第二次会议第103378号提案的答复.doc

（A） 唐发改案字201021号对政协唐山市第十届委员会 第二次会议第103378号提案的答复韩敬荣委员：您提出的“关于打造唐山低碳城市”的提案收悉。现答复如下：感谢您在提案中针对我市改善城市环境、营造良好生活氛围工作提出的“打造低碳城市”的建议，提得很好，很有针对性，并具有较强的操作性。我市目前正在开展相关工作，并在以后的工作中做了进一步安排和部署，主要是：一、关于制定低碳经济发展规划的建议。一是我市已成立了由市主要领导为组长、主管领导为副组长的应对气候变化和节能减排工作领导小组，负责部署、组织、协调、推进低碳经济发展和节能减排工作。二是我市已制定唐山市环保产业发展规划（2009-2015）和唐山市新能源和可再生能源开发利用发展规划，正在进行“十二五”期间唐山市节能减排、发展低碳经济和循环经济基本思路、目标任务及政策措施的课题研究，将绿色和低碳经济发展纳入全市“十二五”总体规划中。下步将深入开展全市低碳经济发展现状调查与评价，摸清全市温室气体排放底数，组织编列重点领域碳排放清单,研究制定减少温室气体排放指标体系以及应对气候变化专项规划。三是我市已制定唐山市发展循环经济的指导意见，提出了一系列鼓励企业积极发展循环经济和低碳经济的优惠政策，分别从价格、税费、资金、土地等方面给予优惠。四是不断加大宣传教育力度。今年“两会”全体代表、委员向全市人民发出了“低碳生活，从我做起”的倡议，并制定了唐山市民低碳生活守则。日前，市文明办、市环保局、市妇联、市科协已作出具体安排，决定从现在起，在全市持续组织开展“低碳生活全民行动”，倡导有利于低碳经济发展的生产和生活方式。二、关于推进低碳产业发展的建议。一是我市严格执行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价制度，除国家审批项目、省重点产业支撑项目和国家鼓励的“等量替代”“上大压小”项目外，对各县（市）区高于本地单位GDP能耗水平的高耗能项目不再批新建；对产能过剩高耗能、高排放地区或行业，严格准入门槛，防止能耗、污染过快反弹，真正杜绝“两高一资”项目的盲目扩张。二是加快结构调整和产业优化升级步伐。产业结构调整。运用高新技术和先进适用技术改造升级传统产业,加快发展低耗能的高新技术产业、先进装备制造业和现代服务业,积极培育节能环保的战略性新兴产业；产品结构调整。深入实施企业技术创新工程,鼓励企业加大研发投入,引导企业由注重产能扩张向注重产品升级转变,改变过分依赖资源能源消耗生产初级产品、低端产品的现状；企业组织结构调整。组织整合培育一批有控制力、影响力、竞争力的大型企业集团,通过资本运作、品牌带动推动关联企业、上下游企业联合重组,延伸产业链条,促进资源能源节约；产业布局优化。以开展城镇面貌“三年大变样”为契机,加速重点培育的产业聚集区建设,引导企业向园区集中,促进资源高效循环利用、企业配套互补,实现集约集聚发展。三是促进能源结构调整，注重改善能源消费结构，提高能源利用效率。优化一次能源煤的利用方式，提高二次能源转换能力，优化发展煤电。大力促进太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源的开发应用，同时推进地源热泵、光伏发电、风力发电、太阳能热水器、沼气发电等新能源配套产业发展，着力改善以传统能源为主的能源消耗结构，缓解能源紧张和环境污染加剧的压力。三、关于实施节能减排重点工程项目的建议。我市在今年以及“十二五”时期，将继续推进和完善实施十大节能工程建设，重点发展具有潜力的燃煤工业锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、电机系统节能、建筑节能、绿色照明工程、公共机构节能以及合同能源管理等项目。谋划建设CO2减排项目，从现在起就积极引进、消化、吸收和创新CO2捕集技术，进行技术和项目储备，为实现低碳经济提供技术和项目支撑；加快资源综合利用和环保工程项目建设，重点推进工业固废再生利用、再生资源基地、环保装备制造、重点乡镇污水处理、垃圾处理及焚烧发电、大气污染防治、海水淡化和矿山生态修复及采煤塌陷区生态修复等项目建设；大力发展新能源和可再生能源利用项目。全面普及农村户用沼气和农村太阳能户用热水器，示范推广太阳能建筑与设计一体化开发、光伏发电农村照明、公用建筑地源热泵和海水源热泵利用项目，重点突破沼气发电、垃圾发电、秸秆发电和近海岸线风力发电项目并实现并网，开展海洋能、氢能、低温核能开发利用的前期工作。四、关于抓好低碳经济建设试点的建议。一是抓好循环经济试点。总结14个循环经济试点单位的经验做法, 组织落实钢铁、建材、化工、煤炭等重点行业循环经济推进计划，促进企业产品链延伸、行业之间耦合、区域范围循环。继续推进27个循环经济示范项目建设，总结推广曹妃甸、滦县司家营循环经济示范区、推广城市、园区、企业发展循环经济有效模式，促进循环经济由试点示范向整体推进转变。二是拓展资源综合利用和循环利用领域,搞好污水、垃圾、矿产资源等的综合利用,力争今年工业用水重复利用率、工业固体废物综合利用率、农业灌溉水有效利用系数比去年有明显提高。三是学习保定低碳城市(国家)试点建设经验，实施一批低碳技术研发与产业化项目,选择重点区域和单位作为发展低碳经济试点，通过试点建设探索我市发展低碳经济的有效模式。您对我们的办理和答复