任到人，各司其职，各负其责，确保安全生产。 3、在质量标准化建设方面，始终坚持质量标准化达标项目“六有”制度，即有标准、有（时间）要求、有考核、有落实、有奖罚、有兑现。提出了年度内要争取创建样板矿的奋斗目标。每月初，矿都要召开质量标准化专题会，由主管矿长主持，总结上月质量标准化方面存在的问题，制定下月质量标准化活动规划，使质量标准化建设更具针对性、实效性。在考核上实现两个转变，即由单级考核向三级考核转变，由班后控制向班中控制转变，具体讲就是由单一验收员考核向值班矿长、跟班干部、验收员三级考核转变，由班后验收向当班班中验收转变。通过两个转变，实现事事有人过问，处处有落实，时时有监督，人人有考核，切实反映现场实际，有效杜绝了不合格工程的出现。 4、加强顶板管理，预防顶板事故。严格按规程措施要求施工，确保顶板管理上万无一失。 5、做好通防工作，采区的防尘设施多，面广量大，认真落实好专职防尘员岗位责任制，确保每班冲洗工作面一次，保证防尘质量，同时要做好防尘设施的正常维修工作。 6、加强现场管理，主动处理各类隐患，狠反“三违”，建立隐患处理及反“三违”台帐，真下做到遵章作业，坚持不安全不生产。 7、做好职工培训工作。我矿针对综采工作面对工人技术要求高的特点，提出要创建学习型的职工队伍。通过全员培训，充分调动了职工学习技术的积极性和主动性，形成了学技术、用技术、比技术的良好风气，培养了一批一人多证、一专多能的复合型技术骨干。培训的目标是随着职工素质的不断提高，人人上标准岗、干标准活意识明显增强，为我矿安全生产打下坚实基础。安全投入保障制度一、本矿每年提取一定专项资金用作安全投入保障资金，用于安全设施设备的检修、更新、添置以及宣传学习购买和从业人员培训教育费用等支出。二、对企业的财产、商品及员工的生命财产安全，要及时地向商业保险公司和社保机构进行投保，以保证一切生命及财产的安全。三、每年组织一次全体员工到县级以上医院进行身体检查，以确保员工的身体健康。四、每年组织全体员工进行安全制度的培训，以提高安全思想意识和安全操作技能。质量标准化管理规定为深入持久地开展矿井质量标准化工作，真正使质量标准化工作自始至终贯穿在安全生产的全过程当中去，实现安全、文明生产的目的，特制定本规定。每年初，要结合矿井生产实际，制订出矿及各专业切实可行的年度达标规划，要明确奋斗目标，实施规划办法及措施步骤，要有保证规划实施的奖罚规定。要建立健全质量管理体系，矿要成立质量标准化领导小组。各专业、区队要成立以区、科长为组长的专业质量领导小组，并按职责范围要求，认真正常开展工作。采、掘、机、运、通、地测标准管理专业，必须按照矿井质量标准化建设的要求，认真贯彻实施开展工作。任何专业和单位，不的擅自作主，在工作过程当中降低标准。矿质量标准化领导小组每月要定期召开会议，研究分析、总结和布置质量标准化工作及规划措施的落实情况。对工程质量管理要有完善的考核验收制度，要实行定期检查和不定期抽查相结合的原则。对抽查发现的问题要在当天调度会议上通报。定期检查每月三次，安全大检查检查逢10、20、30日进行。下午15：00分在调度会议室召开检查汇报会，凡是参加检查的人员都必须参加汇报会。无故不参加者，每人罚100元；迟到每人罚100元，标办做好记录并下发整改意见书。各采掘区队，每班都要设立兼职或专职质量验收员，对当班质量存在问题要提出整改意见，及时消除隐患，并做好班组质量验收记录及评估记录，以备查。凡是不认真负责，检查记录不实，出现问题的，要追究责任。同时，班与班之间要搞好质量交接，工程质量不合格的，下一班不得接收，区队不给予收尺、计分。采掘工作面从投产到竣工，要设立竣工验收制度。竣工验收由生产副矿长组织，生产、技术、安监人员参加，达不要求的严禁工程结算。安全生产现场管理人员，实行分区域、头面、划片承包质量安全管理制度。凡是分管区域内工程质量低劣，上岗进面又没发现，或发现而没监管督改的，追究当班安全生产现场人员的责任。机电、运输、通风、维修队的施工、安装，都要对照标准及施工措施施工。凡发现不按要求施工、安装的，除责令重新施工外，要追究其单位负责人的责任，并给予处罚。所有生产区域的文明管理，都要严格按照生产部的划定，做到所属区域内的标志、标牌、图牌板、管线、轨道辅设、风筒吊挂、隔爆、喷雾、栅栏设置、材料码放等符合规定。同时做到区域内无淤泥、无积水、无浮煤矸、无杂物，否则按标准化奖罚规定给予处罚。设备供应科所有购买的设备、配件、坑木，都要严格按矿规定要求进货。库管、机电等有关单位，要按程序严格把关。不符合质量要求的，严禁入库记帐。对井下所需要的支护材料，设备供应科应按科学要求，给予加工；不符合要求的，使用单位有权拒绝使用。造成影响生产或安全的，追究设备供应科的责任，并按规定处罚。各专业科室、区队，都要配备质量验收和安全监测的仪器、仪表，并做到定时检测，保证其灵敏、可靠性能，做到正常使用。各种检测报表及时上报。否则，一经检查验收发现问题按“三违”处理，并追究处罚责任单位领导。标准化办公室配合矿劳资及有关单位搞好培训，以提高职工业务、技术素质。矿标准化领导小组、标准化办公室对全矿标准化工作实行统一管理，并协调监督各专业考核，积极做好日常动态检查和各专业的检查考核的配合工作。标准化办公室负责材料的收集、汇总及存档上报。安全教育与培训制度安全技术培训工作对搞好煤矿安全生产有重要作用，是以人为本，标本兼治，必须做好抓实的工作。即提高职工安全技术素质和操作技能，增强安全生产意识和法制观念，切实减少和杜绝事故和发生。按照“管理、装备、培训”三并重原则，培训是提高职工素质的重要手段。为此，结合实际，特制定安全教育与培训制度。 一、安全教育与培训组织机构及职责，成立员工安全教育与培训领导小组。 组 长：矿长 副组长：矿党委书记、安全副矿长 成 员：总工程师、生产技术科科长、机电科长、安监科科长、通风科科长、总会计师。其职责是负责解决职工安全培训与培训工作中涉及的人、材、物；提出年度员工安全培训与培训工作计划。二、员工安全教育与培训的原则坚持“强制培训、岗位培训、经常教育、广泛宣传”的原则，对职工实行正规培训。 三、安全教育与培训的形式岗位培训、班前会、形式多样，内容丰富的竞赛活动、事故分析会、安全活动日、集中培训：对各特种作业人员及技术工人针对性采取集中培训。 四、安全教育与培训培训单位及教师 1、培训单位：各队队长组织本队职工培训。安监科牵头组织生产技术科、通风科技术员对公司各特种作业人员集中培训。劳资科牵头、安监科协助对新工人进行培训。各系统组织技术人员对各要害工种人员进行专业性的技术培训。 2、培训教师：凡我公司工程技术人员、专业技术人员、基层队干以及能胜任培训工作的人员，各培训单位均可根据培训需要聘请，经聘请的人员要责无旁贷，认真备课，保质保量完成教学任务。培训教师授课费按每课时（45分钟）20元给予补助，培训结束由培训单位提出教师授课费申请，并将培训情况（培训计划、课时安排、考试试卷）交安监科初审，报安全副矿长审定后，交劳资科核算。 五、安全教育与培训对象 安全培训的主要对象是：队干、特种作业人员（包括瓦斯检查员、民爆物品使用和管理的“三员”、井下电钳工、各类绞车司机、机车司机、跟车员、信号工、水泵司机、乳化泵司机、变电工、压风司机、吊挂人车司机、耙斗机司机、充电工、抽放泵司机、皮带司机、给煤机司机等）及新工人。 六、安全教育与培训内容 煤矿安全培训教学大纲规定：队干、班组长必须学习煤矿安全生产方针与法律法规；队、班安全管理；煤矿生产技术；安全技术理论知识；矿井灾害发生规律、预防措施和处理方法；自救、互救与创伤急救知识。工人必须学习煤矿安全生产方针与法律法规；安全管理基础知识和岗位安全责任制；煤矿生产技术；矿井通风与各种灾害发生的预兆、事故预防和应急措施；学习与本工种有关的设备、仪器、仪表的操作和排除故障的方法；掌握井下自救、互救与创伤急救的基本知识。年审复训包括：近期颁布的有关煤矿安全生产的方针、政策与法律法规；国内外安全生产的新形势、新要求；有关岗位及相关安全生产的新技术、新装备和新工艺；有关煤矿安全管理的新经验和新方法；近期典型事故案例分析；有重点的复习初训时学过的安全生产知识，特别是重大灾害事故的发生规律及防治措施七、安全教育与培训标准1、队干：熟悉煤矿安全生产方针、政策和法律法规，增强法制观念和安全意识，提高严格执行煤矿安全规程、作业规程和操作规程的自觉性，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象。掌握本岗位的安全工作职责和安全管理制度；了解煤矿生产技术知识；掌握煤矿安全规程、作业规程等对本生产系统在安全方面的规定；掌握工程质量标准；提高队安全生产管理能力。掌握煤矿灾害事故发生的基本规律及防治措施，能及时发现事故隐患并采取应急处理措施，防止事故扩大，并能及时组织工人避灾脱险。熟悉井下避灾路线；掌握自救、互救与创伤急救的基本知识和操作方法；能熟练地使用自救器。 2、特种作业人员：掌握本岗位的安全工作职责，掌握煤矿安全规程、作业规程等对本岗位在安全方面的规定；掌握职责范围内的设备、仪器、仪表的性能、原理、构造和完好标准；会熟悉操作及排除常见故障。熟悉本岗位的质量标准、操作、检测、安全技术，熟悉煤矿灾害事故发生的基本规律及防治措施，遇到险情能采取应急处理措施，避免事故发生。掌握井下自救、互救与创伤急救的基本知识和操作方法；能熟练地使用自救器。了解煤矿生产技术和矿井灾害防治的基本知识。 3、一般工种和新工人：了解煤矿安全生产方针、政策和法律法规，增强法制观念和安全意识，提高严格执行煤矿安全规程、作业规程和操作规程的自觉性，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象。掌握本岗位的安全工作职责和安全管理制度；了解煤矿生产技术知识；掌握煤矿安全规程、作业规程等对本生产系统在安全方面的规定；熟悉掌握本岗位的安全操作技术，提高安全操作技能。熟悉煤矿灾害事故发生的基本规律及防治措施，遇到险情能采取应急处理措施，防止事故发生。熟悉井下避灾路线；掌握自救、互救与创伤急救的基本知识和操作方法；能熟练地使用自救器。 八、安全教育与培训考核 1、考试规则：参考人员按指定的时间、考试地点参加考试，不得迟到。参考人员应自带钢笔或圆珠笔。理论考试一律采取闭卷，不得夹带、传递、窃视、交头接耳、冒名顶替。参考人员不得在考试中途离开考场，离开考场者不能再进场续考，交答卷后不准滞留考场。2、考核办法：以考试成绩为准。队干考试成绩在6070分之间者，与70分相比，每差1分，处罚50元；成绩在60分以下者，予以免职。工人考试成绩在6065分之间者，与65分相比，每差1分，处罚20元。成绩在60分以下者，予以调离本工作岗位或解除劳动合同关系。九、安全教育与培训要求1、新工人入矿必须经过严格的安全、技术技能培训。必须经过严格的考试，各科成绩达到合格以上，方可办理上岗许可证。2、开展多种形势的技术练兵比武活动，使员工树立爱岗敬业的思想。安监科组织全员参加的多种形式的培训和练兵比武活动。事故隐患排查制度为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，及时消除矿井事故隐患，防止事故发生，东易煤业建立事故隐患排查制度。 一、按照“企业负责、国家监督”的原则，公司、矿组织事故隐患排查；集团、属地省（区）煤管局对事故隐患排查工作进行监督检查。 二、矿长对矿井事故隐患排查全面负责。总工程师、各专业副矿长负责组织分管范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的事故隐患排查。 三、各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内和本职范围内的事故隐患排查。 四、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施上所存在的可能导致事故的隐患。 按事故隐患的严重程度、解决难易分为、三级： 级：难度大，矿解决不了，须由集团公司解决的隐患。 级：难度较大，施工单位解决不了，须由矿解决的隐患。 级：由施工单位区（队）、业务部门必须解决的隐患。 按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾、水害和其它。 五、事故隐患的确认与上报。公司、矿在其日常安全检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按级别和类别每月逐级上报：、类事故隐患矿公司，类事故隐患公司报、属地省（区）煤管局，省（区）煤管局汇总后于每月日以前报煤炭部。事故隐患在未整改完成前，必须每次都报，直至事故隐患整改完成。不报事故隐患，不安排安措项目。 六、事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、责任落实”的原则。矿长全面负责；分管副矿长、总工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。 七、事故隐患的管理。由安监部门负责事故隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计和报告。 八、坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。 九、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐患排查责任内确认事故的责任者。安全监督检查制度一、安全监督检查范围井下所有维修巷道，各采掘工作面，各机电设备设施运转运载点，提升运输设备设施及路线。地面供电路线、供电设备设施，机电、提升运输工作场所，炸药库、压力容器、仓库、料场、两堂一舍等。二、安全监督检查内容对照“三大规程”检查地面上下各工作场所，井下各巷道的工程质量，“一通三防”、机电运输的完好达标情况。三、检查方法1、各单位做好日常安全检查工作，分管副总要做好对日常安全检查的布置和落实工作。副总经理要做好业务范围内的日常安全检查工作。跟班区队长、班组长做好本班此范围内的安全检查工作。各单位做到每班次每天的安全检查工作不间断，及时发现问题解决问题，把事故消灭在萌芽状态。2、各工作相同或相近及工种相同的单位要定期开展互检互查。3、每月1、11、21日为全矿安全和质量检查日，由安全副总经理，技术、生产副总经理组织各有关单位正职，主管安全生产工作的副职，主管机电工作的副职、技术员参加对全矿范围进行拉网式检查。4、矿领导不定时组织人员班中查岗。四、隐患整改1、各单位自查出的各类安全隐患，要按“五定”原则积极进行整改。2、单位互检出的安全隐患要及时互通，按“五定”原则积极进行整改。3、矿检查出的各类安全隐患，有安康部对隐患单位下发隐患整改通知书，有隐患单位负责人签字后按通知书要求，按照“五定”原则进行整改，安康部对整改情况进行复查。4、重大隐患必须停产整改，整改验收合格后方可生产。5、本单位处理不了的隐患必须及时上报安全副总经理。五、处罚1、凡矿检查查出的重大安全隐患，对隐患单位处10005000元的罚款。2、对不按规定时间内的要求整改或整改不合格的单位和个人处10005000元的罚款，个人罚100-500元，并通报批评。造成严重后果的免去职务及开除公职。3、对查出的“三违”人员从快处理，处罚100-500元，并通报批评。安全技术审批制度第一章 总 则第一条 为认真贯彻落实中华人民共和国煤炭法、矿山安全法、煤矿安全规程、煤矿安全监察条例、煤矿工业技术政策、煤矿工业设计规范、煤矿技术操作规程等有关的国家技术政策、质量标准及上级颁发的各种规定，进一步加强我矿生产技术管理工作，更好地为煤矿生产建设提供服务，结合我矿实际，制定本制度。第二条 生产技术管理是煤矿生产管理的重要组成部分。各部门、专业管理机构、各级领导干部必须把生产技术管理作为一项重要工作来抓。第三条 加强对生产技术管理工作的领导，建立健全总经理领导下以总工程师为首的技术管理体系。第四条 矿长对生产技术管理负全面责任，各副矿长对分管范围的生产技术管理负行政领导责任，总工程师负责全矿的技术管理工作，副总工程师、主任工程师在总工程师领导下，对分管的技术工作负责；区队技术员负责本对所辖范围内的技术管理工作，在管好技术管理的同时，协助区队搞好生产管理。区队长必须保证区队技术员有足够的时间做好技术管理工作。第五条 生产技术部门必须围绕生产开展技术工作，必须认真履行职责和岗位责任制。第六条 必须加强对生产技术人员的培训，不断提高生产技术人员的技术素质和业务水平。第七条 技术人员要不断创新，积极钻研业务，应用现代化管理方法和手段，不断推广新技术、新工艺、新设备。针对我矿安全生产中遇到的问题，积极提出解决问题的方案和措施，为我矿安全生产持续稳定的发展尽职尽责，多做贡献。第八条 采掘工作面作业规程简称作业规程或规程、单项工程施工设计以及各类施工是煤矿生产活动中的法规性文件，是加强生产技术管理的重要基础工作，各级行政管理机构必须认真贯彻执行，生产技术部门必须强化规程措施在现场落实兑现监督检查。第二章 设计、规程、措施的编制依据第九条 矿井设计、作业规程、单项工程施工设计及施工措施的编制，都必须以中华人民共和国煤炭法、矿山安全法、煤矿安全规程、煤炭工业技术政策、煤炭工业设计规范、煤矿工人技术操作规程等技术政策、质量标准化机上及办法的各种技术要求、安全规定为依据。第十条 矿井单项工程施工设计、开拓延深工程设计、采区设计在编制前都必须编制地质说明书，并以批准的地质说明书作为工程设计的依据。第十一条 矿井单项工程设计、采掘作业规程及各项施工措施的编制，必须以批准矿井设计、开拓延深工程设计、采区设计、地质说明书为依据。第十二条 各项工程设计、采掘作业规程及施工措施，在编制适应尽量采用先进的施工技术、施工工艺和先进的设备、材料。采掘作业规程中先定的支护方式要以矿压观测资料为依据。编制前，还必须参照相同地质条件开采区域的生产实践，并广泛征求有实践经验的管理、技术、安检人员和老工人的意见，以确保所编制的设计、规程和措施能做到技术上先进、经济上合理、安全上可靠、操作上可行。第三章 审批要求第十三条 在会审、审批作业规程和安全技术措施之前，有关领导要深入生产地点，对生产作业现场情况做到心中有数，提高安全技术措施的指导性和可操作性。第十四条 采区设计、工作面设计及同步完成的机电、通风设计、采掘作业规程编好后，矿总工程师负责组织生产、调度、地测、通风、机电、安监、煤质等，有关部室部长和生产区队队长会审，并提出会审意见。第十五条 生产、采掘、通风、机电、地测、安监等分管副总工程师负责审批各分管业务范围内的工程设计图纸、系统报表及专项施工安全技术措施，报总工程师批准后实施。第十六条 采、掘、机、运、通、地质、测量、煤质、安监、等业务部门主管科长或主管工程师负责审查、修改各分管业务范围内的设计图纸、系统报表及专项安全技术措施。第十七条 施工中地质条件变化时，必须有总工程师或有其他授权的分管副总工程师审批的补充措施。第十八条 总工程师负责每月至少组织一次采掘作业规程的复查，每月召开一次技术措施审定会议，并提出复查和实施意见。第十九条 坚持“一工程一措施”作业制度，消除万能措施，严禁无措施施工。第四章 处罚规定第二十条 凡不按时参加会审会议的，罚个人200元，对付现金。第二十一条 不按措施施工，参考上级有关规定处罚，安康部出具罚款单。第二十二条 没有措施施工、有措施不贯彻、不签字，视为无措施施工，除参考处罚条例罚款外，并罚单位领导300-500元。罚跟班矿领导500元，队长500元，班长300元，安检员、放炮员300元。由安监科出具罚单。第二十三条 在施工中出现问题，巷道贯通位置不对、不照、错位、上下误差，影响采煤及运输，除按规定罚施工单位领导外，并对监管负责人进行200-500元罚款，由安监科出具罚款单。矿用设备器材使用管理制度一、各类安全设备、器材要严格按煤矿安全规程及有关规定进行操作、维修；在安装使用前都必须做检查调试工作，确认无误后，方可投入使用、运行。二、对煤矿安全规程规定需进行安全性能检测的设备、器材要按规定及时在有效内做好送检工作，充分保证仪器、仪表灵敏度，延长仪器仪表使用寿命。设备、器材更换主要元件或对设备器材准确性有怀疑时，应随时送检。三、对各类安全设备、器材的检查、维修、校验工作都要有专人负责，并严格按岗位工作标准和煤矿安全技术操作规程的有关规定进行实施，做到分工明确，责任到人。四、各类安全设备、器材的存放工作，必须在入库前进行分类、登记造册；对井下设备需在地面进行维修调试的，应在维修完好或调试合格后，方可登记入库保管，否则申请报废。五、正在运行使用的各类安全设备、器材，必须登记好使用人、维护人，保证各类安全设备、器材充分发挥作用。六、在进行搬运、安装、调试、维修等工作都要轻拿轻放，严谨碰撞损坏；对精密安全设备、器材的使用、保管要严格按其说明书进行。对于丢失或无故损坏的各种安全设备、器材要按有关规定进行处罚。七、配备足够的标准气瓶、流量计、减压器等维修、调校工具，对设备、器材的定期调校、维修，要做好记录。非维修调试人员严禁随意或调整安全设备、仪器仪表。八、对于暂时不用的安全设备、器材，必须认真维护保管，防止日晒、雨淋、锈蚀，并做好防火防盗工作。矿井主要灾害预防管理制度根据上级有关指示精神，结合我矿实际情况，针对矿井可能导致重大事故发生的危险因素：瓦斯、煤尘、水灾、火灾、提升运输和顶板事故等，制定本管理制度，有关单位和个人必须严格执行。一、根据矿井可能导致重大事故发生的危险因素：瓦斯、煤尘、水灾、火灾、提升运输和顶板事故等，每年必须有矿总工程师组织通风、采掘、机电、地质、技术、安检等有关部门编制年度矿井灾害预防和处理计划，上报洛阳公司批准后组织实施，矿井灾害预防和处理计划必须结合实际并具有可操作性。二、矿井灾害预防和处理计划必须全文传达到每一个下井职工，是每一名职工都能学习了解计划内容，熟悉避灾路线和灾害处理方法；没有学习或考试不及格的职工，不准下井。三、根据煤矿安全规程规定，每年应至少组织一次矿井救灾演习。对演习中发现的问题，必须采取措施进行整改完善。四、在每季开始前15天，根据矿井开采自然条件和采掘工程的变化情况，由矿总工程师组织通风、采掘、机电、地质、技术、安监等部门对矿井灾害预防和处理计划进行修改和补充。事故应急救援制度为了加强对突发事故处置的综合能力，提高应急救援的快速反应和协调水平，确保迅速有效地处理矿井重特大事故，结合我矿实际情况，制定本管理制度，有关单位和人员必须严格执行。一、每年由技术副总经理、总工程师组织安检、调度、通风、机电、供应、后勤等有关单位，编制矿井年度重大事故应急救援处理预案。预案内容应针对我矿实际情况，明确事故发生后的上报时间，上报部门，上报内容以及已经采取的处理措施等。二、矿井重大事故应急救援处理预案下发后，各单位必须组织干部职工认真学习，提高全体职工防范重大事故的安全意识。三、任何单位和个人都有参于重大事故抢险救灾的义务。一旦发生重大事故要全力以赴参加事故抢险工作，任何单位和个人不得推诿扯皮，不得影响和拖延事故的抢救时间，否则，要严肃追究其责任。四、具体事项按矿井年度灾害预防和处理计划及各种事故应急救援预案执行。煤矿安全与经济利益挂钩制度第一条 为加强全体员工安全生产责任意识、风险意识和法律意识，调动单位和全体员工抓好安全生产的主动性、积极性和创造性，激励先进，鞭策落实，推动安全工作健康、有序发展，确保矿井安全目标的实现，依据国家煤矿安全生产相关法律法规，特制定本制度。第二条 坚持分级考核，标准量化、过失追究、岗管相连、奖罚分明和公开、公平、公正的原则，矿实行安全绩效与干部职工的帽子、票子、面子挂钩制；实行安全一票否决制，实行安全生产领导问责制；实行领导、员工“安全红线”追究制；实行管理人员安全绩效和安全风险抵押制，实行员工个人安全技能账户管理制；实行基层队组“四.三.三”安全质量结构工资制。第三条 矿严格落实安全与经济利益挂钩的奖惩考核制度，主要包括：1、 安全生产问责制度；2、 “安全红线”管理制度；3、 全员安全风险抵押制度；4、 各级管理干部安全绩效考核制度；5、 安全质量标准化检查考核制度；6、 员工个人安全技能账户管理制度；7、 各级人员安全质量结构工资制度；第四条 各考核部门严格执行各级考核，标准量化、岗责相联、奖罚分明和公开、公平、公正原则进行考核。考核部门必须建立健全资料管理制度，做到考核原始资料齐全、真实、有效，考核过程严肃认真，考核结果及时公布，一级对一级负责，严格奖惩兑现，维护制度的严肃性和有效性，真正起到促进安全的作用。第五条 对安全工作中作出突出贡献和取得良好工作业绩的集体和个人予以表彰奖励，由安全科制定相关的奖励办法，经矿党政联席会议研究决定后进行奖励兑现。第六条 考核职责及奖惩权限1、安全科负责对所属基层单位及其管理人员的考核奖惩。2、各基层单位负责对所属班组及岗位人员的考核奖惩。3、安全科负责对职能管理部门的业务保安考核奖惩。第七条 对于在考核过程中弄虚作假的相关人员，一经发现立即调整工作岗位，并严格追究责任。第八条 建立安全奖励基金专门账户，专款专用。第九条 所有安全罚款，由安监部门出具证明，财务部门负责从责任单位工资总额中扣除，存入安全奖励基金账户，用于奖励安全先进单位和个人。第十条 考核要求1、各级考核部门必须建立健全考核资料管理制度，做到考核原始资料齐全、真实、有效，考核过程严肃认真，考核结果公布，一级对一级负责，并严格奖惩兑现，维护制度的严肃性和有效性，真正起到促进安全的作用。2、本制度中所涉及的处分，由安全科负责执行落实，处理结果要通知当事人，并及时公布，重大问题报请上级有关部门和领导处理。第十一条 本制度与上级规定相抵触的，按上级规定执行。入井管理制度 为了加强安全管理，确保改扩建工程的顺利进行，做到事前预防，保证项目部人员入井检查的隐患及时整改，特做以下规定：矿管理人员每月下井不少于8次。所有人员必须参加每旬的安全大检查。矿建组人员参加井巷工程的验收工作，机电部人员参加机电设备的安装验收工作，安监科、通风科人员参加通风设施的构筑、监测监控系统的安装验收，技术科人员参加井巷的地质资料的收集和整理。矿管理人员入井时，在矿调度室取项目部管理人员入井信息卡，把下井检查的问题填写在信息卡上。矿管理人员上井后，把信息卡交安监部值班室。安监部值班人员接到信息卡，填写安全隐患台帐后，必须当班把检查问题填写“三定表”，并和施工单位进行三定。安监部下井检查人员按照三定时间，对矿管理人员入井时检查的问题逐条进行落实。并把落实情况报安监部值班人员，值班人员根据汇报填写安全隐患整改台帐。安监部值班人员把落实的情况及时反馈给调度室，并提出处理意见，由调度室进行考核。安全举报制度 根据国家有关安全生产法律法规规定及上级有关安全指示，切实维护广大职工的合法权益，将广大职工依法享有的对安全工作的知情权、批评权、检举投诉权落到实处，充分调动广大职工人人关心安全、人人参与安全工作的积极性、主动性，促进矿井安全工作的长治久安，结合我矿实际情况，特制订本制度： 一、举报内容 1、对发生的安全生产事故隐瞒不报的行为。 2、对存在的安全生产隐患置之不理不予处理、对工人的违章操作熟视无睹的行为。 3、违章指挥职工违章冒险作业、强令职工进入危险地带作业的行为、安全监察人员自身违章行为。 4、其他对职工打击报复、侵犯职工安全生产合法权益的行为。 5、煤矿存在有国务院446号令中认定的15种重大安全生产隐患之一的情况时，可以向上级安全生产监督管理部门举报。 二、举报方式 对存在上述几种行为的单位和个人，可以通过下面几种方式进行投诉： 1、向安监科直接反映。 2、拨打投诉电话： 调度室8192288/8192299 安监科8192290 3、矿建立安全举报箱，可用写匿名信的方式投诉。 三、有关规定 1、投诉人必须本着实事求是的原则，如实反映存在的真实情况，不得借机打击报复、泄私愤。 2、如投诉情况经落实属实，将对有关责任人严肃处理，同时对举报人给予奖励。带班领导下井制度为认真贯彻国发【2010】23号关于进一步加强企业安全生产工作的通知根据国家安全生产监督管理总局第33令煤矿领导带班下井及安全监督检查规定的要求，结合我矿实际，进一步落实领导带班下井安全生产责任，强化现场安全管理，及时消除事故隐患，确保矿井安全生产，特制定本制度。本制度制定坚持“安全第一，预防为主。综合治理”的方针，健全规章制度、完善安全标准、夯实安全生产基础。本规定所称煤矿领导，是指煤矿（含建设矿井）的主要负责人、领导班子成员和副总工程师。（矿长、生产矿长、机电矿长、安全矿长、总工程师、矿长助理兼通风科长、工会主席、党委书记）1、每月领导带班下井次数矿 长：不少于5次 总 工：不少于10次 生产矿长：不少于10次 安全矿长：不少于10次机电矿长：不少于10次 矿长助理：不少于10次工会主席：不少于10次 书 记：不少于10次2、下井带班时长8小时，与工人同上同下。 下井带班应履行的职责（1）加强对重点部位，关键环节的检查巡视，全面掌握当班期间井下的安全生产状况。（2）及时发现和组织消除事故隐患和险情，及时制止违章违纪行为，严禁违章指挥，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。（3）遇到险情时，立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点。考核和监督1、矿工对下井带班领导有权监督和举报：（1）领导不下井，矿工有权不下井；（2）领导早出井，矿工有权早出井；（3）领导违章指挥，矿工有权不执行；（4）领导违犯纪律，矿工有权举报；（5）对未进入井下现场进行跟班作业或脱岗以及未履行跟班上岗职责的领导，矿工有权举报，并处理情况进行监督。（6）领导对举报属实和行使正当权利的人员不得打击报复。（7）举报电话：8192288 8192289 2、每月由调度室制定煤矿领导每月下井工作计划，作好计划、执行、公示、考核和奖惩落实情况。3、由调度室负责领导井下交接班记录薄、带班下井档案管理以及群众举报有关问题的查处情况。4、领导因公出差、培训学习，由调度室负责领导下井带班调班工作。5、每月下井考核情况在生产例会上通报，对本制度执行不严格的及时向上级汇报相关情况，按相关制度处理。本制度由调度室贯彻落实，矿领导具体执行。本制度从二一一年一月一日起执行。安全操作规程管理制度为了保障安全生产，煤矿企业必须建立安全操作规程的制度和检查落实方法，确保所有岗位安全操作规程的完善和执行，根据安全生产法和有关法律法规，制定本规定。一、各作业工种、操作工种，必须制定详细的操作规程；二、在一季度时间内对各工种的安全操作规程必须整理、补充、完善；三、每一操作工种必须对本操作规程属实掌握，并经考核备案；四、一人兼任多工种作业的必须取得相应工种操作资格证；五、更新的机械和电气设备，操作工必须熟悉掌握设备的技术性能，取得相应操作资格证，并重新考核方可上岗。 安全奖罚制度按照“重平时、促阶段、保全年”、“责任与效果并重”、“严格考核、奖惩逗硬”的原则，为了认真落实各级安全生产责任制，确保公司安全目标的实现，充分利用经济杠杆，对安全工作实行重奖重罚，针对公司安全生产工作的特点，特制定安全奖罚制度。一、矿实行综合奖励制度，除同生产任务、工作质量、经济效益等挂钩外，还必须与安全指标挂钩。按照安全生产的各个管理环节，从矿长到每名员工按照安全生产责任制的职责，根据分解的安全考核指标完成情况决定奖罚。 二、矿每年初根据全年安全工作目标，结合公司安全生产的实际，制定年度安全奖惩办法，细化奖励标准和考核条件, 并形成文件下发各单位。 三、强化现场安全管理和监督检查，严格按东易煤矿关于“三违”处罚规定执行，并对积极反“三违”的职工给予重奖；对避免重大事故，积极参与事故抢险处理的有功人员给予50400元的一次性奖励；同类事故在同一单位重复发生（30天内），对责任者加倍处罚，并追究单位主要负责人的责任；对全年第一和最后一个发生轻伤以上（不含轻伤）事故的单位或责任人加重处罚。由安监部每月收集、考核，报安全副矿长审定，交公司安监部。四、安全奖励资金来源：矿按吨煤提取1元，作为安全奖励基金；矿安全罚款。由安全副矿长负责掌握使用。并设立专项奖励： 1、防止重大事故奖励4万元，由防止重大事故办公室制定奖励办法，并负责考核，总工程师负责掌握使用，奖给预防通风瓦斯、顶板、机运事故的有功人员，年末一次性奖励。2、雨季“三防”奖励1万元，由“三防”办公室制定奖励办法并负责考核，奖给预防、值班、抢险有功人员，年末一次性奖励。 3、地面交通、消防、火工产品的管理、工业外伤抢救、安全技术培训、矿山救护等无责任事故按单位安全效果年终一次性给予奖励。4、安全奖罚的实施。在矿长的领导下，由安全副矿长牵头，以安全检查科为主，生产技术部、劳动人事部、工会、财务部参加搞好这项工作，确保安全奖罚的实施。安全监测监控系统管理制度一、总 则第一条 为确保东易煤矿瓦斯监测监控安全信息网络系统稳定、可靠、正常运行，加强安全监控管理，有效预防和遏制各类重特大事故的发生，发挥系统的安全保障作用，制定本规定。第二条 本规定适用于东易煤矿安全监控系统管理。第三条 安全信息网络系统实行“统一规划联网，分级负责管理”的原则，东易煤矿通风科负责统一管理，必须保证瓦斯监测监控系统正常运行，保证网络设备的正常运行，传输真实有效的安全数据。二、网络设备及运行管理 第五条 安全信息网络系统是用于对全矿瓦斯、一氧化碳、温度、风机开停、风速等参数监测的多级监管的专用设备，必须保证网络畅通，24小时正常可靠运行，未经许可不得变更设置和参数，更不得挪作他用。第六条 矿安全监控系统必须设置专职机构及监测监控技术人员及专门队伍。第七条 建立健全监控系统运行管理制度、值班制度、操作规范等管理制度，认真填写运行日志，并定期进行检查。第八条各类井下传感器、探头等检查、调校的责任制度，并按照有关规定定期校验。第九条 保证网络机房信息安全、防火、防盗、防静电、防雷、UPS电源系统等相关设施的完好及运行正常三、网络安全管理第十一条 煤矿瓦斯监测监控安全信息网络系统是一封闭专用内部网络，严禁和其它网络（如：国际互联网）相接。第十二条 监测系统专用计算机不得运行与监测系统无关的任何程序，严禁打字、上国际互联网、玩游戏等，上述现象一经发生，必须严肃处理。第十三条 网络中心必须配备指定防火墙设备或通过安全策略进行安全设置，最大限度保证封闭网络漏洞，不受黑客攻击。第十四条 监控系统主机必须配备防病毒服务器及指定网络版防病毒系统，各应用服务器、网络工作站安装相应客户端防病毒软件，确保系统正常运行。第十五条 实时监测网络病毒及时更新病毒库和客户端防病毒软件、系统升级。第十六条 监控系统机房要定期用本机硬盘或活动硬盘备份监测数据库信息。第十七条 机房监控系统管理人员根据需要为运行操作人员和用户设置密码，密码要注意保密，定期更换。用户按照各自的权限进行工作，不得越权操作。四、故障处理第十八条 通信线路出现故障要立即与线路运营商取得联系，积极配合检修人员进行修复工作。第十九条 系统出现故障应立即向单位负责人报告，超过1小时矿调度室，超过4小时应向市（地）煤炭主管部门报告，超过8小时应向省煤炭局主管部门报告。有关部门接到报告后要按照规定立即采取措施。有故障不报告者,视为系统无故障停止运行。第二十条 网络出现故障要立即报告，积极组织处理，在尽可能短的时间内恢复正常，并将发生故障的时间、现象、原因等及处理办法、恢复时间等做好记录。五、机构和培训第二十一条 煤矿企业安全监测系统要设置信息调度室，同时配备系统操作和维护人员。系统操作人员应由具备煤矿专业和计算机专业基本知识工程技术人员担任，并要求相对保持监管系统操作人员的稳定性。第二十二条 煤矿企业安全监控系统操作人员必须进行系统运行技能和通风专业技术培训，经考核发证后，方可上岗。第二十三条安全监控系统技术人员，要配备熟悉计算机和煤矿专业知识的监测座机员，进行24小时值班和维护。六、责 任第二十四条 1、矿井安全监控系统及监控分站、传感器等监控设备无“四证一标志”或末按规定检测、校验、维护保养的；2、未按规定配足安全监控人员，或安全监控人员未经培训考核无证上岗的；3、安全监控系统无人值班、值班人员脱岗域值班期间未认真履行职责、玩忽职守的；发生重大隐患未及时发现、认真处理、按规定上报的；重大隐患重复出现未采取有效措施予以排除的；4、监控系统联网矿井系统不能正常联网运行、安全信息末按规定及时上传的；5、各类传感器不按规定安装、移动、甩开不用的或不在计算机内正确标注位置的；6