玉溪市青少年学生校外教育工作第一次联席会议上的讲话

玉溪市青少年学生校外教育工作第一次联席会议上的讲话同志们： 今天，我们在这里召开玉溪市青少年学生校外教育工作第一次联席会议，专门研究分析、协调统筹全市青少年学生校外教育工作。我就以往的工作作一个阶段性的总结，对今后的工作作一个安排。我讲两个问题：一、前一段工作的总结自20XX年10月全国青少年校外教育工作联席会议成立以来，根据联席会议研究确定的工作方针和工作部署，各省、市逐级成立了联席会议。玉溪市青少年学生校外教育工作联席会议也于20XX年7月5日正式成立。联席会议成员由市教育局、市委宣传部、团市委、政法委、计委、财政局、经贸委、科技局、民政局、司法局、建设局、国土资源局、文化局、工商局、地税局、国税局、广电局、体育局、旅游局、公安局、总工会、妇联的有关领导组成。在市委、市政府的领导和高度重视下，联席会议以组织机构和工作制度建设为基础，以组织开展青少年学生校外教育活动为主要内容，以青少年学生校外活动场所建设为重点，各成员单位积极协调配合，克服初建阶段的种种困难，全市青少年学生校外教育工作取得了新的成绩。1、组建机构，制订实施意见为了进一步贯彻落实中办发13号文件中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知及云办发15号文件中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于认真贯彻中办发13号文件精神的通知等文件精神，推动我市青少年学生校外教育工作健康发展，将我市的场所建设工作落到实处，并突出工作的针对性和时效性，在市委、市政府的领导和有关部门的支持、参与下，于20XX年7月成立了青少年学生校外教育工作联席会议，加强了对青少年学生校外教育工作的领导。落实人员机构，建立工作制度，统筹协调指导全市青少年学生校外教育工作以及青少年学生校外活动场所建设和管理工作，在认真调研的基础上，制订并印发了关于十五期间青少年学生校外活动场所建设和管理工作的实施意见等文件。进一步明确了我市十五期间青少年学生校外活动场所建设和管理工作的指导思想、建设目标、建设规划、保障措施。为加强青少年学生活动场所的管理，提高青少年学生素质提供了保证。2、积极组织开展青少年校外教育活动 联席会议成立以来，充分发挥对全市青少年学生校外教育工作的指导和统筹协调作用，组织开展了大量的青少年校外教育活动。联席会议加强与宣传部门和有关新闻单位的联系，推荐先进典型，提供报道线索，宣传部门和各新闻单位普遍加强了对青少年校外教育的宣传力度，注意报道各地开展青少年校外教育工作、加强青少年校外活动场所的建设和管理的经验和做法，使青少年学生的校外教育和活动场所建设得到社会的广泛认同和支持。对忽视文化市场管理，影响青少年健康成长的典型事例加大了舆论监督的力度。文化、工商、公安等有关部门加大了对网吧、电子游戏室的管理力度，及时清理整顿使用带有色情、赌博性质程序的网吧，规定了上网人员的年龄和网吧营业时间。并开展了对校园周边环境的整治工作，尽力为青少年的健康成长提供一个良好的环境。各县区加大青少年学生校外活动场所建设的同时，也注重对青少年校外教育工作的宣传，通过媒体、网络宣传校外教育取得的成绩和面临的困难，把学校教育、家庭教育和校外教育有机结合，宣传校外教育在青少年学生健康成长中的独特的育人功能，把加强青少年的校外教育和与加强社区精神文明建设有机结合，把青少年活动场所建设纳入社会主义精神文明建设规划。3、加快了青少年校外活动场所的建设步伐、组织实施青少年学生校外活动场所建设项目 一是我市联席会议及有关工作人员认真学习、贯彻执行全国及云南省联席会议精神，明确申报条件，并严格遵守申报条件。明确申报的项目要符合以下条件：目前还没有一所综合性青少年学生活动场所的西部地区的县城或县级市、个别地级市和中部地区的国家级贫困县有资格申报中央专项资金；地方政府能够无偿提供青少年学生校外活动场所建设用地；该项目已纳入省青少年校外活动场所建设规划，具有较完整的实施方案，各项责任明确；愿意自觉履行中央专项资金管理和使用办法，并有明确的责任人和承办机构；承诺新建的青少年学生校外活动场所全部用于青少年校外活动，不得以营利为目的转移使用方向。新建的的青少年学生校外活动场所有必要的管理人员和师资，能够保证场所建成后正常运转。 二是严格按照项目申报办法开展我市的申报工作。为了加强对青少年学生校外活动场所建设工作的管理和指导，全国联席会议制定并印发了全国青少年学生校外活动场所建设申报办法、全国青少年学生校外活动场所建设项目申报概览、全国青少年学生校外活动场所建设项目责任书和全国青少年学生校外活动场所建设项目专款使用管理办法。云南省联席会议也根据上级指示，结合我省的实际情况制定了云南省青少年学生校外活动场所建设申报办法、云南省青少年学生校外活动场所建设项目申报概览、云南省青少年学生校外活动场所建设项目责任书和云南省青少年学生校外活动场所建设项目专款使用办法。对青少年学生校外活动场所建设项目的申报条件、申报内容、申报程序、审批程序、功能设置、项目执行、项目责任以及国家专项资金的使用原则等作了明确的规定，使全国青少年学生校外活动场所建设项目工作有章可循，从而保证青少年学生的校外活动场所建设工作顺利开展。我市联席会议严格执行上述管理办法，按照全国、全省的有关规定，对符合条件的县区按程序进行合理申报。 三是对申报国家扶持青少年学生校外活动场所建设项目进行审核。根据全国青少年学生校外活动场所建设申报办法及云南省青少年学生校外活动场所建设申报办法的要求，联席会议重点对各县区报来的项目计划书、项目所在地经济情况说明、土地使用文件和项目责任书等进行了认真的初审，对其中不符合申报条件或要求的项目及时通知各县区加以调整或补充说明。至20XX年始，在我市联席会议还未正式成立前，市教育局就在省教育厅、市委、市政府的指导下开展了工作，为今天的工作发展奠定了一定的基础。在有关部门大力支持下，组织工作人员对市青少年宫、澄江县青少年学生活动中心的项目资料进行了认真的审查，还对今后申报项目的前期准备工作提出了建议。今年，联席会议将经过认真调查研究后，在元江和峨山两县中确定出条件更成熟的县区进行申报。、我市青少年学生校外活动场所建设基本情况我市已建成的有两家，即：红塔区青科中心，已挂牌的汇溪公园科普教育基地。正在建设中的有两家，即：市青少年宫、澄江青少年学生活动中心。待建的是新平青少年学生校外活动中心。1玉溪市红塔区青少年校外科技教育中心 玉溪市红塔区青少年科技活动中心，简称青科中心，建于1991 年，是玉溪市区唯一成建制的青少年校外科普教育基地。位于玉溪市区玉兴路中段，占地亩，建筑面积，内有科技启蒙厅、天象厅、影视厅、排练厅、微机室、生物制作室、车模制作室、海模池、教学室等。青科中心在职在岗人员6人，兼职科技辅导员73人，兼职专业教师40余人。10余年中，青科中心创造了让孩子们在快乐中求知，在求知中快乐，在快乐中成长的校外科普教育模式。1997年，被云南省政府确定为首批云南省科学普及教育基地，1998年被中国科协确定为全国科普教育基地。2玉溪市青少年宫玉溪市青少年宫于1992年经市委、市政府批准成立，是隶属于共青团玉溪市委的全额拨款事业单位，现有编制9人。玉溪市青少年宫虽然一直没有办学基地，靠租借房屋办学及办公，条件简陋，但还是创造条件使各项工作及活动正常开展。市青少年宫下设有办公室、科技部、培训部、活动部、后勤部、综合服务部，并负责管理承办玉溪市少年儿童业余文艺学校，玉溪市少儿艺术团。20XX年，市委、市政府把玉溪青少年宫建设项目列为玉溪市十大民心工程之一。新建的玉溪市青少年宫位于东风广场东面，占地面积37亩，建筑面积万m2，总投资5千余万元，主要建筑物有科技楼、综合性演出影视厅、排练厅、游泳馆。玉溪市青少年宫于20XX年9月开工建设，预计20XX年5月投入使用。根据市委、市政府的有关精神，建成后的玉溪市青少年宫将是集青少年思想教育、科技、文艺、技能培训，休闲、健身、娱乐，校外教育研究、宣传、示范、引导为一体的多功能、综合性的青少年校外教育服务机构。设置了一个300座的多功能演出厅，还增设了一个500座的露天舞台，特为家长设置了家长俱乐部，主要设置项目有：形体房、健身房、棋院、文艺茶室、阅览室、成人培训室。3汇溪公园科普教育基地玉溪市汇溪公园科普教育基地建于1995年，位于玉溪市大营街，占地约360亩，离玉溪中心仅公里。汇溪基地与玉溪市红塔区青科中心携手合作，充分发挥双方资源优势，组建玉溪市红塔区青少年校外科技教育中心。科教中心主要设有爱鸟园、汇溪生态园和科教馆。爱鸟园建于1998年初，鸟类品种多样；科教馆建于1998年中旬，分三个展室，一个画廊，展室有162种鸟类和10多种珍稀兽类标本。科教中心公园多次获得省、市级文明单位称号，并被评为云南省科学普及教育基地和省野生动物救护中心。4澄江县青少年学生活动中心澄江县青少年学生活动中心项目位置设立于仙湖路上段，县体育馆对面，主体建筑为框架结构，共三层，建筑面积平方米。实际面积为6600平方米，其中建筑面积平方米；室外活动场面积平方米；绿化面积2752平方米。设有展室、图书室、阅览室、科技室、多媒体教室、阶梯教室等功能室，建有篮球场、排球场、羽毛球场等综合性娱乐设施。功能区划严格按照国家有关规定执行。现主体工程已全部完工，正进行装修扫尾工程。总投资209万元，其中，中央、省投资180万元，市配套60万元，集资29万元，县无偿提供土地10亩用于工程建设。工程建设资金已全部到位， 60万元的设备等待工程完工后由国家拨给。青少年学生活动中心计划于20XX年5月中旬竣工交付使用。澄江县青少年学生活动中心的性质为具有独立法人资格的校外教育学校，属县教育局下属的全额拨款的教育事业单位，由县教育局负责管理。其管理人员编制为3名，人员由教育局在教育系统调剂解决，经费由县财政全额拨款，负责活动中心的管理工作。澄江县青少年学生活动中心举行各种教育教学活动所需教师，由县教育局在教育系统内聘任学有专长的教师担任辅导员和培训教师。5新平县青少年学生校外活动中心新平县青少年学生校外活动中心工程建设是根据省青少年校外教育工作联席会议、省财政厅云校外联函发11号文件精神，经云南省青少年校外教育工作联席会议、云南省财政厅批准列入全省5个县市建设校外活动场所建设项目之一。新平县委、县政府对此项工程十分重视，纳入县城区建设的总体规划，并经过新平县第十三届人民代表大会第五次会议讨论通过。对建设方案、投资规模、建设用地等作了充分论证。并指定专人负责，成立了“新平县青少年学生校外活动中心建设领导小组”，由主管意识形态的副书记任组长，主管教育的副县长任副组长，县委办、政府办、发展计划局等部门的主要领导为成员，办公室设在县教育局，教育局长任办公室主任，在县财政综合科设立专户，资金实行封闭管理。县政府已划拨建设用地15亩，20XX年7月已上报了可行性研究报告，建设规模为展室、图书室、阅览室、阶梯教室讲座厅、语音实验室、劳动技术活动室等功能室总面积2500平方米，绿化面积3000平方米，投资预算不含土地征用费为250万元，建设地点在县城文化路中段，县体育馆旁。目前已完成土地划拨、审批及规划建设等手续。在近期内计划完成的工程项目有：4月20日前完成“三通一平”，5月10日前完成规划方案审计和设计工作，5月30日前完成招投标，6月1日主体工程建筑开工，20XX年1月室外附属工程开工，20XX年6月31日前全部工程竣工验收。在看到我们工作取得成效的同时，也要清醒地看到青少年校外教育工作仍然面临不少问题和困难。一方面，随着素质教育的不断推进，对青少年学生校外活动场所的需求日益加强，青少年学生活动场所数量少、档次低、建设投入仍然不足，供求矛盾日趋突出；另一方面，现有青少年活动场所，仍有相当一部分被挤占、出租。有些场所的利用也不充分，在假日、双休日的时间都是关闭的。还有，一些地方虽然有了一些场所，但是不利于青少年健康成长的现象在经过整治后又出现反弹；一些地方不良网吧也出现上升势头，严重损害了青少年学生的身心健康。青少年学生活动场所建设的资金缺口大，筹措的难度更大。比如在澄江项目的建设中就存在很大的资金困难。在建成的基地中，还存在有人员编制、师资力量等方面的困难，对在基地工作的教师的身份和职称应做进一步的明确，这样才能使教师安心工作，使基地发挥出应有的教育功能。我们的工作任重而道远，我们要认真学习贯彻十六大精神，与时俱进，奋发有为，进一步抓好青少年学生校外教育工作。二、下一步工作安排今后几年，是我国全面建设小康社会的重要时期，青少年学生校外活动场所建设也面临着前所未有的发展机遇。为了进一步加强青少年学生校外教育工作，加大对各地青少年学生校外活动场所建设管理和扶持力度，充分发挥校外教育活动场所在促进青少年学生的社会主义精神文明建设及其实施素质教育中的独特的育人功能，加强培养青少年学生创新精神和实践能力，为广大青少年学生的健康成长创造良好的社会育人环境，我们必须进一步提高对青少年学生校外工作重要性和必要的认识，增强责任感和紧迫感。20XX年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，我们要继续贯彻全国联席会议精神及省联席会议精神，坚定信心、积极进取、扎实工作，继续推动青少年校外活动场所建设项目的申报工作，将我市的青少年学生活动场所建设工作进一步抓紧、抓好、抓实，开创我市青少年学生校外教育工作的新局面。1、 指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，贯彻落实邓小平同志提出的教育要面向未来，面向世界，面向现代化的要求，解放思想、开拓创新，充分发挥青少年学生校外教育工作的作用，全面提高青少年学生校外教育工作水平。2、工作目标到20XX年，基本形成以各级政府为主导，社会各界共同参与建设和管理青少年学生校外活动场所的格局；建设一批有地方教育特色的示范性青少年活动场所；依靠各群众团体，企事业单位以及其它社会力量，扩建、新建一批适应本市青少年学生需求的区域性活动场所；实现加强管理与增加投入，提高效益并重，办好每一个青少年学生校外活动场所，形成青少年学生校外活动场所良好动作的长效管理机制。3、建设规划20XX年，重点扶持澄江县、新平县、元江县和峨山县建设以科技活动、爱国主义教育、体育、现代生态农业、民族团结教育等为主要特色的青少年素质教育基地。20XX年-20XX年重点扶持江川县、通海县、华宁县、易门县建设以科技活动、体育、艺术教育、劳动实践等为主要特色的青少年活动中心。4、重点抓好以下几方面的工作、各县区在青少年学生活动场所建设工作上要狠抓落实首先，要进一步加强统筹规划。要充分利用社会资源，做到全面规划，突出重点，合理布局，各具特色。其次，要认真抓好项目建设工作。各县区要严格把关，对项目资金、建设质量以及项目建成后充分发挥作用等要加强管理，发挥效益。正在建的及待建的工程，各县区青少年校外教育有关机构，要在当地党委和政府的领导下，认真做好组织实施工作，决不允许出现违规使用和挪用资金的问题；要严把建设质量关，决不允许青少年校外活动场所建设出现豆腐渣工程。项目建设以后，要按基建程序验收合格后，方可交付使用。已建成的基地要加强管理，充分发挥场所和设施的社会效益。、充分发挥联席会议的作用，开拓青少年校外教育工作的新局面 第一要充分认识联席会议的优势。因为联席会议将与青少年校外教育工作有关的各个部门和单位组织在一起，这是一个纵向、横向都能够贯通的网络，我们要很好地发挥大家共同协作、互通有无、群策群力的优势。 第二要发挥联席会议的优势。我们是个联席会议，并不是个统管单位。联席会议各个成员单位都有自己的工作优势，都要发挥各自的优势，设计各具特色的活动，在这些活动中，我们成员单位要互相支持，相互协作，共同努力把各个成员单位所设计的活动一起搞好，搞得有声有色，取得更大的效益。、加强管理，合理安排，提高青少年学生校外活动场所的社会效益和教育功能一是各县区教育局要对本地学校节日对学生开放活动场所进行统筹规划，不要形成资源闲置。各学校要安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活，配合社区教育，在节假日接纳社区内的青少年学生开展文娱、体育、科技活动，做到一室多用、一校多用、一师多责。在农村青少年校外活动场所建设以及农村文化阵地建设和使用上，要充分利用和发挥好农村中小学校的作用。节假日利用学校的设施组织青少年开展文娱、体育、科技活动。