崇阳县农村环境保护工作调研报告.docx

崇阳县农村环境保护工作调研报告*县农村环境保护工作调研报告近年来，对着农村环境保护和生态建设力度的进一步加大，农村生态环境质量取得了明显改善。但农村面临的环境形式仍较严峻，生态环境恶化的势头未能得到有效遏制。一、目前我县农村环境保护工作存在的主要问题： 1、农村生活垃圾处理不得当。随着农村居民生活水平提高，现代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到农村，各种生产、生活垃圾也快速出现。在街道上，垃圾堆随处可见。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、烂酒瓶等，不仅影响农业生产，还成为疾病的传染源，危及人体健康，破坏人们的生存环境。还有一些牲畜的放养造成了村中道路环境较差。 2、农村生活污水处理率低。农村的生活污水处于无序排放的状态。每家每户的生活污水都是顺着自制的排水沟流到田地里。在生产力水平较低的时期，农村生活污水成分简单，可以自然降解。但是随着我国农村的城镇化不断发展，生活污水的成分不再简单，加上农民对环保意识的欠缺，同时也受目前经济发展水平限制，造成城镇生活环境的污染程度不断加深。据村名反应，许多村庄的池塘曾经十分清澈，池内常常养有不少鱼类等水生生物，而现在，由于水污染导致，池塘发臭，池内生物腐败。 3、土地污染日趋严重。在农村，由于缺乏农业技术推广服务和公众环境意识，不是靠改良种苗提高抗病能力来提高产量，而是大量使用化肥农药。遇到雨水冲刷，化肥农药便渗入地下或流入河流。农用化学品的过量使用，不仅导致农田土壤污染，造成土壤板结、肥力下降。同时，还通过农田径流造成了对水体的污染甚至地下水污染和空气污染，并威胁到农村人口的健康。 4、空气污染日趋严重。在农村，特别是在农耕时节，大面积的焚烧作物，屡见不鲜，直接导致了空气污染严重。除此之外，工业污染也会导致空气质量下降。二、农村污染原因分析： 目前的农村环境污染的现状不是偶然的，而是必然的，经过分析，造成农村环境污染的主要原因就有以下几点： 1、部分农村居民的环境意识不高。长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯，譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔等等。环境意识的淡薄使农民养成了不注重环保的生产及生活习惯。 2、农村环境治理资金投入严重不足。在目前我国的发展形势下，针对城市的环境治理资金尚且不足，更不用说广大的农村了。环保资金投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题，许多改善环境质量的措施得不到落实 3、农村环境监管力量过于薄弱。国家环境保护的重点都在于城市的污染问题，而农村污染问题则长期没有受到重视。环保政策、环保机构、环保人员以及环保基础设施均供给不足，虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，基本没有认真履行环保职责。三、农村环境污染改善方案： 对造成农村环境问题的主要原因，要彻底解决农村环境问题，我们应该从以下几个方面着手工作：1、加强领导，把农村环境保护工作摆上重要位置。各地党委、政府要把农村环境保护和生态建设作为优化发展环境、促进经济发展的重要工程，作为惠民工程、民生工程的重要内容，作为同经济发展同等重要的一项长期工作来抓，加大组织协调和落实推进力度，进一步增强对农村环境保护工作的责任感、紧迫感和自觉性，把农村环保和生态建设工作纳入国民经济和社会发展计划及小康和现代化建设指标体系，从经费保障、人员配备上给予支持，主动解决在工作开展中的问题和矛盾，确保农村环境保护和生态建设工作落到实处，取得实效。二、强化管理，大力开展农村环境综合整治。我国农村村庄基数大、人口多，自然条件、生产生活方式、经济基础、污染来源和程度等存在明显差异，从村污染防治工作面临许多现实难题，必须实行分类指导、示范带动、因地制宜等多种方法开展农村环境综合整治，着力改善农村生态环境。1、制定镇村环境规划。制定切实可行的镇村环境规划，把农村环境污染治理、清洁水源、清洁田园、清洁家园和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，并因地制宜，因村制宜，充分反映地方特色，努力做到人和自然的和谐。同时。把环境规划纳入乡镇村总体发展规划之中，做到两手抓，两手都要硬2、加强农村环境基础设施建设。农村环境得不到根本上的改善，主要原因是基础设施建设没有跟上来。因此，必须加强基础设施建设，尤其应该坚持环境基础设施建设优先的原则。在污水处理上，由县级政府统一规划，建设乡镇污水处理厂和污水管网，不仅解决了农村水污染问题，也是削减化学需氧量、氨氮的有效途径。大力推进农村改厕，提高农村卫生厕所普及率。在垃圾收集转运方面，按照“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的原则，建设乡镇垃圾中转站，添置垃圾运输车，配备镇村保洁人员，合理设置生活垃圾桶。同时，坚持开展农村环境连片整治工作，解决群众最关心、最直接、最现实的突出农村环境问题。4、加强畜禽养殖污染治理。按照区域功能区的要求，划分禁养区和非禁养区范围。如自然保护、饮用水源保护区、河两岸1000米、水库周边1000米、村庄周边500米等环境敏感区域划分为禁养区。在禁养区，已有养殖项目不论规模大小，一律搬迁或关闭。在非禁养区，科学规划养殖区，新上项目全部入区。已有的分散养殖户，通过限量等措施逐步减少排污，限期入区。彻底解决分散养殖难治理的问题。在养殖区实施“三改两分再利用”治理工程，即“改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分离、雨水分离，粪污无害化处理后农田果园再利用”和“固液分离+沼气发电+制有机肥+沼液林地浇灌”的模式，实现资源综合利用。5、大力推进生态农业建设。开展生态农业建设是控制农业面源污染的有效途径。在推进中把发展生态农业、保护环境和资源综合利用有机结合起来。加强对化肥和资源综合利用有机结合起来。加强对化肥和农药用量与品种的控制，建立测土配方施肥技术推广体系，切实提高化肥利用率。广泛应用高效、低毒、低残留生物农药，推广物理治虫，大幅度降低农药施用强度。加大“三品”农业即无公害农产品、绿色食品和有机农产品的发展，从源头上控制农业面源污染。大力推广秸秆还田、秸秆青贮、过腹还田、秸秆气化、秸秆覆盖等综合利用技术，提高秸秆综合利用率，并严禁露天焚烧秸秆和秸秆入河。6、大力开展生态镇村创建。典型示范，大力开展生态镇村创建工作。选择经济基础较好的镇村，结合镇村环境规划的实施，开展以基础设施建设、绿化美化、饮用水及其水源地保护、农村能源建设、农业废弃物处置、村容村貌建设等为主要内容的生态镇、生态村等绿色创建工作。在总结经验的基础上，将生态镇、生态村推广到所有镇村，切实改变农村生态环境和村容村貌。三、夯实基础，狠抓农村环保组织力量到位。目前，我国基层环境管理部门是县一级环保机构，乡镇一级尚未设立相关职能部门及专职环保工作人员。县级环保部门人员较少，很难对乡镇环境进行有效地管理。同时，各地农村环保普遍都具有“低、小、散”的特点，仅靠县级环境监管能力，无法全部管理到位，急需一种贴近农村生产生活方式、适合农村环保特点的环境监管新机制。因此，乡镇要设立专职环保机构或环保派出机构，明确乡镇的生态建设、农村环境整治、饮用水源地保护、新建项目把关、环境监管、环境宣传教育、环境信访等具体职责，行政村设立环保监督员，自上而下建立环保工作网络。四、加大投入，为农村环保提供有力的资金和政策扶持。推进农村环保工作，保障资金投入是关键。要多措并举，大力筹集农村环境综合整治资金。各级财政部门应充分发挥资金投入主渠道作用，按照新增财力着重支持“三农”的要求，建立稳定的公共环境保护的投入。依托“以奖促治”、“以奖代补”政策，积极引导涉农资金集中投向示范片区，发挥了财政配套的引导作用。此外，建立健全多元化的投入机制，吸引社会筹资、个人捐资、利用民资等新办法，不断拓宽投资渠道，整合项目资金。坚持“谁污染、谁付费、谁受益、谁负担”的原则，不断拓宽资金来源渠道，弥补镇村环境管理资金的不足。设立的污染防治基金逐步向农村面源污染防治等倾斜。各乡镇在土地流转费中，可安排适当比例用于农村环境污染治理重点工程项目建设。五、广泛宣传，不断提高干部群众的环境保护意识。县、乡政府要深入贯彻落实科学发展观、生态文明观，宣传部门和报纸、广播、电视等新闻媒体要把环境保护列入宣传重点，党校、干校在干部培训中，要相应安排农村环保方面的内容。通过大力宣传教育，使镇村领导和广大农民充分认识到生态环境和自身利益密切相关，增强他们参与环保工作的积极性和自觉性，使其生活上积极倡导绿色生活方式，生产上大力发展全面协调可持续发展的生态农业，为建设自己美好的家园尽职尽力，把农村环保工作提高到一个新水平。六、严格考核，确保农村环保管理机制长效性。农村环境管理工作能否常抓不懈，关键是建立一套规范化的长效管理制度。县级党委、政府要进一步强化和落实乡镇和部门农村环境保护和生态建设的目标责任制，制定农村环保和生态建设业绩硬性考核制度。对乡镇政府，通过明察暗访、月度督查、意见反馈、相互抽查、年终考核等多种形式进行考核，对排名靠前的乡镇予以奖补资金，对部门可主要