安全生产百日会战总结.docx

安全生产百日会战总结全区今冬明春安全生产百日会战实施方案为深刻汲取河北张家口“11.28”重大爆燃事故教训，认真贯彻落实工委、管委安全生产决策部署，切实加强今冬明春安全生产工作，确保“两节”（元旦、春节）及各级“两会”期间全区安全生产形势持续稳定，区安委会决定，自今年12月上旬至明年3月底，在全区开展今冬明春安全生产百日会战，制定以下实施方案。一、总体要求和工作目标认真贯彻落实上级一系列部署要求，集中时间、集中人员、集中精力对全区安全生产重点企业、重要环节和重点问题进行全面排查、整治，出重拳，下狠手，铁腕执法，集中整治，攻坚克难，有效改善全区企业安全生产经营状况，有力促进重点工作、任务推进落实，切实解决一批影响安全生产形势好转的突出问题，推动企业安全生产主体责任落实，减少一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，确保全区安全生产形势持续稳定，为各级“两会”胜利召开营造良好的安全氛围。二、重点内容(一)迅速开展安全生产大检查。要按照国务院安委会和省政府安委会统一安排部署，继续深入开展风险隐患大排查快整治严执法集中行动。各部门各单位和广大企业要结合冬春安全生产特点，突出重点行业领域、重点环节、重点部位，针对问题短板和薄弱环节，广泛发动，全员参与，深入基层，深入企业一线，深入重点岗位，迅速开展新一轮安全生产大检查。重点内容：一是企业全面开展安全生产自查自纠，搞好安全风险分级管控和隐患排查治理；二是深化“大快严”集中行动和企业主体责任落实情况专项执法检查，采取联合检查等措施，巩固行动效果；三是冬季取暖安全大排查，尤其是冬季取暖安全宣传教育、“煤改气”建设项目的安全监督检查、以及对出租房、寄宿制学校、外来务工人员临时宿舍、旅馆饭店、洗浴中心、网吧等公共聚集场所的检查。四是按照市委办公厅和市政府办公厅关于做好当前有关工作的通知、市安委办关于开展危险化学品安全生产大检查的通知（青安办2018160号）要求，各部门各单位安排部署安全生产大检查，分解任务、落实各项制度措施；五是各级执法检查、专家查隐患、包区市督查查出的隐患整改落实，未整改的落实资金、责任、时限、措施、预案；六是开展“打非治违”专项行动、建立安全生产“打非治违”工作台账，关闭、取缔非法企业是否存在死灰复燃情况；七是各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护和落实冬季安全防范措施等情况。区安委会各专业委员会主任、副主任要深入分管行业领域和有关部门单位实地督导，督促指导企业加强风险管控和隐患治理。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，针对制约涉及行业领域安全生产的突出问题和关键因素，抓好责任落实，全面排查整改隐患，彻底消除监管盲区和死角。各大功能区和镇街(管区）要按照“守土负责、属地管理”原则，广泛发动，全员参与，深入企业一线和重点岗位进行全方位、不留死角的“诊断式”检查，将隐患消除在萌芽状态。各企业单位要按照国家安全生产法山东省安全生产条例等法律、法规、条例，落实安全生产主体责任，对本单位加大安全生产投入、组织员工培训、现场管理、双重预防体系建设等工作认真开展自查自纠。要组织专业技术人员对本单位安全隐患进行一次全面彻底的治理，鼓励职工举报安全生产隐患。(二)深化重点行业领域专项整治。突出道路交通、危险化学品、建筑施工、消防、烟花爆竹、金属冶炼、涉氨制冷、特种设备、城市管理、商贸流通、海洋渔业、森林防火等重点行业领域及劳动密集型企业、中小学校（幼儿园）、大型商场、养老院等人员密集场所，打好百日会战攻坚战。道路交通：一要狠抓路面执法管控，依法严惩重处各类交通违法行为，特别是针对“三超一疲劳”、违法载人、酒驾毒驾、涉牌涉证等重点违法行为开展联合执法、进行集中整治，坚决实现事故、伤亡“双下降”目标。二要排查整治道路交通安全隐患，严格实行“边巡边查、定期普查、雨雪后必查”的“三查”措施，对事故多发路段、团雾路段、高危路段等进行全覆盖排查，确保不发生问题。三要强化重点车辆源头管理，加强大型客运车、危险品运输车、校车、重型货车、重型挂车、农村三轮车、低速载货汽车等重点车辆源头管理，坚决消除安全隐患。四要加强农村道路交通安全管理，推进农村道路交通安全基础建设，大力深化生命安全防护工程。五要强化恶劣天气应急管控，健全道路交通安全应急管理机制，提升应急处置水平。六要加强交通安全宣传警示，充分发挥各类媒体和平台作用，加大对严重违法行为、典型交通事故案例的曝光警示，定期公布违法企业和驾驶人，在全社会形成强大声势。危险化学品：督促化工、危化品企业全面落实防冻、防滑、防火、防坍塌、防中毒等“冬季五防”措施，突出危化品装卸、动火作业、检维修、开停产等重点作业环节，重点检查防泄漏报警系统，从业人员及作业安全、厂区布局及应急联动等情况。突出抓好2-6类危险货物进出口作业，强力推行电子运单，高危货物直装直取、直接抵港，严厉打击港区外非法仓储经营危化品行为。结合化工产业转型升级，加快实施危化品企业分类分级安全监管，确保化工危化品行业不发生问题。建设施工：针对建设项目数量多、规模大、交叉作业多的新情况以及冬季施工特点，突出建筑施工工地、城镇燃气管线、市政公用事业运营等重点领域，抓好防严寒、防冻、防火、防雪、防中毒、防雾霾等工作落实，严防坠落、坍塌、滑落、中毒等事故发生。消防：一要深化火灾隐患排查整治。重点抓好高层建筑、地下空间、大型城市综合体、石油化工等易发生群死群伤火灾场所和单位的专项整治。二要提高社会单位消防安全水平。推进消防控制室管理标准化建设，巩固单位消防安全基础。火灾高危单位和高层建筑内的重点单位要委托有资质的机构进行1次消防安全评估；重点单位要组织次全面防火检查，每日开展防火巡查；公众聚集场所营业期间要不间断开展防火巡查。三要扎实开展消防安全培训演练活动。加强对单位员工、农民工岗前和日常消防安全培训，落实政府、部门、社区三级消防演练机制，组织多部门联动参与的大型消防演练，村（居）委会、物业服务企业要组织1次以扑救初起火灾和组织人员逃生为内容的消防演练。烟花爆竹：以“打非”工作为重点，针对有非法制售传统的镇、村居，一个不漏地进村入户、登门入室，全面排查，做到镇街(管区)不漏村、村不漏户。提前谋划，切实加强销售旺季对批发企业、零售业户的安全监管。冶金等工贸行业。开展涉爆粉尘、有限空间作业场所专项治 理，对煤气生产、输送、储存、使用和高温熔融金属液体生产、 吊运、冶炼等重点环节以及涉氨制冷等重点领域进行全面排查，强化重大危险源评估管控。特种设备：以工业压力管道、锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施为重点，加大检测检验力度，及时清除各类隐患。城市管理：建立市政公用设施巡查和隐患治理机制，及时发现并快速处理道路塌陷、施工破坏、管线泄漏、暗渠有毒气体超标、市政设施安全间距不足等隐患。开展道路桥梁隐患排查治理，消除各类安全隐患，防止设施伤人、伤车、影响出行和影响供应等公共安全事件的发生。开展非法液化气钢瓶专项整治行动，加强液化气钢瓶管理各环节的安全监管，加快推进非法气瓶的整治工作，严厉查处钢瓶违法充装、运输、经营、使用行为，从源头杜绝非法气瓶流通使用。商贸流通：集中对各商场（超市）、商品市场举办的各类商品促销活动进行一次专项检查，严格执行促销活动审批备案制度，落实安全防范措施，确保经营场所安全。继续组织开展商务领域安全生产大检查，对监管行业企业用电、用气、防火、应急值班等情况进行重点检查，建立隐患整改台帐，明确专人跟踪督导、限期整改。海洋渔业：加强安全生产监督检查，重点检查渔船防风、防火、防碰撞、防冻、防煤气中毒“五防”措施，渔港码头安全设施管理和渔船靠港安全避风措施、渔船各类安全设施配备和使用、突发事件应急处置措施落实等情况，加强跟踪督促和整改。开展常态化执法，突出重点海域、重点时段、重点船只，消除监管盲区，形成执法监察震慑力，严防渔船违规出海、越界捕捞。森林防火：持续开展火灾隐患督查活动，深入查找火灾隐患，着重检查防火责任制落实情况、野外火源管控情况、宣传工作开展情况、火灾应急处置情况、防火资金投入及保障情况。要全面进入临战状态，确保扑火装备、车辆、机具等各项装备完好率*%，积极做好扑救森林火灾的各项应急准备工作。水上交通、教育、农机、卫计、电力、油气管道等各个行业领域，都要结合本行业、本领域安全生产工作实际，制定具体方案，扎实开展好安全生产百日会战。（三)加快推进双重预防体系建设。按照市安委会的工作部署要求，以“风险辨识要全面，风险共识到全员，风险标识在眼前”为工作要求，积极推进，重点抓好去年标杆企业的有序运行和今年的创建工作，确保年底前实现“高危行业和规模以上企业双重预防体系基本建成并有效运行”的目标。工作进度迟缓的镇街(管区)、部门要加强对企业的指导，加快工作进度，确保不折不扣完成双重预防体系建设工作任务。要通过执法手段督促企业全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理主体责任，建立完善全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理机制，实现双重预防体系建设的制度化和常态化。(四)深入开展专家查隐患活动。各大功能区、各镇街(管区)、各行业主管部门要通过购买安全技术服务的手段，进一步深化隐患排查治理，力争年底前对辖区内危险化学品生产、金属冶炼及涉氨涉煤气、燃气经营等重点企业开展一次全面的隐患排查，对企业安全管理和生产现场各个工艺环节进行全面“会诊”，逐车间、逐班组、逐岗位严查事故隐患，对查出的隐患，要以执法检查强力跟进整改，及时防控安全风险，消除事故隐患。三、工作安排自2018年12月上旬至2019年3月底，分三个阶段进行：(一)安排部署、动员发动阶段（2018年12月6日至2018年12月10日）各大功能区、各镇街(管区)、各行业主管部门要结合各自实际，抓紧制定百日会战具体方案，层层动员部署，广泛宣传发动，督促各企业结合冬季安全生产特点，全面开展自查自纠，突出难点，抓住重点，全面部署开展安全生产百日会战。(二)全面排查、集中整治阶段（2018年12月11日至2019年3月20日）1.持续开展集中执法检查。各级执法人员深入企业一线，持续不断开展安全生产执法检查，集中整改消除一批隐患，停产整顿一批违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，集中曝光一批非法违法典型案例，推动安全生产百日会战深入开展。2.开展突击夜查暗访。在元旦、春节、元宵节期间，针对企业开停车频繁、停产整顿或关闭后非法生产经营、领导带班、值班巡查等情况，不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场，对重点企业开展突击夜查暗访，开展“零点行动”，严查整治，严防停产整顿、关闭取缔后单位发生生产安全事故。3.开展联合执法。各责任单位要组织有关部门成立联合执法检查组，强化重点行业领域执法检查，严厉打击非法违法行为。(三)总结工作、巩固提升阶段（2019年3月21日至2019年3月31日）对行动开展情况进行全面总结，对发现的问题，制定针对性措施，进一步完善相关制度，巩固工作成果，推动建立安全生产长效机制。四、工作要求各责任单位按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对安全生产大检查的组织领导，强化过程监督，推动责任落实。(一)加强组织领导。区安委办负责百日会战的组织、协调工作。各大功能区、各镇街(管区)、各行业主管部门单位要超前研判冬季低温、冰冻、寒潮灾害性天气增多和企业超工期、抢任务、交通繁忙、大型活动集会增多等多项诱发事故因素，切实加强对百日会战的组织领导，主要负责同志要亲自主持会议，研究部署百日会战，亲力亲为，深入企业、现场，研究解决安全生产重大问题；各分管负责同志要切实掌握本辖区、本部门、本单位生产经营单位的底数、生产安全状况，发现问题，提出切实可行的解决措施，要亲自组织分管行业领域安全生产大检查。对检查发现的各类隐患都要建立台帐，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。(二)落实牵头职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，管委区政府有关部门按照职责抓好本行业、本领域安全生产大检查、打非治违和专项整治工作。工业企业、信息产业和电力行业安全管理，由区工信部门牵头负责；油气管道领域由区油区办牵头负责；化工产业转型升级由区化转办牵头负责；全区中小学校、幼儿园校车、校舍等领域由区教育部门牵头负责；道路交通、民用爆炸物品等领域由区公安部门牵头负责；社会福利、养老机构由区民政部门牵头负责；建筑施工领域由区城建部门牵头负责；城市燃气、市政公用行业由区城管部门牵头负责；地质灾害点、关闭废弃的非煤矿山由区国土资源和房管部门牵头负责；交通运输行业由区交通部门牵头负责；林业防火由区林业部门牵头负责；渔业生产由区海洋与渔业部门牵头负责；商贸流通领域由区商务部门牵头负责；危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业领域由区安监执法部门牵头负责；文化娱乐场所由区文化市场行政执法部门牵头负责；特种设备领域由区市场和质量监管部门牵头负责；食品药品、保健食品和餐饮服务等行业由区食药部门牵头负责；消防领域由黄岛区消防大队、开发区消防大队分别负责。区农发、水利、卫计、旅游、粮食等部门以及其他区安委会成员单位，都要按照关于进一步明确党委政府及其部门安全生产监督管理职责的规定(青西新发20*15号)，切实抓好职责范围内今冬明春安全生产百日会战的组织实施。(三)广泛宣传发动。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动今冬明春安全生产百日会战的重要意义、重点内容、方法步骤，加强舆论引导，鼓励广大职工群众和社会各界积极支持、广泛参与。要广泛宣传冬季安全生产知识和用电、用气、消防、交通等安全常识，进一步增强社会公众的安全意识，提高安全素质。要选择一批非法违法典型案例，通过媒体集中曝光、警示约谈等多种方式，深刻剖析、以案说法，强化警示和震慑。要鼓励职工群众举报安全隐患，发动全社会关注安全，形成全民监督的良好氛围。(四)强化督导调度。要建立完善协调机制，遇有整治难点问题，及时反映沟通，做好信息研判和会商。各大功能区、各镇