桃村镇林改情况的汇报2011年7月6日.doc

桃村镇林改情况汇报桃村镇地域总面积280平方公里，辖113个行政村，10万人口，是烟台市区域面积最大、辖村数量最多、人口数量第二的中心镇，相继被确定为“全国发展改革试点小城镇”、“全国重点镇”。近几年，桃村镇党委、政府认真落实科学发展观，按照栖霞市委、政府“一点两线”和“突破桃村”的工作思路，依托自身的区位、资源、产业和载体优势积极稳妥进行林改工作的有序开展。其中林地总面积为23.68万亩，涉及林改村100个村，参加林改有27354户，涉及74690人口，自2010年10月开始，桃村镇严格按照省、市有关文件、会议精神，在市委、市政府的统一部署下，开展了一场声势浩大的林业产权制度改革工作。经过上级领导和相关部门的大力支持，加上全镇上下的艰苦努力和人民群众的密切配合，林改工作开局良好，进展顺利，总体上已经取得了较为理想的成效。到目前为止，全镇林改方案通过率达100%，完成外业勘界面积14、4828亩，勘界宗地341宗,完成林权登记资料输入计算机，确保全镇未发生山权纠纷。 一、强化组织领导，建立健全保障措施 林业产权制度改革是一项复杂的系统工程，事关林农的切身利益和林区社会稳定的大事。镇党委、政府深知此项工作的成败事关重大，对此予以高度重视，立即召开党政班子专题会议，研究部署林改工作，并根据上级林改的要求，首先成立了由镇长为组长和管区区长、村支部书记为成员的镇村林改工作领导小组，办公室设在林业站，配备了电脑、档案柜等相关办公设施。同时，建立健全了各项规章制度，层层落实责任。镇与村还签订了责任状，制定了工作考核办法。确定了年终评先选优一票否决制等激励机制。为了开好头，起好步，办好事，村还召开了干部、党员、群众座谈会和村民代表大会。针对林改工作任务重，压力大，涉及面广的特点，镇相关主要领导经常深入村、调查、督促林改，不断调整工作思路，完善工作方法措施，从而使林改工作始终处于坚强有力的领导之中，处于扎实稳妥，开局良好，进展顺利之列。 二、多措并举，积极开展宣传发动工作为了使林改政策深入群众，充分调动广大群众参与林改的积极性和营造林改的良好氛围，该镇采取多形式、全方位、广宣传等活动，进村入户，把相关林改的政策带给群众。一是镇、村层层召开动员大会，传达上级林改工作会议和文件精神。二是镇村两级设立了固定宣传牌、宣传栏，书写张贴横幅、标语500多条。三是举办林改政策法规性培训班67次，全镇各村书记除参加市组织的培训外，还多次带领本村党员干部及工作机构人员参加镇举办的培训班，培训人数400多人次。四是镇村两级根据林改工作需要及出现的新情况、新问题召开经常性会议共10多次。五是散发印制的“林改公告”1200多份，并由镇村干部贴到各村主要公开场所，此外还散发宣传手册1300余份到每个村。六是镇里还多次在赶集日挂牌摆摊，讲解林改政策、法规，回答群众疑问。由于宣传力度大，广大干群对林改政策的知情程度可谓家喻户晓、人人皆知，参与林改的热情也非常高涨。 三、把握政策，规范程序制定方案 林改方案的制定是林改的历史依据，也是保证林改质量、林区稳定、林农是否受益的一条生命线。镇党委政府根据栖霞市林改实施方案，结合本镇实际，经镇党政班子扩大会和深入调研，广泛征求意见的基础上，镇制定了桃村镇林改实施方案，并下发到各村逐步完善方案，最后由镇党政班子联席会议收集意见统一制定方案，下发给他们。与此同时还制订了林改工作流程图，并召开村以上干部会议提出了明确要求。各村根据镇林改实施方案，结合本村的实际，严格把握政策、程序，分别召开群众会议、党员会议、村民会议和村民代表会议，讨论确定本村实施方案。经过艰苦细致的工作，村方案经报请市林改办审核，得到市林改领导小组的认可并批复实施，为林改工作的开展打下了坚实的基础。 四、明晰产权，确保成果登记造册明晰产权，确保成果登记造册。确权标界工作是一项艰巨复杂的工作，也是林改工作内容中一项十分重要的工作。为此，镇党委政府要求所有工作人员和村务必做到“二个确保”：一是确保林改确权的步骤、程序、方法及注意事项落实到位；二是确保外业勾图、表卡填写准确无误、材料齐全，书写规范，按时完成。为了保证“两个确保”的真正实现，要求各村在技术员未进村之前先行组织上山勘界，妥善处理山界纠纷，我镇由于人口多，林地面积大，明晰产权确权任务十分繁重。镇、村干部及其所有工作人员能够自觉地不畏艰难，以求真务实、艰苦奋斗、不屈不饶的精神风貌，切实遵从镇党委政府的“二个确保”辛勤地劳作。林改现状调查摸底阶段，大家一丝不苟，认真收集林业“三定”以前或以后的有关表册、合同书等有效历史资料，并进行逐步核实做好登记工作。外业勘界勾图阶段，大家公而忘私，严肃认真，顶烈日、翻山越岭、汗流浃背毫无怨言，许多同志带病坚持工作，一心扑在林改上，将林权发证数量全部录入了林权登记管理信息系统。由于上下连动，形成合力，到目前为止，林改工作已全部完成，基本达到了市委、市政府的质量、时间要求。 五、依法调处，确保林改秩序井然。维护林区秩序稳定是上级党政组织的根本要求，是整个林改工作中的重中之重。镇党委、政府切身履行职责，将维护林区稳定工作贯穿始终，无论是村、林改实施方案的制定，还是明晰产权、确权发证；无论是宣传发动，还是林改现状调查摸底；还是规范流转，深化配套改革等等，每项工作都在充分尊重群众意愿和首创精神的基础上，严格依法依规操作，不折不扣执行上级有关文件精神和重要指示，使人民群众从各个方面体会到党的亲切，政府的温暖，满意程度逐渐提高。同时，着力排查调解林改中的矛盾纠纷。成立了分别由分管领导、党支部书记、担任组长的镇、村林改权属纠纷调处领导小组，并要求各领导小组按照“属地管理、分级调处”的原则，村与村的纠纷不出镇，出现一起解决一起，签订好协议，限时办结，实行责任追究制。为方便群众，镇安排了专门人员坐镇，接待群众来信、来电、来访，做好记录，为来访群众释疑解难。此外，设立了举报箱和举报电话。为了解决重点难点纠纷，镇党委、政府组织相关领导深入实际，现场办公，为林改工作和谐发展营造了良好氛围。由于依法依规行事贯穿始终，矛盾纠纷调处措施有力，未出现越级上访事件，也没有出现一例乱砍滥伐现象，更没有发生一起群体事件，通过林改，纠纷得到了妥善调处，林农得到了真正实惠。 六、管理经费到位，确保工作取得实效镇对林改资料的管理，给予了高度重视，按省林改办关于建立和完善林权档案管理工作的通知要求进行了林权档案规范管理。建立了林权登记发证办公室，林权档案室工作机构，配备了专职档案管理人员，健全了工作制度，设置了铁制保险柜、灭火器、灭虫、防潮剂等等保护措施。档案保管人员分门别类，归纳入档，细心管理，所有林权资料安全、准确、完整