烟草专卖局年度信息化暨统计工作会议资料(doc 31页).doc

./n./*省烟草专卖局（公司）信息化暨统计工作会议文件加快集成，深入整合，全面共享推动*烟草商业信息化迈入新阶段（2011年4月11日）同志们：这次全省信息化暨统计工作会议是在“十二五”开局之年召开的，具有承前启后的重要意义。会议的主要任务是贯彻落实全国、全省烟草工作会议，全国烟草行业信息化工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”信息化工作经验，分析把握当前信息化发展面临的形势和主要问题，研究部署“十二五”和2011年信息化工作，进一步统一思想、明确任务，加快全省集成整合共享步伐，推动信息化与烟草产业深度融合。下面，我讲四点意见。一、2010年主要工作回顾一年来，全省信息化工作紧紧围绕“卷烟上水平”和企业组织转型的战略任务，按照“四个全面提升”的工作要求，以规划整合为抓手，以深化应用为重点，以安全运维为保障，信息化建设取得新的成效。（一）面向未来编规划信息化工作具有自身特殊的规律，统筹规划、系统设计、整体推进是其重要特征。总体规划对于信息化工作十分重要。有没有总体规划、总体规划的水平如何，决定了未来信息化工作的走向和能力，可以说，规划是信息化工作的灵魂，是新一轮信息化工作的起点。国家局和省局都高度重视规划工作，去年编制了省局（公司）“卷烟上水平”总体规划，信息支撑是其中的重要内容。作为“卷烟上水平”总体规划十项保障措施之一，省局（公司）高度重视信息化规划编制工作，经济信息中心多次开展调研、研讨和论证，认真总结新世纪以来信息化工作的经验和教训，分析当前信息化所处现状，研究面向未来的技术架构、数据架构、应用架构和治理架构。为确保规划能够与行业战略相适应、与省局（公司）总体目标相适应，编制工作没有采取整体外包给第三方咨询公司的做法，而是立足自身力量，结合*实际，研究一体化“数字烟草”架构下信息化的发展路径。总体规划体现了科学性、前瞻性、规定性，目标明确、重点突出，业务框架和管理标准配套，应用系统和技术架构清晰。规划编制和完善工作汇聚了行业内外专家的智慧，得到了省局（公司）有关部门的大力支持，蚌埠、黄山、合肥、铜陵等市局参与了编制。目前，总体规划已进入征求意见完善修订的最后阶段，将于近期颁布实施。基层单位也高度重视规划工作，华环公司借整体搬迁之际，着手制定信息化总体规划，为未来实施全实时、全流程的生产智能管控打下了良好的基础。（二）探索经验抓集成集成整合工作是去年信息化工作的突出重点。省局（公司）高度重视集成整合工作，与战略合作伙伴中软公司多次沟通，决定在当前阶段，以软件公司开发的信息系统为试点，进行集成整合的技术探索。在没有任何可供借鉴经验的情况下，先后邀请IBM、金蝶、石竹、科大恒星等公司，分别就系统集成进行了多次专题技术交流，不断修订、完善和充实解决方案，项目组边研究、边实践、边攻关，经历了从理想到现实、从理论到应用、从感知到实现三个阶段的跨越，取得了集成整合的初步成果，去年年底召开了意见征求会议，并在机关进行了试用。一是以五大集成（界面集成、流程集成、应用集成、数据集成、安全集成）为目标，形成集成规范；二是以“四统一”为目标，集成业务应用系统；三是以门户集成为中心，整合政务、业务、网站信息，提供“一站式”服务；四是建设信息资源管理平台，确保数据标准、流程规范得到执行，实现数据资源的可视化管理；五是以应用整合为契机，尝试实现应用迁移，探索软硬件资源整合。经过一年的努力，初步实现了专卖、烟叶、营销、经济运行、内部监管、门户网站等系统的集成，探索整合了协同办公系统，与人力资源系统实现了组织人员同步，初步做到了主要业务系统统一门户、单点登录，用户体验更加友好，简洁性、便利性和信息资源的共享度大大提高，业务协同的能力进一步增强，管理信息系统从各部门、各单位局部单独应用，逐步向跨部门、跨单位集成应用的阶段发展，全省集成整合成功实现了“破冰”之旅。（三）突出重点推应用全省信息化工作紧紧围绕“两化”融合的根本要求，按照“电子政务、电子商务、管理决策”三大体系的建设要求，深入推进各项应用。各单位深入推进网上订货系统，网上订货取得飞速发展，网上订货户数在一年多点的时间里，由最初的180多户，发展到今天的12.6万户，已经达到零售户总数的46.6%，订货金额已经占到日均订货总金额的50%。作为网上订货的有益补充，研发了手机订货系统。*市公司积极主动试点新商盟项目，理清了业务需求，提出了完善意见，开展了客户培训，系统切换平稳，拉开了网上营销的序幕。同时“135工作法”系统在*市公司、客户经理职能转变系统在*市公司相继上线，有力地推动了基层营销人员工作质量提升。深入建设全省GPS和线路优化项目，确定电子地图更新机制，确保全省车辆稳定上线。*市公司主动承担了GPS系统深入推进的试点工作，领导重视，措施得力，车辆的上线率、数据下载率、配送进度回传率持续上升，提供了宝贵的推进经验。启动烟叶基地单元信息系统建设项目，完成系统部署和实施，加速推进烟草农业信息化建设。经过多次调研和论证，在宣城试点的基础上，启动质量管理体系信息化项目。完善全省物流监控指挥中心项目建设，完成省局（公司）公众信息网升级改版工作，利用3G网络建设移动办公系统，人力资源管理系统进一步推进，使用程度大大提升，并根据使用情况，梳理出54个不同类型的问题进行深入完善。大力推进协同办公系统，在多次调研、分析的基础上，不断完善实际需求，先后完成财务预算系统、实物资产管理系统的全省上线推广和网上报账系统在省局机关的实施工作，有效促进了工作协同、信息共享和团队建设。专卖内管系统取得重大进展，商业监管模块、工业监管模块、烟叶监管模块相继上线并验收，预警功能得到发挥，专卖内管的能力和水平不断提高。认真做好视频会议保障和机关程控电话维护工作，全年召开视频会议及培训22次，组织视频会议系统巡检41次，排除各类故障9次。经过调研和试点，启动卷烟生产经营数据统计应用项目，年底前两级信息中心和有关部门通力合作、精心组织，克服了时间紧、任务重的巨大困难，加班加点完成项目全省部署和实施工作，促进“两打三扫”数据在行业的运用。各单位信息中心坚持“围绕中心，服务大局”的理念，积极配合有关业务部门，提升信息化支撑力度。*市公司主动把握市场变化，开发面向客户的零售管理系统和市场人员移动工作信息系统。*市公司根据业务部门需求，先后成功开发了客户评价系统软件、车辆管理系统软件、电子结算及网上订货分析软件。合肥市公司开展实施基于移动3G网络的烟草零售户终端建设试点工作，进行远程高清视频会议系统一期建设。*市公司进行送货线路二次优化，提高客户满意度，进一步降低送货成本。*市公司设计了消费者信息库平台，建立消费者信息采集入口，将市场管理的末端延伸至消费者层面。（四）安全运维保运行三分建设，七分运维，运维和安全管理是信息系统稳定运行的命脉，随着全省信息化程度的日益加深，信息系统的支撑作用日显重要，信息的安全问题也日渐突出。我们始终坚持安全运维常抓不懈，组织开展全省系统网站安全保护和数据备份有效性专项检查，对全省公众信息网进行安全检测，并落实了有关整改措施，在黄山等市公司的配合下，对财务核算、协同办公、人力资源等系统的数据备份进行了有效性恢复试验。组织开展2010年度信息安全专项检查，检查出问题和隐患134项，落实整改102项，提高了信息系统安全运行性能。启动并完成省局（公司）中心机房改造项目，加强机房供电和空调保障能力，提高机房消防保护等级。改造全省网上订货系统软硬件环境，提升带宽、添置硬件、优化软件并进行服务器虚拟化，大大提升了网上订货系统运行速度和稳定性。启动网站安全防护项目，加强日常维护，确保系统和网络运行稳定。启动全省打码到条系统运维项目，并利用生产经营数据统计应用项目实施之际，探索建立全省统一信息系统运维管理模式。继续开展全省商业管理信息系统的统一运维并定期巡检，为全省提供维修45次，其中影响经营的重大维修4次，远程支持数百次，保障核心业务正常运转。各单位牢固树立信息安全的理念，切实加强信息系统的运维管理。巢湖、淮北市公司定期开展全市计算机检查，定期更换密码，有效利用网络防病毒软件、局域网管理平台等多种技术手段加大病毒监控力度，为信息系统提供“温馨舒适”的网络环境。黄山市公司引入ITIL管理理念，建立了运维管理控制流程，实现了派单运维、运维日志、系统配置管理、检测工具体系等功能。六安等市公司建立上网行为管理系统，封堵部分滥用带宽的网络应用，屏蔽了与工作学习无关的网站访问，在网络应用层充分保障了信息安全。信息化工作比较特殊，许多工作都是在夜间和节假日完成的，据不完全统计，去年省局信息中心共安排节假日值班29人次，利用节假日和夜间进入中心机房维修维护机器设备及系统61人次。（五）夯实基础强管理完善信息管理制度。在*等市公司的参与下，先后制定、修订并出台了电子信息机房建设标准及规范、信息安全管理与技术规范等规范化制度，制度体系逐步完善。省局（公司）经济信息中心积极响应“加大机关部门协调力度”的号召，发挥部门技术特长，支持配合业务部门做好系统建设和维护工作，同时，加大对基层单位的技术服务力度，对多家市公司的分拣系统改造、机房建设、硬件升级等进行了指导和配合。加大教育培训力度，全年完成4次集中培训，培训涵盖了信息中心主任、系统管理员、网络管理员等多个岗位，培训人次达到130人次。统计工作得到加强，数据资源得到有效利用。省局（公司）出台了关于进一步加强统计工作的意见，健全理顺全省统计工作组织。建立数据报送催报机制，加大数据核对力度，确保数据质量得到控制，杜绝了工商数采数据的重报现象。开展全省系统统计执法大检查活动，规范统计执法行为，提升依法治统能力。制定报表内容和指标体系，建立并完善统计报表制度和统计分析制度。逐步改善手机发送销量短信的时间、内容，为领导提供更好的服务。积极开展统计创新，定期进行统计综合分析和专题分析。信息资源利用水平的提升，为领导决策提供了及时有效的咨询建议。各单位在信息化管理上开动脑筋、创新做法，取得了明显成效。*市公司将2010年确定为“信息化应用提升年”，制定实施方案和考核办法，两次组织信息化应用考试，在企业内部掀起了一股学习信息化、应用信息化的热潮。*市公司利用搜索引擎和网络爬虫技术，设计开发了涉烟舆情监测网，对网站、市民论坛、BBS等相关涉烟信息，实施24小时自动监测。*市公司自主开发了网上投票系统，启动网上投票平台，拓展民主管理渠道，保障员工参与权与表达权。*市公司制订项目实施计划，收集项目需求，认真抓好IP地址精细化管理和电子资料库体系两个科技创新项目。*市公司以“三标体系”建设为基础，制定和完善信息化管理各项制度，确保制度建设覆盖信息化管理各个方面。*市公司在统计方面成效显著，统计人员连续几年被省统计局评为年度全省联网直报先进个人，市公司被统计局评为统计工作先进单位。一年来，在省局（公司）党组的正确领导下，在基层各单位和机关各部门的大力支持下，信息化实现了与烟草产业的进一步融合，有效发挥了支撑作用，为深入推进企业组织转型做出了积极贡献。在此，我代表省局（公司）党组，代表全省信息化工作领导小组，向长期以来关心和支持信息化工作，为信息化工作做出贡献的同志们表示衷心的感谢！二、“十一五”信息化工作的主要成就、经验和问题“十一五”是我省烟草商业改革与发展实现重大跨越的五年，也是信息化发展取得重要成效的五年。五年来，全省信息化实现了由基础建设向应用推进、由局部突破向全面覆盖、由分散建设向系统集成的三个转变，信息化已成为企业管理、经营活动、日常办公的重要手段和支撑，在企业的改革和发展中发挥了不可替代的作用。（一）“十一五”信息化发展主要成就一是信息化理念深入人心。随着全省商业管理信息系统、协同办公系统和GPS系统为代表的一批重要信息系统的开发实施，逐步构建了电子商务、电子政务和管理决策三大应用体系，信息化对管理、业务和决策的支撑力度越来越强，有力地规范了经营行为，提高了经营管理效率，优化了业务流程，降低了运营成本，提升了烟草形象，企业的发展理念、发展思路、成长途径、改革措施都发生了显著变化，信息化的理念已经深入人心，信息化战略得到初步确立。五年来，规范依赖信息化、业务依托信息化、监管依靠信息化、决策依据信息化的思想，得到了行业干部职工的广泛认同，以信息化促进企业战略与管理创新、引导企业业务流程变革的理念得到了行业上下的一致认可。二是信息化基础日渐牢固。随着信息化应用的深入推进，全省信息化基础日渐牢固。五年间，全省信息化投资规模和比重不断加大，累计完成信息化建设投资 2.4亿元，信息化建设投资达到全省总投资的14.2%。全面建成覆盖省、市、县三级的全省行业广域网络，省、市带宽由4兆升级为10兆，解决了带宽瓶颈问题，为各类应用提供了畅通无阻、安全快捷的信息高速公路。各单位积极主动拓宽市、县带宽，大部分基层队所接通了专线，提升了速度，加强了安全。行业各单位内部网络建设全面完成，信息传递快速高效，网上办公、网上协同得到有力支撑。省、市两级升级改造互联网接入带宽，政务公开、网上订货逐步提速，*烟草商业正在以更快的节奏与世界一起脉动。计算机普及率不断提升，全省拥有各类服务器304台，终端计算机6551台。软件正版化工作得到有效推进，采用全省统一集中采购的方式，降低了成本，提升了正版率。有近10家市局（公司）新建或改造了信息机房，部分地市的机房达到了国家B级标准。三是信息化应用深入推广。五年间，信息系统及应用建设取得长足发展，电子政务、电子商务和管理决策三大信息化应用体系基本建成。电子政务方面，已经建成使用的有专卖管理信息系统、内部专卖管理监督系统、协同办公系统、内外网门户和政企务公开系统等；电子商务方面，建成使用了营销管理信息系统、客户关系管理系统、网上订货系统、数字仓储系统、按订单组织货源系统、送货线路优化及GPS车辆监控系统、烟叶管理和电子结算系统等；管理决策方面，建成使用了打码到条及订单采集系统、财务统一核算系统、经济运行系统、人力资源管理系统等。在此基础上，*烟草商业建成了省市两级数据中心，初步实现了数据资源的整合与共享。五年来，信息系统的全面开发，形成了对决策层、管控层和执行层的全方位支持、全流程覆盖，在资源共享、流程再造、精细管理、科学决策方面，发挥了重要作用，经营管理决策的数字化、网络化、自动化和智能化水平不断提高，有力地促进了企业管理水平的提升和竞争实力的增强。四是信息化治理逐渐给力。五年间，各单位建立健全了由一把手担任组长的信息化领导小组，17家市局（公司）均设置了独立的信息部门和专职的信息中心主任，吸纳引进了一批以博士、硕士为代表的专业技术人才，初步建立了一支朝气蓬勃、专业精湛、敬业爱岗的专业队伍。打通了专业技术人员的晋升激励通道，省局聘任了高级工程师，部分市局聘任了工程师，队伍的精神面貌进一步焕发。各级领导高度重视信息化工作，不少单位主要领导亲自抓，*公司的总体规划、*市公司的网上订货和客户经理移动工作系统、*市公司的客户经理职能转变系统、*市公司的信息化应用提升年活动等，一把手都亲自参与发起和部署。信息化制度建设日趋完备，全省基本建立了相对完备的制度体系、相对统一的编码体系、初见成效的安全管理和运维体系。安全运维基本做到常态化，等级保护制度和巡检制度得到落实，等保体系开始运转，统一运维模式得到初步探索。特别是在项目管理上，积累了较为宝贵的经验。（二）“十一五”信息化工作的主要经验总结“十一五”信息化工作，概括起来，主要经验是：一是坚持科学发展，始终把信息化作为企业战略层面的任务。把信息化与企业战略紧密结合起来，围绕企业战略进行信息化建设，充分发挥信息化对企业改革与发展的革命性作用，是贯彻落实科学发展观的必然选择。“十一五”信息化发展的结果表明，只有领导重视、全员参与，把信息化纳入企业战略整体考虑，信息化才能得到优质的土壤，才能获得长足发展的空间，信息化应用才能强有力地支撑企业战略目标的实现。二是坚持业务驱动，不断推动信息化与烟草产业的融合。衡量信息化工作水平的主要标准，最终要看是否能够满足企业战略的需要，是否能够提高工作效率和效果，是否能够帮助解决工作中遇到的难点问题。“十一五”期间投入运行的一期工程、一号工程、协同办公系统、网上订货系统、按订单组织货源系统、GPS线路优化及车辆监控系统等重点应用系统，之所以获得成功，都是以满足实际工作需求为牵引，充分开展需求调研分析，以实际效果作为最终检验的标尺。事实证明，只有从实际工作需要出发，明确信息化的工作目标和服务重点领域，信息化工作才能真正得以推进，信息系统才富有生命力。三是坚持统筹规划，充分发挥行业统一领导和垂直管理优势。五年来，我们始终围绕“数字烟草纲要”的要求，始终瞄准“四个统一”的目标，始终坚持统筹规划、系统设计、整体推进的模式，充分发挥省局（公司）规划和协调作用，在重大项目建设、应用体系建设、标准体系建设、信息安全和运维保障体系建设等方面取得了明显进展，保证了我省信息化工作的整体、有序推进。同时，全省逐步健全和完善资源共享的管理体制和配套政策，不仅节省了资金，避免了重复建设，更重要的是为系统互联互通和信息共享创造了有利条件。四是坚持项目带动，促进管理和基础工作的全面提升。应用推进是信息化建设的核心内容，项目带动是应用推进的根本手段。通过重点项目的建设，带动信息化工作的全面进步，是“十一五”期间信息化工作的一个重要特点。协同办公系统的实施，推动了工作质量和效率的提升，其中预算模块、报账模块的上线，有效地增强预算管理意识，理顺了预算管理流程以及与其他管理的关系，梳理并规范了财务管理的指标体系；网上订货系统的开发和新商盟的试点，推动了面向市场的电子商务发展；GPS系统的实施，为精益物流的进一步发展提供了依据；NC系统的实施，统一了财会工作标准，提升了会计工作水平。另一方面，随着重点项目的不断推进，项目管理本身的能力和水平也在不断加强，逐步建立健全了信息化工作标准和规范，做到了管理制度化、办事流程化，初步实现了项目生命周期管理，从而促进了信息化工作能力和水平的不断提升。五是坚持以人为本，积极营造良好发展环境。回顾*烟草信息化的发展，在从无到有、从小到大、从弱到强的历程中，人才的引进和培养是至关重要的因素。各单位结合实际情况，通过各种途径激发信息技术人才的工作热情和能力提升，涌现出一批自学成才、贡献突出的技术人才。采取送出去与请进来相结合、全脱产与半脱产相结合、集中授课与业余自学相结合等方式，大力开展各类专业技术培训，人员素质和能力不断提高。与此同时，还积极利用科研项目、科技论文等形式，掀起广大技术人员学习新技术、钻研新技术、实践新技术的热潮。引进、培养、培训、科研、激励，这五个关键词是“十一五”期间信息化工作以人为本的特征。回顾发展历程，分析总结现状，“十一五”时期全省信息化经历了快速飞跃发展，实现了信息化发展理念、发展思路、发展基础、发展途径、发展方法等重大课题的破解。这五年，是*烟草商业确立信息化发展战略，信息化理念深入人心的五年；这五年，是*烟草商业大力推进重点项目建设，应用推进取得丰硕成果的五年；这五年，是*烟草商业信息化工作继往开来，开拓创新，进一步夯实信息化工作思想和物质基础的五年；这五年，是*烟草商业信息化浓墨重彩、硕果累累的五年，也是必将载入史册的五年！三、“十二五”信息化工作的主要思路和工作重点（一）“十二五”信息化工作面临的主要形势在前不久召开的全国烟草行业信息化工作会议上，姜成康局长做出了重要批示，明确要求“信息化工作要紧紧围绕卷烟上水平基本方针和战略任务，按照统筹规划、系统设计、整体推进的要求，更加注重规划工作，提高信息化工作的系统性；更加注重资源整合，提高信息化工作的应用性；更加重视项目带动，提高信息化工作的创新性”。在全省工作会议上，问武局长指出：“整合提升信息化水平，探索全新的信息化建设与管理机制，逐步实现数据一体、业务集成、门户统一、平台整合、安全可靠、简便快捷的信息化体系。”围绕全国、全省改革与发展的大局，构建上下贯通、左右协同、资源共享的一体化数字烟草，加速推进“两化”融合，为卷烟上水平提供强有力的支撑，成为行业信息化工作的总目标，集成整合共享是当前信息化工作的主旋律。当前，信息技术的飞速发展，为构建一体化数字烟草提供了坚实的物质基础，机遇和挑战同时存在，希望和风险同样巨大。挑战在于我们需要掌握并运用这些技术，机遇在于它能够破解发展中遇到的难题，风险在于战略与技术面临的转型更加陡峭，希望在于未来信息化发展的前景更加广阔，我们即将跨入信息化的一个崭新阶段。IT治理的引入，为我们建立“两化”融合机制提供了先进的理念；泛在获取、海量存储、高速传输、物联网、云计算、SOA等技术和理念，引领着信息化的发展方向，逐步并坚定地改变着信息化发展的格局，为我们破解集成整合、协同共享的难题创造了有利条件。科学技术是第一生产力，尊重信息化本身的规律是落实科学发展观的具体体现，我们必须抢占技术的制高点，才能真正推进“两化”融合。我们也要清醒地看到，当前*烟草商业信息化发展仍然存在一些突出问题，要求我们必须采取切实有力的措施，加快集成整合共享的步伐。一是信息系统应用覆盖广，但建设平台不同，标准不一，系统与系统之间的数据交换、流程贯通较难实现，一体化的决策、管理、业务呼唤一体化的信息系统，信息建设平台不一与一体化的要求成为矛盾；二是业务需求越来越复杂，变化越来越迅速，由于技术架构、数据架构等技术环境的制约，难以快速定制应用，满足业务需求，快速变化的需求与相对较长的系统开发周期成为矛盾；三是信息资源较为丰富，但资源共享水平不高，资源的集中配置和有效利用还有待进一步提升，散落在各应用系统中的信息资源与信息资源的利用能力成为矛盾；四是信息化转型的要求迫切，但人力资源的数量和结构均有待优化，信息化专业技术人员相对缺少，特别是既懂烟草业务又懂信息化技术的复合型人才、信息化核心技术人才匮乏，信息化工作转型的迫切要求与治理能力成为矛盾；五是信息系统的重要性日趋凸显，但信息安全和运维管理体系尚不健全，系统运维对开发商的依赖现象还不同程度地存在，信息系统功能的充分发挥与相对薄弱的安全运维之间成为矛盾；六是信息化建设速度在加快，但是标准、规范体系的建设相对滞后，高速度的应用推进和相对滞后的标准建设成为矛盾；七是省市两级信息化应用发展的不平衡性在加大，作为市场经营主体的市级公司信息化管理与创新职能发挥不足，全省集中开发与部署的趋势与市级公司信息化主体作用的发挥成为矛盾。解决这些问题的根本出路，是采取多种有效措施，构建上下贯通、左右协同、资源共享的一体化数字烟草。特别是当前随着“十一五”期间信息化的大幅度迈进，我省烟草商业的信息化建设正在进入转型期，即将迈入新的发展阶段。一般而言，按照信息化在信息的作用、基础设施、系统应用、组织特征、人力资源、实施效果等6个方面的特征，企业信息化发展可以分为本地化应用、集成化应用、流程变革、战略变革4个阶段。对照我省烟草的信息化特征，基本可以认定当前我省信息化发展正处于“集成化应用”向“流程变革”过渡期，信息化大步迈进“流程变革”阶段，将在“十二五”期间完成。要向更高的发展阶段进军，就必须提升集成整合共享水平，搭建灵活、开放、先进的技术平台，制定适应新形势的开发管理方式，满足流程变革阶段快速、灵活、多变的需求特征，进而提升烟草供应链的灵敏性、适应性和协同性。因此，“十二五”期间与“十一五”期间相比，信息化建设将发生明显的变化，要更加注重以下几个方面的转变：一是信息化理念要从战术层次向战略层次转变，通过信息化战略方针的制定和实施，支撑、推动和引领企业战略创新和业务流程变革的实际需要，从企业信息化迈向信息化企业，实现“两化”的深层次融合。特别是作为市场经营主体的市局（公司），在信息化应用推进方面大有可为。二是要从传统的管理方式向现代IT治理转变。现代IT治理的范围更广，内容更多，要优化组织结构，构建多功能的学习型团队；要优化人员结构，信息化工作人员要更加关注技术；要从“技术协调”的角色，向“技术管理”或“技术实现”的角色转变；要在IT治理环节，做到制度健全、标准统一、规范严格、流程严谨、管理科学、服务提升。三是开发方式从系统加系统的竖井式，向平台加应用的方式转变，在真正实现一体化的基础上，提供快速、灵活、可定制的开发方式，满足业务流程快速、复杂变化的实际。四是信息化建设模式要从单一业务（部门）驱动向“统筹规划、系统设计、整体推进”转变，这样才能保证一体化的真正落地，避免投资浪费。随着技术的不断发展和业务流程的不断优化，全省分级部署的方式，也将逐步向全省相对集中的方式转变。在这个过程中，和任何其他方面的变革一样，都会给各级信息化部门带来新的变化，要提前思考这些变化，努力提前应对这些变化。（二）“十二五”信息化工作目标和重点根据行业信息化工作总体要求和全省企业组织转型战略任务，“十二五”期间我省信息化发展的目标是：贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，按照“四个全面提升”和“增强五种能力”的总体要求，以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化“数字烟草”为目标，统筹规划、系统设计、整体推进，加快*烟草商业应用架构、技术架构、数据架构和治理架构建设，全面提升信息化水平，加速推进信息化与烟草产业深度融合。“十二五”时期，信息化工作承载着建设一体化“数字烟草”、推动“两化”深度融合的光荣使命，肩负着推动企业组织成长转型的艰巨任务，为顺利达成“十二五”信息化发展目标，今后一段时期，我省信息化要做好以下几项工作：1、统筹规划，切实抓好总体规划落地实施。“卷烟上水平”信息化规划是对我省“十一五”期间信息化工作经验和教训的总结，是“十二五”期间信息化建设的纲领性文件，具有科学性、前瞻性和规定性。从总体上说，规划要以“支撑业务、提升服务、科学管理、安全可靠”为立足点，设计落实实现“四个统一”的具体措施，切实把“统筹规划、系统设计、整体推进”基本原则落实到规划中，指导、推动“两化”的深层次融合。2、深化应用，深入推进应用系统建设。应用推进，始终是信息化工作的核心内容，信息化建设生命力之所在。未来的五年，是技术不断革新、业务模式不断创新、管理思想推陈出新的五年，是信息化建设任务更加繁重的五年。“十二五”期间，一方面要围绕市场营销、烟叶发展、科技创新、基础管理上水平要求，切实推进应用系统建设，另一方面要以系统集成和资源整合为目标，更加注重技术把关，更加注重流程优化，更加注重应用系统之间内在关系研究，提升集成整合共享水平。3、突出技术，着力抓好技术架构和数据中心建设。实现集成整合共享的本质是搭建科学的技术架构和数据架构，这也是当前推进一体化“数字烟草”的关键。“十二五”期间，一方面要密切关注先进信息技术的发展变化，积极推广物联网、云计算等新技术在行业中的应用，另一方面要把搭建先进的技术与数据构架作为突出任务，采用SOA技术路线、数据大集中技术路线、公共服务组件技术路线、基础设施虚拟化技术路线，支持公用数据可集中被共享、公用功能可管理被共享，支持门户集成、数据集成和流程集成，为形成一体化的企业应用体系提供技术支撑。4、健全标准，认真做好标准体系构建。信息化标准是一体化“数字烟草”的灵魂，“十二五”期间，全省要把标准体系建设作为一项基础工作扎实抓好。5、夯实基础，继续做实基础设施优化完善。“十二五”期间，基础设施的优化和完善仍是信息化工作的重要内容。未来几年中，省局新的数据中心机房将建成，地市的信息机房也将新建或改造完成；扩展省、市、县三级的广域网宽带，增大省市互联网出口宽带，核心路由、交换设备要全部实现双机冗余。省局要在网络系统的优化、网络系统的整合、多种网络接入方式的融合上加强建设，同时要在整合全省系统支撑平台的资源基础上，积极探索主机、存储、网络的虚拟化，努力提供应用系统、开发平台、基础设施三个层面的服务，向*烟草私有云方向迈进。 6、狠抓安全，高度重视信息安全体系建设。随着信息化的不断推进，信息安全越来越重要，我们必须构筑一个技术先进、管理高效、安全可靠的信息安全体系。“十二五”期间，我们要以信息安全规划为起点，全方位建设信息安全保障体系，把管理、技术、文化有机结合起来，构建牢不可破的信息安全长城。7、注重运维，大力推动运维体系建设。运维管理是信息化建设的重要内容，全省信息化的深入推进，对运维也提出了越来越高的要求。“十二五”期间，全省信息化部门要将运维体系建设作为一项重要任务来抓，整合单位内外、不同系统的运维资源，改革运维管理模式，按照国际通行的标准，建设“以我为主，统一管理、流程科学、自我提升”的运维体系，不断提升信息服务水平。8、优化管理，大力提升IT治理水平。鉴于目前信息化治理架构不完善、总体水平不高的状况，IT组织应尽力从内部管理入手，有效提升IT治理水平。省局（公司）经济信息中心应从三个方面做好管理推进工作：一是切实做好中心内部组织的调整，根据信息化建设的生命周期，进行适当的组织结构设计，根据岗位职责要求，调配相关技能的人力资源，充实队伍，细分职能，明确相应的责权分配机制；二是以ISO贯标为切入点，梳理重要的IT管理流程，明确各流程节点的责任岗位和工作标准，使重要工作有序化；三是从IT投资效益分析入手，加强投资规划，保证资金的投入，提高投资回报率，对所建设IT项目进行恰当的评估，从而以点带面、由内向外推动IT治理水平的提高。四、2011年信息化工作部署今年是“十二五”开局之年，是信息化工作实施转型的关键一年。全省烟草商业信息化工作思路是：认真贯彻落实全国烟草行业信息化工作会议和全省烟草工作会议精神，以整合提升信息化水平为总目标，立足总体规划，着力推进集成整合共享，突出抓好*烟草商业信息化标准体系、技术体系和应用体系建设，提升数据资源管理、利用和共享水平，为“卷烟上水平”提供有力支撑。（一）以“两化”融合为理念，抓好规划完善落实一要集中力量完善规划。目前规划内容基本成形，下一步要在深入研究和分析的基础上，结合国家局提出的“两化”深度融合的目标，确定规划的指导思想、基本原则和目标任务，内容上注重把握先进与应用、全面与重点、理想与现实、基础与发展四个关系，召开多个层面的意见征求会议，广泛征求行业内外专家意见，基层各单位、省局各部门都要积极参与进来，力争把规划做出水平、做出档次，真正体现总体规划的科学性、前瞻性和规定性。二要加强规划落地实施。各单位、各部门要提高对规划的思想认识，积极为规划落地创造条件，同时要注意在实践中形成良性互动，用规划指导实践，用实践丰富规划。三要编制好各基层单位的信息化规划。各基层单位的信息化规划的制定，要坚持“立足自身、集中力量、统一编制、具体结合”方法，省局（公司）经济信息中心要切实发挥指导作用，选择两到三家不同特点的基层单位，抽调力量组成专门的工作小组，编制市局（公司）信息化规划标准模板，供基层单位参考、丰富并结合自身实际进行具体化。各单位的信息化规划要在10月份之前编制完毕并报省局备案。（二）以集成整合共享为主线，抓好三大体系建设行业信息化工作会议上明确提出，当前集成整合共享已经成为推进信息化与烟草产业深度融合的主要目标和任务。今年，我省信息化工作的中心任务就是以集成整合共享为主线，着手抓好技术体系、应用体系和标准体系的建设。一是加大技术体系建设，提供集成整合共享的技术支撑。技术体系建设的目标是搭建灵活、开放、面向未来的技术构架和数据架构，完成从“系统加系统”到“平台加应用”的转变，实现统一标准、统一平台、统一网络、统一数据库。做好技术体系建设，一方面要规划和建设好应用平台，今年要在建设统一的内部门户、统一的身份认证和权限管理、统一的主数据管理系统、统一的流程平台上下功夫，规划好数据中心，建设有效的数据资源管理平台，逐步建立起统一的技术与数据构架；另一方面要规划和优化基础设施，今年要在硬件虚拟化、网络升级优化、部分系统硬件升级调整等方面重点开展工作，为下一步的主机、存储和网络的虚拟化奠定基础，逐步搭建起全省相对集中、资源整合的基础设施架构。二是加强应用体系建设，突出集成整合工作重点。今年，要以徽映工作质量标准化管理信息系统为核心，以财务业务一体化为重点，继续推进行业信息化重点工程项目建设，抓好烟叶、预算管理、资产管理、在线审计、资金监管、投资管理、两项工作、精准营销、物流综合管理、网上配货、135工作法和客户经理职能转变系统推广等，进一步完善和充实电子政务、电子商务和管理决策应用体系。徽映工作质量标准化管理信息系统的建设，要以管理部分为重点，通过流程的改造、新建和管控，实现决策流与业务流的全面贯通，以对标管理、目标管理、流程监控与评价为驱动引擎，构建*烟草商业的统一门户、统一流程平台和知识库，进而形成企业运营管控一体化，促进工作质量的持续提升。通过财务业务一体化的建设，全面提升企业管理水平，实现全方位管控。在各类应用系统建设过程中，要加强研究和梳理，分析系统之间的关联和影响，理清系统边界，按照贯标工作流程梳理的要求，统筹规划、系统设计、有序推进，既要满足行业管理决策的需要，也要为下一步全面集成整合做好准备。要注重持续改进已有信息系统，加大对协同办公、网上订货、GPS、人力资源等重点信息系统的提升、应用和推广力度，切实发挥系统功能。三是推进标准体系建设，夯实集成整合工作基础。目前来看，我们的标准建设滞后于技术体系和应用体系建设，今年，要围绕集成整合共享这一首要任务，加大标准体系建设力度，具体包括总体标准、数据资源标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络系统标准和工程管理标准等，明确数据字典、业务数据规范和统一的业务指标含义，并将这些标准在技术体系和应用体系建设的过程中积累并固定。要把标准体系建设作为一项常规基础工作持续抓好，要结合贯标建立各类标准的管理制度和管理流程，标准的制定和管理要相对分开，已形成的标准要专人管理。要突出执行力，确保标准在项目建设各环节得到真正落实，不符合*烟草商业各类标准的信息化应用将不投资、不开发、不实施。（三）以提升支撑能力为目标，抓好安全运维高度重视安全运维工作，各单位信息部门都要把安全运维作为重要工作抓紧抓好。要以信息安全规划的制定为契机，拉开全面建设安全体系的帷幕。一是要以做好信息安全规划为抓手，摸清家底、分析现状、找准问题。二是要以落实信息安全规划重点，在管理、技术、文化等方面开展系统性、科学性安全体系建设。三是以加强信息安全教育培训为手段，切实提高防范安全风险的能力。今年省局将组织12次全员培训，各单位也要有计划、有组织地开展针对性培训，提高全体人员信息安全意识。四是要加大安全技术措施和安全管理制度落实情况的检查力度，切实落实等保措施，实现对系统进行分级、测评、整改、报备，确保重要信息系统处于严密的保护之下。与安全管理同步，今年在运维管理上，要坚持“以我为主、统一管理、流程科学、自我提升”的方针，突出抓好系统性、规范化的运维体系建设。一要建立和完善运维管理机制，确定运维管理职责，制定运维管理办法，整合运维资源，落实运维管理人员。二要搭建省市两级集成运维管理平台，建设机房和主机集中监控系统，提升运维能力和水平。三要强化业务系统的巡检制度，整合资源、统一实施。四要以提高运维服务质量为目标，借助重点工程运维保障的契机，探索制定运维服务指标体系，量化运维服务水平，逐步建立运维绩效考核机制。（四）以资源共享为重点，抓好统计与数据挖掘利用信息资源是我们的宝贵财富，深入挖掘利用信息资源，为管理和决策提供依据，是各级信息中心的重要工作职能。今年要把提升数据资源利用能力和水平，作为各级信息部门的工作重点之一。省局经济信息中心要进一步加强统计与分析工作，在适当时机要增加人员、拓展功能。各单位要高度注重信息统计与分析工作，认真落实关于进一步加强统计工作的意见，确保组织、人员、职能、责任落实到位，全面推进和提升统计与分析工作。一要提升技术水平，完善数据中心的技术架构规划和基于数据中心的应用架构规划，做好数据中心相关项目的投资规划和分析，逐步建立功能强大的数据中心。二要严格控制数据质量，突出抓好生产经营数据统计应用项目的实施与完善，各单位要以数据的完整、真实、及时为目标，抓紧时间制定“两打三扫”业务操作规范，确保数据源头准确。要充分发挥项目领导小组组织和协调职责，加强领导监管，项目办要统筹协调，把握进度，抓好落实，