XX县“三重一大”事项集体决策制度实施办法.doc

XX县“三重一大”事项集体决策制度实施办法 X XX县“三重一大”事项集体决策制度实施办法第一章总则第一条为进一步加强对全县领导干部行使权力的制约和监督，规范权力运行，强化集体领导，根据中国共产党章程中国共产党党内监督条例（试行）、XX市关于进一步加强党员领导干部教育管理监督的通知（市委xx17号）、关于全面推进廉政风险防控机制建设的实施意见（市委xx12号）、关于规范“三重一大”事项决策制度的若干意见（市委xx8号）等有关文件精神，结合我县实际，制定本办法。 第二条本办法适用范围为各乡镇（街道）、县级机关企事业各单位以及县级国有公司党政领导班子。 第三条本办法所指“三重一大”事项是指重大事项决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金使用。 第四条各单位主要负责同志是本单位实施“三重一大”事项集体决策制度的第一责任人；班子成员对分管工作承担直接领导责任；参与决策的班子其他成员承担重要领导责任；纪（工）委书记及县纪委、监委派驻（出）机构主要负责人负有监督责任。 第二章“三重一大”事项范围第五条重大事项决策是指依照有关法律法规和党内法规规定应当由党政领导班子决定的事项，主要包括（一）贯彻落实党的路线方针政策、纪律规定和国家法律法规以及县委县政府重大决策、重要工作部署的意见和措施。 （二）党建工作中的重要事项。 （三）事关本单位工作全局、涉及干部职工切身利益的重要事项。 （四）与群众利益密切相关的重大事项。 （五）本单位规章制度的建立、修订与废止。 （六）其他应提交集体决策的重大事项。 第六条重要干部（人事)任免是指本单位直接管理干部的职务调整及有关人事事项，主要包括（一）领导班子成员的分工及调整。 （二）干部的提名、推荐、任免、奖惩和人员录用、调动、调整、解聘、推选等事项。 （三）党代表、人大代表、政协委员候选人及工青妇等群团组织候选人的推荐。 （四）推荐各类先进集体、先进个人。 （五）其他应提交集体决策的重要干部（人事）事项。 第七条重大项目安排是指对本单位产生重要影响的项目的设立和安排，主要包括:（一）经领导班子集体研究确定为大额标的的政府投资项目。 （二）经领导班子集体研究确定为大额标的的物资（服务）采购项目。 （三）处置大宗固定资产、资源等项目。 （四）重大活动项目。 （五）其他应提交集体决策的重大项目。 第八条大额度资金使用是指应由党政领导班子集体决策的大额度资金调度和使用，主要包括:（一）大额一般行政性经费开支（不包括按标准发放的工资性支出）。 具体额度由各单位根据实际情况确定，经领导班子集体研究决定报分管县领导同意后实施。 （二）本单位年度预（决）算编制情况和预算执行（调整）情况报告，项目资金和政策性补助资金的申报、分配及拨付调整情况。 （三）开设银行账户和公款竞争性存放情况。 （四）其他应提交集体决策的大额度资金使用事项。 第三章决策程序第九条“三重一大”事项通过党（工）委、党组会议或行政办公会议等形式议定。 具体遵循以下程序（一）酝酿准备1.分管负责同志提议事项，经由主要负责同志授权的领导班子成员审核把关，并经主要负责同志确认后，进入决策程序。 主要负责同志提议事项，直接进入决策程序。 2.议题相关材料应至少在会议召开前一天送达参会人员。 除遇重大突发事件或紧急情况外，不得临时动议。 3.决策前，应深入调查了解拟决策事项的实际情况，依法科学分析、设计和拟定决策方案。 方案制定中，应听取各方面的意见建议。 4.对专业性、技术性较强的事项，应组织专家论证，开展决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项，应实行听证或公示等制度。 （二）集体决策5.会议由主要负责同志召集并主持，主要负责同志不能参加会议时可委托分管负责同志主持。 6.会议须有三分之二以上班子成员出席方能举行。 领导班子成员在3人以下（含）的一般应全体出席。 7.对需表决的讨论事项，采用口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行，要逐个征求与会班子成员意见。 与会班子成员应当逐项表决，并明确表示同意、不同意、弃权或缓议的意见，说明理由，主持人应末位表态发言。 会议表决事项需经应到会班子成员半数以上同意方能生效，因故未到会的班子成员对会议议题的重要意见可以通过书面形式表达，但不计入票数。 8.会议议题涉及班子成员本人或其近亲属，以及存在其他需要回避情形的，应当回避。 9.可视情邀请内设机构（下属单位）等相关人员列席会议并发表意见，为决策提供参考，但无表决权。 10.会议记录人应相对固定，会议涉及的事项、过程、意见、结论及参加人员等内容，应真实、完整记录并交与会班子成员签字确认后存档。 如有涉密事项，列为涉密档案进行管理。 （三）执行决策11.“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按职责分工组织实施。 遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头负责。 12.班子成员不得擅自改变或中止执行集体决策。 对集体决策有不同意见的，可通过正当途径向县委、县政府反映。 13.遇重大突发事件或紧急情况，应按突发事件处置预案等相关规定予以执行。 第四章监督检查第十条各单位会议研究决策“三重一大”事项，必须至少提前一天通知纪（工）委书记或派驻（出）机构主要负责人参加或列席，并送达会议相关资料。 纪（工）委书记或派驻（出）机构主要负责人因特殊原因无法参加或列席的，由其指派其他人员参加或列席。 第十一条各单位会议决策过程中必须征求参加或列席会议的纪检监察干部的意见，对其提出的意见应记入会议记录并由其本人签字确认。 第十二条各单位班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”集体决策贯彻执行情况，并将贯彻执行情况列入班子民主生活会和述职述廉的重要内容。 第十三条县督查考评办、全县各级纪检监察组织要加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查，将制度执行情况纳入年度落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。 第十四条对“三重一大”事项的决策、执行情况，除根据规定须保密外，根据实际在一定范围内公开。 第五章责任追究第十五条有下列情形之一的，应追究相关责任人的责任（一）不执行或不正确执行“三重一大”事项集体决策制度，或应集体讨论决定的事项未经集体讨论的。 （二）未提供真实情况而造成决策错误的。 （三）执行决策后发现可能造成损失，不及时报告和采取措施予以纠正的。 （四）其他因违反本规定而造成重大影响或损失的。 第十六条凡须追究责任的，应在查明情况、分清职责的基础上，对相关责任人员依纪依规作出处理。 对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担责任。 第六章附则第