xx县2020年大气污染防治实施方案

xx县2020年大气污染防治实施方案为深入贯彻落实国家、省、市大气污染防治工作部署，持续推进全县大气污染防治工作，进一步改善县域环境空气质量，坚决打赢蓝天保卫战，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标2020年，城区可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）年均浓度值、优良天数比例达到市下达考核目标要求；二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧4项指标年均值在2018年基础上总体保持稳定，达到国家二级标准限值要求，基本消除人为导致的重污染天气。二、工作任务（一）持续推进燃煤污染综合治理1.提高城区集中供热覆盖率。继续强化城区集中供热管网建设维护，加快推进棚户区改造，逐年提高集中供热覆盖率；城区集中供热难以覆盖区域，按照“宜电则电、宜气则气、宜热则热”的原则，加快实施各类分散式清洁供暖。（县住建局负责）2.积极推进冬季清洁供暖工程。全面实施城乡结合部及周边乡镇居民土炕、土灶、小火炉煤改气、煤改电或洁净煤替代工程，推广使用清洁采暖技术，完成市上下达年度改造目标任务。（市生态环境局xx分局、县财政局牵头，县市场监督管理局配合，有关乡镇政府具体负责）3.加强煤质管控工作。加强煤炭销售流通环节管控，进一步完善和规范煤炭交易市场和集中配送体系，努力实现全县各乡镇、行政村(社区)民用散煤配送全覆盖，交易、配送煤炭符合甘肃省民用散煤民用型煤标准。按照xx市煤炭经营和质量管理工作指导意见，抓好煤炭经营单位的规范管理工作,巩固集中整治的效果。加强散煤煤质抽检，提高散煤煤质抽检覆盖率，严厉打击销售和使用劣质煤行为，杜绝劣质煤流入市场。（县工信局、县市场监督管理局牵头，市生态环境局xx分局配合）4.全面完成燃煤小锅炉整治。城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉、茶水炉、经营性炉灶和烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭，并入集中供热管网；天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造；集中供热管网和天然气管网未覆盖区域的燃煤锅炉，符合国家和省、市政策要求的，应进行烟气达标治理改造，不符合国家和省、市政策要求的，应改为清洁能源；偏远地区，受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉，可采取使用洁净煤等方式实现烟气达标排放。（县住建局、县市场监督管理局、市生态环境局xx分局按照职责分别负责，各乡镇政府、有关单位配合）（二）强力推进工业污染治理1.实施工业污染源全面达标整治。推进重点行业污染治理升级改造。全县火电、水泥、铁合金、煤炭（含洗煤厂）、石膏、砖瓦等行业重点企业按照要求完成达标治理工作，确保污染物稳定达标排放。大唐xx发电厂、xx寿鹿山水泥、各铁合金厂等重点排污企业要加强环保设施的维护和运行管理，主要污染物在稳定达标排放的前提下，最大限度减低排放浓度。（市生态环境局xx分局负责）2.强化工业企业无组织排放管控。开展火电、水泥、铁合金、煤炭（含洗煤厂）、石膏、砖瓦等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查并进行限期治理，粉状物料应全部建立密闭料仓，露天堆存应进行覆盖或建立自动喷淋装置，对长期堆放的固体废弃物采取覆盖、定期喷洒抑尘剂等措施。坚决关停用地、工商手续不全并难以通过改造达标的企业。（市生态环境局xx分局牵头，县工信局、县自然资源局、县市场监督管理局配合）3.继续开展挥发性有机污染物的治理。建立健全VOCs污染防治管理体系，深入推进石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、工业涂装等重点行业VOCs污染源排查和整治。鼓励生产、销售和使用低毒、低挥发有机溶剂，涂装行业推进非溶剂型涂料产品创新，减少生产和使用过程中VOCs排放；包装印刷行业推广环境友好型油墨，在末端建立密闭废气收集系统，实施有机溶剂回收利用。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为。（市生态环境局xx分局牵头，县发改局、县工信局、县市场监督管理局配合）（三）强化扬尘污染治理1.严格施工扬尘监管。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工管理范畴，建立扬尘控制责任制度，治理费用列入工程造价。严格落实建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土运输车辆密闭运输“六个百分百”要求，规模以上土方施工工地要安装在线监测和视频监控系统，并与主管部门联网。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。各类建筑施工工地落实“六个百分百”抑尘措施合格率达到96%以上。（县住建局、县城市管理执法局按职责分别负责）2.强化道路清洁水平。积极推进道路洒水抑尘，结合气象因素科学制定道路清扫和洒水降尘时间，进一步提高道路机械化湿法清扫水平，机械化湿法清扫率同比提高10%以上。（一条山镇政府负责）3.严格建筑用料、渣土运输车辆规范化管理。建筑用料、渣土运输车辆要采取全密闭措施，并按规定线路行驶，在指定场所倾倒。密闭不严、车轮车身带泥的车辆，一律不得驶出工地。建立倒查机制，对违法渣土运输车辆，要追溯上游施工工地的责任。（县公安局、县住建局、县交通运输局按职责分别负责）4.严格裸露用地整治。对城区及周边裸露的建设土地进行排查，未覆盖的必须全部进行平整覆盖，短期内不利用的要采取临时绿化或抑尘措施。加强对环城路沿线裸露地面的整治。（县住建局、县自然资源局负责）（四）强化机动车污染治理1.加大黄标及老旧车辆淘汰力度。按照全市统一安排，逐步开展国一、国二标准汽油车和国三标准柴油车淘汰工作，对我县达到强制报废标准的机动车实施报废淘汰，坚决完成省、市下达的高排放老旧机动车淘汰年度目标任务。（县公安局负责）2.加强机动车环保检测。严格机动车环保检测机构监管，全面提高机动车环保检测率，机动车环保检测率达到年度应检车辆的100%。加强机动车污染监控能力建设，提高机动车污染监控水平，确保监控平台正常稳定运行。（县公安局、市生态环境局xx分局按职责分别负责）3.加强油品质量管控。全面供应符合国六标准的车用汽、柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”。严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为。全面开展汽油储油库、油罐车、加油站油气回收治理改造“回头看”，所有加油站气液比、排放浓度每年至少进行1次检测。（县发改局、县工信局、县市场监督管理局按职责分别负责）（五）强化生活面源污染治理1.做好“四烧”管控工作。坚持疏堵结合，加大政策支持，因地制宜大力推进秸秆还田和秸秆饲料化、肥料化、燃料化、原料化等综合利用，全面提高秸秆综合利用率。继续抓好禁烧秸秆、垃圾、枯枝落叶和烧荒等“四烧”行为，强化乡镇政府秸秆禁烧主体责任，落实网格包抓机制，实行严防严控，遏制“污染围城”现象蔓延。（县农业农村局、各乡镇政府按职责分别负责）2.落实烟花爆竹禁放要求。严格执行xx市烟花爆竹安全管理办法xx县烟花爆竹安全管理实施方案xx县人民政府关于禁限放烟花爆竹的通告，加强宣传和引导，积极倡导文明社会风尚，减少烟花爆竹燃放，减轻空气污染，加大执法力度，对违规燃放烟花爆竹的单位或个人依法进行处理。（县公安局、县城市管理执法局负责）3.加快餐饮业油烟综合整治。城区餐饮业全面完成清洁能源改造和油烟治理，抽查合格率要达到98%以上。新、改、扩建餐饮项目选址不符合规定的，一律不得办理相关手续。全面开展露天烧烤规范和整治，依法取缔占用城市道路及公共场所从事露天烧烤的流动摊点，坚决查处固定门店室外设炉灶进行露天烧烤的行为。（县市场监督管理局、县城市管理执法局按照职责分别负责）三、保障措施（一）加强组织领导。各有关部门要根据本方案要求，按照管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保的原则，坚持“一把手抓、抓一把手”，进一步细化工作内容、目标及任务分工。各乡（镇）要完善落实“网格化”制度，压实各方责任，层层抓好落实。（二）强化督查考核问责。县政府对工作推进不力、目标任务严重滞后的乡镇、部门主要负责人进行约谈，提出整改意见，督促落实，限期解决。将各乡镇、部门大气污染防治年度目标任务完成情况，纳入年终考核，同时做好考核结果应用。（三）加大资金投入。各职能部门要积极争取国家、省、市大气污染防治方面专项资金支持。县财政部门要统筹资金，加大对大气污染防治项目的支持力度。逐步完善大气污染防治资金投融资机制，积极引导市场资金参与大气污染防治，为大气污染防治项目顺利实施提供资金保障。（四）加强舆论宣传。加强新闻宣传引导，广泛宣传县委、县政府“打赢蓝天保卫战”工作部署、工作进展和工作成效。各乡（镇）、部门要广泛开展宣传教育活动，充分利用“六五”世界环境日等重大纪念日，普及环保法以及大气污染防治法，切实加强全民、全社会大气污染综合治理的法治意识，增强依法治污的自觉性、自律性。加强舆论引导，普及大气污染防治科学与健康防护知识，建立重污染天气宣传报道应急响应机制，及时回应社会关切。定期公布环境空气质量，公开重污染天气应急预案及应急减排措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开