在依法治区工作领导小组成员会议上的讲话

在依法治区工作领导小组成员会议上的讲话刚才，圣荣同志传达了市依法治市工作会议精神，对我区去年依法治区工作作了总结，对今年依法治区工作作了部署，讲得很好。下面，我就扎实深入地推进我区依法治区工作，强调三点意见：一、正确理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治区三者有机统一的重要性，在思想认识上牢固确立依法治区的观念。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是由当代中国民主政治的社会主义方向所决定的。能否实现三者的有机统一至关重要，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到社会稳定和谐。党的领导是人民民主和依法治国沿着中国特色社会主义道路循序渐进的根本保证和动力；人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，是坚持党的领导和依法治国的基础与目标；依法治国是坚持党的领导和人民当家作主的重要途径与手段，三者不可分割、缺一不可。依法治国的实质，就是依照宪法和法律治理国家，管理社会事务，也就是推崇法治而不主张人治。这主要是因为法治相对于人治，具有刚性、规范性、连续性，有利于规范从政行为，保持政策的连续性和政权的稳定。在我国，要确保我们党能执好政，人民能当好家，就必须走好依法治国的道路，党依法执政，人民在宪法和法律的框架内行使当家作主的权力，实现三者的有机统一，确保我国经济建设中心不偏离，现代化建设顺利推进，人民生活水平不断提高。我区各级领导干部要正确认识实现三者有机统一的重要性，科学处理好三者关系，在思想认识上牢固树立依法治区的观念，确保各项工作体现依法治区的要求。二、针对我区当前的发展阶段、面临的形势和承担的任务，扎扎实实推进依法治区工作。当前，我区发展面临难得机遇，同志们一方面都想抓住机遇、加快发展，工作积极性很高；另一方面又感觉由于我区是市辖区，办事环节和程序较多、要求规范，办事费时费劲，如按正规程序办事有可能会延误发展时机。面对这对矛盾，我们该如何认识呢?是采取不规范甚至是违反规定的做法，搞变通，打“擦边球”，违法违规发展，还是依法依规，完善手续，遵照程序，依法发展?对此，我们必须保持清醒的头脑。要看到以不规范和非法制化的做法所取得的发展，是暂时的发展，是不可持续的发展，这里面隐藏着极大风险和漏洞，稍有不慎就会出大问题。为此，我们的所有工作都必须沿着规范化、法制化的轨道发展，这必须作为支配我们行为、思想意识的一个根本理念。我们要在规范化、法制化的轨道下，积极探索市辖区工作规律，通过正常的、法制化的、规范化的渠道去解决问题，要积极争取市委、市政府的支持，加快行政管理改革步伐，逐步理顺市、区关系；加强与上级部门的联系，建立沟通、协调、支 持、共享的关系，争取上级部门支持我区发展。通过探索市辖区工作规律，采取法制化、规范化的渠道，不断改善政府运作环境，提高办事效率，从而促进我区更好、更健康、更有可持续性地发展。各镇街和区直各单位也要按照规范化、法制化的要求，针对本单位存在的问题，制订和完善各项规章制度，以制度规范内部运作、规范领导行为，切实做到依法决策，依法管理。通过规范化、法制化的运作，推动我区依法治区工作走在全市的前列。三、全区各级领导干部要在依法治区中起表率示范作用。能否扎实深入地推进我区依法治区进程，关键在于全区各级领导干部能否起表率示范作用。全区各级领导干部要切实增强依法治区观念，坚持依法从政、依法行政，以自身的表率示范作用，影响和带动全区广大干部群众遵纪守法，在全社会营造良好的法治环境，推动法治社会的建设。要带头学法、知法和懂法，不断提高自己的法律素养，确保自己的从政行为合法。特别是领导干部的决策行为，无论是内容还是程序，都要符合国家法律法规和上级政策规定，既不能作出内容不合法的决策，也不能因内容合法而不依照程序规定作出决策。特别是重大决策，一定要充分听取有关方面意见，尤其是法制部门和法律专业人员的意见和建议，按照重大决策程序作出决策，确保决策合理合法。推进依法治区工作，还必须全