电子政务与审计信息化分析(ppt 39页).ppt

中国 电子政务与审计信息化 中国审计署刘家义副审计长 2003年9月于奥斯陆 E GovernmentandAuditComputerizationinChina PresentedbyMr LiuJiayiDeputyAuditorGeneraloftheNationalAuditOfficeofthePeople sRepublicofChina September11 2003 Oslo 电子政务工程 审计信息化 E Government AuditComputerization 中国的电子政务建设于上世纪80年代末起步 中央和地方政府机关建设了办公自动化 OA 系统 建立了范围有限的内部信息网络 逐步普及计算机在公文处理 计划统计等方面的应用 电子政务工程 TheconstructionofE GovernmentframeworkinChinahasstartedinthelate1980ssincetheinitiationoffirstE Governmentprograminwhichthegovernmentsbothatcentralandlocallevelsbuiltupofficeautomation OA systemsandestablishedanintranetwithlimitedcoverageandcomputersweregraduallygivenwidelyuseintheprocessingofofficialdocumentsandpreparingofplansandstatistics E Government 本资料来源 20世纪90年代以来 中国中央政府正式启动了以 金 字为代表的5项电子政务工程 电子政务工程 TheCentralGovernmentofChinahasformallylaunchedtheGoldenProjectsasaseriesofseparateinformationstructureinitiativesaimedatbuildingE GovernmentinChinaeversince1990s E Government 金桥工程 金关工程 金卡工程 金税工程 政府上网工程 电子政务工程 GoldenBridgeProject GoldenCustomsProject GoldenCardProject GoldenTaxProject GovernmentonlineProject GOP E Government 金桥工程 又称国家公用经济信息通信网建设工程 其主要任务是沟通政府部门之间的信息专用网 强化信息资源共享 电子政务工程 GoldenBridgeProjectisthenetworkinfrastructureforprovidingeconomicinformationservice Theinterconnectionnetworkestablishedshalllinkupallgovernmentdepartmentsforenhancinginformation E Government Sharing 金桥工程 金关工程 金卡工程 金税工程 政府上网工程 电子政务工程 GoldenBridgeProject GoldenCustomsProject GoldenCardProject GoldenTaxProject GovernmentonlineProject GOP E Government 金关工程 又称为海关联网工程 其主要任务是推广电子数据交换 EDI 技术 实现货物通关自动化 国际贸易无纸化 以提高政府工作效率 防止造假舞弊 电子政务工程 E Government GoldenCustomsProjectisintendedtointroduceElectronicDataInterchange EDI technologyandrealizeautomaticcustomsclearanceofgoodsandpaperlessinternationaltrade Thissystemshallalsoimproveefficiencyandpreventillegalactivitiessuchasfalsificationandfraudulence 金桥工程 金关工程 金卡工程 金税工程 政府上网工程 电子政务工程 GoldenBridgeProject GoldenCustomsProject GoldenCardProject GoldenTaxProject GovernmentonlineProject GOP E Government 金卡工程 又称自动化支付系统及电子货币工程 它是借以实现金融电子化和商业流通现代化的必要手段 电子政务工程 E Government GoldenCardProjectisintendedtocreateaunifiedpaymentclearancesystemtoallowthewidespreaduseofcreditanddebitcardsacrossChina TheexistenceofatrulynationalbankingnetworkisessentialforthesuccessfuldevelopmentofE FinanceandE Commerce 金桥工程 金关工程 金卡工程 金税工程 政府上网工程 电子政务工程 GoldenBridgeProject GoldenCustomsProject GoldenCardProject GoldenTaxProject GovernmentonlineProject GOP E Government 金税工程 又称以增值税发票联网核查为主要内容的税收核查工程 目前核查网络已经联通全国3835个县级以上税务机关 涉及增值税发票的犯罪案件大幅度下降 电子政务工程 GoldenTaxProjectreferstotheestablishmentofon linecheckingnetworkandValueAddedTaxinvoicesarethemaintargetsofon linechecking Uptonow acheckingnetworkhasbeenbuilduplinkingup3835taxationauthoritiesatandabovecountylevelsnationwideandplayedanimportantroleofdiminishingcriminalcasesinrelationtoValueAddedTaxinvoices E Government 金桥工程 金关工程 金卡工程 金税工程 政府上网工程 电子政务工程 GoldenBridgeProject GoldenCustomsProject GoldenCardProject GoldenTaxProject GovernmentonlineProject GOP E Government 政府上网工程 通过提供政府网站信息资源共享和应用项目 开设面向公众的服务窗口 同时带动 企业上网工程 家庭上网工程 等 实现各行各业 千家万户联入网络 信息共享 加快形成 网络社会 电子政务工程 GovernmentonlineProject GOP referstothepromotionoftheestablishmentofformalgovernmentwebsitessothatthepubliccouldacquiregovernmentinformationandprocurespecificgovernmentservicesviathemeansofElectronicServiceDelivery AfterthelaunchingofGOP thegovernmentisthenimplementingwhatareknownastheEnterpriseonlineandFamilyonlineProjectstolayabasefor E Society byprovidinggovernmentoffices enterprisesandpersonalusersaccesstothe E Government internetforinformation sharing 中国电子政务的目标是 通过电子政务的建设 适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求 转变政府职能 提高工作效率和监管的有效性 增强政府工作的科学性 协调性和公开性 全面提高依法行政能力 更好地服务于人民群众 电子政务工程 TheChinesegovernmenthassetambitiousvisionsintheimplementationofE Government quickenthepaceofchangeingovernmentfunctionstosuittherequirementofreform openingupandmodernizationpolicies improvetheperformanceofgovernmentoperation introducenewgovernmentmeasuresinascientificmannerandmoreeffectivemechanismstomonitortheeconomicactivities placeagreateremphasisoncentralco ordinationandtransparencyofgovernmentwork carryoutadministrativefunctionsinaccordancewithlawandprovidebetterserviceforthepublic E Government 近五年内 中国电子政务建设的主要任务是 电子政务工程 Thefollowingkeyissuesneedtobeaddressedinthenext5yearsforimplementingE governmentinChina E Government 一 建设和整合统一的电子政务网络 保证业务系统互联互通 信息共享 电子政务工程 AuniformandintegratedE Governmentnetworkisneededtobeconstructedtoensureallbusinesssystemsconnectedandinformationshared E Government 二 建设和完善财政 金融监管 海关 税务 社会保障 农业 质量监督 水利 审计信息化即 金审工程 等12个重点业务系统 电子政务工程 KeyservicenetworksinvolvingPublicFinance Customs Taxation SocialSecurity Agriculture ProductQualityControl WaterResourceandAuditInformation knownastheGoldenAuditProject shouldbeconstructedandimproved E Government 三 编制政务信息资源建设规划 开发人口 法人单位 自然资源 空间地理等基础信息数据库 电子政务工程 DB Ageneralplanforestablishingofgovernanceinformationresourcedatabanksstoringbasicinformationlikepopulation judicialentity naturalresourceandgeographyshallbeprepared E Government 四 建设和完善政府网站 加快政务信息公开的步伐 积极推进公共服务 电子政务工程 Governmentwebsitesshouldbepopularizedandbettermanagedinordertoenhancetransparencyofgovernanceinformationandpromotepublicservice E Government 五 建立安全 保障 信任体系 建设应急支援中心和数据灾难备份设施 电子政务工程 Asecuritysystemshouldbeestablishedtoassureinformationtodeliversafelyandcorrectly backedupbyemergencysupportcenteranddatadisasterrecoverysystem E Government 六 完善电子政务标准和规范 七 加强对公务员的信息化培训和考核 八 加快推进电子政务法制建设 电子政务工程 AfullsetofE Governmentstandardsandregulationsarerequiredtobesetdown Trainingandexaminationshallbeenhancedforthepublicservants TheconstructionofE Governmentlegalframeworkistobeaccelerated E Government 电子政务工程 审计信息化 E Government AuditComputerization 由于中国财政 税务 海关等部门和金融 电力 石化 铁路 民航等重要行业信息化程度的提高 财务会计软件应用的普及 传统审计职业受到了前所未有的挑战 特别是会计领域出现了计算机犯罪和舞弊 对计算机信息系统的检查成为审计工作必须涉及的新领域 Withtheincreasinguseofinformationandnetworkingtechnologiesbothingovernmentagencieslikepublicfinance taxation customsandmajorenterprisessuchasmonetaryinstitution powercompany petrochemicalindustry railwayandcivilaviationcompany aswellastherapiddevelopmentandapplicationofaccountingsoftware traditionalaudithasencounteredunprecedentedchallenges Especiallyduetothecomputercrimesandfraudemergingintheaccountingsector auditofinformationsystemhasgraduallybecome 审计信息化 AuditComputerization anewtargetofauditsupervision 审计人员必须掌握计算机技术 审计机关的作业方式必须做出调整 计算机必须成为审计工作的主要手段和工具 Auditorsarerequiredtomasterinformationtechnology Thepresentsituationofmanualauditworkshallbechanged Computerissuretobethemainmeansandtoolofauditwork AuditComputerization 审计信息化 中国审计署提出了建设审计信息化系统即 金审工程 的规划 得到了中国政府的认同和支持 并且列入中国电子政务重点业务系统 成为风靡中国IT界的 12金 之一 E GOVMENT CNAOputforwarditsideatorealizeauditingbasedoninformationtechnologythroughanambitiousITproject whichwasnamedGoldenAuditProjectandsubsequentlygotitsapprovalfromtheCentralGovernmentasoneofthe12keyITinfrastructureprojectsundertheE GovernmentframeworkofChina 审计信息化 AuditComputerization 金审工程 建设的目标是 建成对重点被审计单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪 实施全面有效监督的审计信息化系统 建立起一个适应信息化的崭新审计模式 预算跟踪 联网核查 TheaimofGoldenAuditProjectistoestablishanauditinginformationsystemthatenablesdata tracingandeffectivecontroloverthefinancialinformationsystemandrelevantelectronicdatainmajorauditeesandintroduceanewmodelofauditthatfeatures budgetfollowup onlinereview whichbettercaterstotherequirementofauditinginITcontext 审计信息化 AuditComputerization 经国务院批准 金审工程 于2002年5月正式启动 一期投资2300万美元 其主要内容是 ApprovedbytheStateCouncil theGoldenAuditProjectwaslaunchedinMay2002withatotalbudgetof23millionUSDollarsforthefirstphaseofproject 审计信息化 AuditComputerization 网络建设 依托电子政务统一网络平台 实现审计署与18特派办 25个派出局 31个省级审计机关和部分重点被审计单位的广域联通 NetworkConstruction tobuildupawideareaauditnetworkonthebasisofE GovernmentwebsystemconnectingtheCNAOwith18residentoffices 25dispatchedofficesand31provincialauditofficesnationwideaswellasmajorauditedbodies 审计信息化 金审工程 AuditComputerization GoldenAudit 一 开发一个具有办公室自动化 OA 和审计现场支持双重功能的审计机关辅助办公系统 软件开发 TodeveloptheComputer AidedOfficeSystem CAOS withdualfunctionsofofficeautomation OA andfield auditsupport 审计信息化 金审工程 AuditComputerization GoldenAudit SoftwareDevelopment 二 开发一个能与审计机关远程交互信息的现场审计实施系统 满足计算机环境下的办公和审计需求 软件开发 审计信息化 金审工程 todevelopafield auditimplementationsystemwhichenablesthetelecommutingofinformationwithauditinstitutionsthatcansatisfybothofficeandauditbusinessrequirementsunderITcontext AuditComputerization GoldenAudit SoftwareDevelopment 数据库建设 计划建立若干个数据库 为行政决策 审计业务提供信息支持 DatabaseConstruction toconstructagroupofdatabaseforserviceofeffectiveinformationtoauditassignmentsanddecision making 审计信息化 金审工程 AuditComputerization GoldenAudit DB 规范标准制定 已经完成世界银行贷款审计项目 企业财务审计项目 商业银行审计 审计软件开发四个指南的编制 审计管理 业务的代码标准正在草拟 审计署承担了 财务会计软件数据接口标准 的编写组织工作 TheCNAOhaspreparedtheAuditManualforWorldBankLoanProject EnterpriseFinancialAuditManual BusinessBankAuditManualandGuidelinesforAuditSoftwareDevelopment TheCNAOisdraftingacodestandardfortheauditmanagementandbusiness TheCNAOhastakenthetaskofpreparingTheInterfaceStandardforFinancialAccountingSoftwareData 审计信息化 金审工程 AuditComputerization GoldenAudit 一 是开展全员计算机基础知识和操作技能培训 二 是开展以能够联接被审计单位数据库 能够使用计算机软件开展审计为主要内容的骨干培训 ThejuniortrainingistoteachComputerABCaswellasbasicITskillsforallstaffoftheCNAO Theseniortrainingaimstotrainbackboneauditorstoimprovethetrainees abilitytousecomputersoftwareandnetwork linkageforITaudit 审计信息化 金审工程 AuditComputerization GoldenAudit 审计署