市公安局长在全市实现所有公路基本无“三乱”专项行动再动员再部署会议上的讲话

市公安局长在全市实现所有公路基本无“三乱”专项行动再动员再部署会议上的讲话同志们：这次会议是继省政府两次专项行动会议之后召开的我市治理公路“三乱”专项行动再部署、再动员会，这次会议十分重要、十分迫切。近年来，市委、市政府及各级党委、政府和有关部门对治理公路“三乱”工作高度重视，采取了许多行之有效的措施，真抓实干，从严查究，使我市治理公路“三乱”工作取得明显的阶段性成果，特别是去年“1112”全省专项行动电视电话会后，我市各级各部门积极行动，明确责任，对照检查，加大治理力度，取得了明显成效。但是，成绩不说跑不了，问题不讲不得了。我们必须清醒地看到，当前公路“三乱”现象在我市一些地方仍不同程度地存在，在省政府专项行动再动员再部署会上通报了我市的四个问题，尤其是*、*的交警存在的随意罚款、逢车就拦、执法不规范问题，给我市的治理公路“三乱”工作造成了非常不好的影响，说明我市的治理情况仍不容乐观，说明我们的工作还做得不够好，不到位，仍需加大治理力度，自查自纠，查找问题根源，制定一切解决问题的办法和措施。希望各级党委、政府以及各有关部门高度重视起来，认真把这项工作抓起来，确保年内我市不出现任何公路“三乱”问题。下面，我讲几点意见。一、充分认识公路“三乱”工作的极端重要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感公路交通作为我市国民经济的基础性行业和社会发展的基础设施，在经济和社会发展中发挥着不可替代的重要作用。而公路“三乱”问题的存在，不仅直接损害了运输经营户的经济利益，影响了全市经济的发展，而且直接侵害人民群众的根本利益，影响社会稳定，人民群众和社会各界对此反映十分强烈。治理公路“三乱”，既是各级党委、政府提高行政能力，促进经济社会发展的重要举措，也是深化和巩固先进性教育成果，切实纠正行业不正之风，实实在在为人民群众谋利益，密切党群干群关系的民心工程。各级党委、政府和各有关部门一定要从落实科学发展观、优化发展环境、促进经济发展、构建和谐晋城的高度，牢固树立大局观念和全局意识，抛开部门利益和眼前利益，把最广大人民群众的利益放在首位，充分认识治理公路“三乱”的重要性和必要性，坚决克服畏难、厌战、抵触、自满等情绪，切实增强治理公路“三乱”工作的责任感、紧迫感和使命感，进一步强化队伍管理，健全工作机制，加大责任追究，建立长效机制。特别是对照省政府通报我市的问题，拿出切实可行的治理方案，出台好的措施和整改意见，进一步推动我市治理工作力度。二、抓住主要问题，强化整治措施，推进治理工作深入开展近段时间，我市专项行动督查检查组的同志们非常辛苦，不分昼夜进行轮回检查及明察暗访，检查中发现比较突出的问题有：一是交警部门有随意罚款、随意拦车的现象；二是一些部门存在违规执法的问题；三是还有的站卡证件不全、不规范的问网题等。这里，我特别强调一下，近期我市一些路段和站发生了社会上闲杂人员干扰工作、打击报复、强闯硬抗等违法案件。如县来岭煤站土河开票点一社会人员干扰执法执收，用铲车推倒该开票点房屋、压坏汽车一辆、导致一死四伤；*县陈沟营业站，工作人员在执勤指挥时，一辆运煤车强闯过关，致使煤站一工作人员重伤；*市赵庄煤站也发生了类似事件。对此类强行闯关的现象，各级公安部门要加大打击力度，维护涉路工作人员的合法权益，决不能让不法分子逃之夭夭，要切实维护全市公路的良好秩序，保障全市治理公路“三乱”专项行动的正常运行。针对我们所普遍存在的问题，要落实好以下措施：明确职责。各级政府和各涉路部门要对治理“三乱”工作负总责，要认真协调处理有关问题。各专项行动领导组要针对存在的问题，制定切实可行的方案，拿出有效对策和解决办法；各责任单位要各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。各督查检查组要进一步加大监督检查的力度；公安交警要严格执行公安部“五条禁令”和交警治理公路“三乱”责任追究十条暂行规定；交通征稽人员要严格执行交通部治超执法“五不准”和省交通厅“六条禁令”；公路执法人员要严格执行公路法有关规定；煤运稽查人员要严格按照稽查条例执法，畜牧、林业等部门工作人员要依据有关规定认真执法。严明纪律。治理公路“三乱”是一项硬任务，没有严明的纪律作保障是不行的。一是对在集中治理工作中发现的问题，都要逐一进行严肃处理，不管涉及到哪个单位、哪个部门，都要严格按照有关规定追究当事人的党纪、政纪责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。二是严格领导责任追究制度。各县、市直各相关部门的一把手是本地区、本部门治理公路“三乱”第一责任人，必须亲自抓治理工作，分管领导作为直接责任人要具体抓。对集中治理期间发生的“三乱”问题，要严肃追究有关领导的责任。三是各职能部门要加大工作力度，及时发现和处理顶风违纪问题。对失职失察的人员，一律予以追究，情节严重的，要追究相应的法律责任。加大宣传力度。各新闻媒体要加大舆论宣传力度，向社会各界广泛宣传省、市政府和各相关部门治理公路“三乱”的规章制度和治理力度，对发现的公路“三乱”问题要及时向党委、政府和有关部门反映。同时，要遵守新闻纪律，按照程序，严格审核把关，客观公正地报道公路“三乱”问题，真正达到促进整改、治理“三乱”问题的目的。对集中治理期间查处的典型案件要适时向全社会通报，做到查处一个，教育一片，带动全局，充分发挥典型案件的警示作用。切实加强监督检查。各专项行动督察检查组要通过各种形式，向社会各界和人民群众公布治理公路“三乱”的监督举报电话，让全社会对“三乱”行为进行监督，加大社会舆论和群众监督力度，形成全方位、多渠道监督网络，随时随地受理群众投诉，倾听群众的呼声，及时发现问题、解决问题。同时要组织开展多种形式的明察暗访和集中监督检查，及时发现和查纠突出问题，限期整改。对整改情况要跟踪督查，确保整改措施真正落实到位。三、切实建立预防和治理公路“三乱”的长效机制，巩固和发展集中治理的成果治理公路“三乱”工作具有一定的长期性、艰巨性、反复性，各级各部门在深入开展集中治理工作的同时，要坚持纠建并举、标本兼治的方针，根据易发公路“三乱”的特点，制定配套的规章制度，积极探索从源头上预防和治理公路“三乱”问题的新路子新方法。建立健全责任追究机制。任何地方、任何部门未经省政府批准，不得以任何理由上路设卡、拦车、收费、罚款。各级涉路主管部门一定要认真负起责任，对不履行、不正确履行职责的单位和个人，要按照有关规定严肃追究责任。建立健全联合执法机制。市纠风办要协调公安交警、交通、公路、煤运等部门互相配合，规范程序，形成统一执法、联合办案的运行机制。特别是在治理超限超载中，公安、交通两部门要主动协调配合，联合治超，严格执行公安部、交通部、国家发改委关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知规定，规范从严治超，不得随意进行流动稽查。建立健全直查快办案件机制。各级专项行动督查检查组对群众举报的问题，要及时组织查处。要加大明察暗访力度，对问题严重，造成恶劣影响的典型案件要严肃处理，公开曝光。建立健全队伍培训教育机制。各涉路部门要进一步加强思想教育，强化队伍建设，特别是加强严格执法、依法行政、廉洁奉公教育，切实提高执法队伍的整体素质和执法水平。要严格对涉路人员的培训考核，没有参加培训和考核不合格的，一律不准上岗执法。四、全市各级公安交警要振奋精神，鼓足干劲，采取有力措施，打好治理公路“三乱”的攻坚战省政府召开电视电话会议后，市公安交警部门立即召开会议，传达会议精神，安排部署工作，成立了治理公路“三乱”专项行动领导组和督察检查组，加大了治理工作力度，对民警上路执法情况进行了监督检查，在系统内进行了自查自纠和整改，并制定了具体整改方案。虽然我们做了大量的工作，但是省政府通报我市交警的两个问题，说明我们在治理公路“三乱”工作中还存在着认识不到位、措施不到位、责任不到位、查处不到位、落实不到位的问题，仍需认真排查各自工作中存在的漏洞和薄弱环节，进一步提高加强队伍正规化建设和治理公路“三乱”的认识。下面我就公安交警工作提几点要求：1、各级公安交警部门切实加强领导，提高认识，充分认识治理公路“三乱”的重要性和必要性，增强治理公路“三乱”工作的自觉性和责任感，从思想上保证治理公路“三乱”工作认识到位。2、拓宽监督渠道，建立全方位的监督网络，通过向社会公布监督举报电话、组织召开警风警纪监督员座谈会、加大明查暗访力度等形式，加强对公安交警的执法监督，同时，自觉接受社会和新闻媒体的监督，保证治理公路“三乱”工作监督措施落实到位。3、加大源头治理力度，克服困难，认真推行“收支两条线”和“罚缴分离”制度。禁止下达和变相下达罚款指标，禁止公安交警部门参与社会性经营、创收活动，严厉打击车托和非法中介，严查以权谋私、权钱交易、收“黑钱”、放“黑车”等违法违纪行为。4、不间断地派出暗访组，直接深入到群众有举报的地区、重点路段进行暗访检查，对顶风违纪者，不护短，不手软，不姑息，不迁就，速查快办，坚决按照治理公路“三乱”责任追究10条暂行规定、山西省公安机关对严重违法违纪民警取消警衔的暂行规定等规定，依法依纪严查重处违纪者，坚决防止公路“三乱”现象反弹。5、切实加强调查研究工作，积极探索和研究从源头上治理公路“三乱”的措施和办法，逐步建立教育、制度、监督并重的治理公路“三乱”工作长效机制。另外，我再强调两件事，一是公安交警开展的“百日安全无事故”行动，严禁借行动之机，逢车必拦，制造“三乱”；二是当前形势严重的预防禽流感活动，我们要根据疫情，各地确需在公路上增设临时防控点的要由当地