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综合知识参考资料第一部分法律 法都具有的共同本质是法是统治阶级意志的表现。法体现的是整个统治阶级的意志而不是统治阶级中个别人或少数人的意志同时也不是统治阶级每个成员个人意志简单的相加。 法与其他社会规范相比较具有以下主要特征 1法的国家意志性 制定或认可法律是国家立法机关特有的活动不是任何机关、团体更不是个人可以随意进行的。 2法的特殊社会规范性 3.法的效力普遍性 这里所说的法的效力的普遍性是就其整体来说的并不排斥不同的法适用的空间和对象可能有所不同。如地方性法规只适用于特定的地区军职条例只对军人适用等等。 4、法的国家强制性 其他社会规范如道德、习惯、宗教教规、乡规民约等都不靠国家强制力保证实施。 5法对权利义务的规定性 法律规范不同于其他社会规范的一个方面三、法的作用 一法的规范作用 作为国家制定的社会规范法具有指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。 1.指引 做或不该做 2.评价 判断、衡量人们行为 3.预测 预先知晓或估计 4.教育作用。 5.强制 制裁违法行为。 二法的社会作用 1维护统治阶级的阶级统治 2.执行社会公共事务 大体有以下几个方面1维护人类社会基本生活条件2维护生产和交换的秩序3组织社会化大生产4确定使用设备、执行工艺的技术规程以及有关产品、劳务、质量要求的标准以保障生产安全防止事故保护消费者的利益5推进教育、科学、文化的发展。 法与经济的一般关系体现在法与经济基础的关系和法与生产力的关系两个方面。 1法与经济基础的关系。经济基础决定法法又反住用于经济基茹出。2法与社会生产力的关系。生产力发展的水平直接影响法的发展水平。法律离开社会生产力的发展既无存在的可能也无存在的必要。 二法在建立和完善社会主义市场经济体制中的作用 我国社会主义法在建立社会主义市场经济体制方面的作用表现为国家对经济的宏观调控和规范微观经济行为两个方面。 法对市场经济宏观调控的主要作用1引导作用2促进作用3保障作用4 制约作用。法在规范微观经济行为方面的作用l确认经济活动主体的法律地位2调整经济活动 中的各种关系3解决经济活动中的各种纠纷4维护正常的经济秩序。 一法与政治的关系 1.法受政治制约。体现在1政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素2政治体制的改革也制约法的内容及其发展变化3政治活动的内容更制约法的内容及其发展变化。 2.法服务于政治。表现在l在阶级对立社会法调整统治阶级与被统治阶级的关系、统治阶级丙部及其与同盟者的关系从而维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序2扫一击、制裁各种违法犯罪活动特别是各种危害国家安全的和其它严重犯罪活动3调整公共事务关系维护公共秩序在发挥政治职能的同时发挥社会职能。 二法与党的政策的关系 1法与执政党政策的异同法与执政党政策在内容和实质方面存在联系包括阶级本质、经济基础、指导思想、基本原则和社会日标等根本方面具有共同性。但二者的区别也很明显具体表现为 2 1 意志属性不同 2规范形式不同 3实施方式不同 4调整范围不尽相同 5稳定性、程序化程度不同 2法与执政党政策的相互作用 1从法的制定环节看。2从法的实施环节看。 三、社会主义民主与法制的相互关系 社会主义民主是社会主义法制的前提和基础因为1社会主义民主是社会主义法制产生的依据。只有当人民实现了当家作主的民主权利以后才能把自己的意志通过国家制定为法律建立起民主的法制。没有社会主义民主即人民民主就谈不上民主的制度化、法律化。lt2社会主义民主决定了社会主义法制的性质和内容。社会主义民主的根本内容和实质是人民当家作主它要求一切上层建筑形式包括法制都要体现人民的根本利益。作为治国工具的社会主义法制必须以保障和实现人民利益为自己的出发点和归宿。C3社会主义民主是社会主义法制的力量源泉。人民群众是社会主义民主的主体只有充分发扬民主才一能调动起广大群众的积极性法制的作用才能得到充分发挥。而且法制的发展取决于民主的发展程度。民主越发展人民群众的责任感越强法制就越能得到加强。 法学上法的渊源的专有含义就是指法律规范的形式仁的来源和其外在表现形式。国务院发布的决定、命令凡具有规范性也属法的渊源。 中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同中华人民共和国的民事法律有不同规定的适用国际条约的规定但中华人民共和国声明保留的条款除外。 法律关系是指法律规范在调整人们行为的过程中形成的权利和义务关系。法律关系是社会关系经过法律调整后形成的状态是事实的社会关系与其法律形式的统一。 法律关系由主体、内容和客体三个要素构成。 一般来讲具有法律关系主体能力就是指具有权利能力和行为能力。各种具体权利的产生必须以主体权利能力为前提。法人的权利能力与公民的权利能力有所不同一般来讲法人的权利能力产生于法人成立之时终止于法人解体。公民的权利能力则始于出生终于死亡。 行为能力必须以权利能力为前提无权利能力就根本无从谈行为能力。对于自然人来讲有权利能力不定就有行为能力。法律中对白然人的行为能力都有年龄和精神状况方面的规定据此可以分为完全行为能力人、限制行为能力人和无行为能力人。法人也具有行为能力。一般来讲法人的权利能力和行为能力都始于法人成立之时终于法人撤销或解散之时。但是法人的行为能力是有限的由其成立宗旨和业务范围所决定。法人的权利能力和行为能力同时产生同时消灭而公民的权利能力和行为能力不完全一致有权利能力未必就有行为能力行为能力丧失其权利能力不一定丧失。 法律关系的内容即权利义务。 例如教师教嵘行为、演员的演出行为等这些行为也可以成为法律关系的客体。 我国现阶段立法的指导思想必须以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导为实现社会主义现代化建设服务而不能以别的思想为指导不能离开社会主义解放生产力、发展生产力这个根本任务。 二立法的基本原则 I.从本国实际出发与借鉴外国有益经验相结合的原则。2.法制统一的原则 3稳定性与变动性相结合的原则 4.对法的解释必须由有权的国家机关讲行的原则 立法程序通常可以分为以下四个步骤 法律议案的提出2.法律草案的审议和讨论3.法律的通过4.法律的公布 法律实施包括执法、司法和守法。 正确适用法律的基本要求为三个方面即准确、合法、及时。 3 法律适用的基本原则1公民在法律面前一律平等2以事实为根据以法律为准绳3.司法机关依法独立行使职权这项原则有如下三层意惠I国家的司法权只能由国家各级审判机关和检察机关统一行使其它机关、团体和个人都无权行使此项权力2人民法院、人民检察院依照法律规定独立行使自己的职权不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉3司法机关审理案件必须严格依照法律规定正确适用法律。4实事求是有错必纠 法的效力是指法律的生效范围或适用范围即法律对于什么人、在什么地方和在什么时间适用的效力。 第二章宪法 宪法是具有最高法律效力的根本大法是一切组织和个人的根本活动准则。宪法在国家法律体系中居于根本法地位。1宪法规定国家的根本制度和根本任务。其他法律的立法依据成为母法。2宪法具有最高的法律效力。宪法具有最高法律效力意味着其他一切法律性文件都不得与宪法相抵触违宪行为要追究违宪责任。3.宪法要求有严格的制定和修改程序。修改宪法的程序是由全国人大常委会或五分之一以上的全国人大代表提议并由全国人大以全体代表的三分之二以上的多数通过。 宪法不同于其它法律的显著特征l内容上宪法规定的是国家的根本任务、根本制度等根本性问题2效力上宪法具有最高法律效力3程序上宪法的制定和修改程序比其它法律严格宪法一般由国家最高权力机关或依法成立的特定机关通过特定程序制定和修改。 宪法的本质:l宪法是政治斗争尤其是阶级斗争的结果和总结2 法是统治阶级意志和利益的集中表现3各种政治力量尤其是阶级力量的实际对比关系影响乃至决定着宪法的具体内容4各种政治力量对比关系是宪法发展变化的重要因素。 宪法不是从来就有的最早出现的宪法是资产阶级宪法。它是在反对封建专制制度和建立资产阶级民主制度过程中产生的是资产阶级民主的法律化分权原则、尊重基本人权原则等都是民主制度的体现。社会主义宪法是社会主义民主制度的法律化社会主义宪法的基本原则是利会主义民主制度的要求和体现。但资本主义民主仅仅是资产阶级的民主对广大人民来说是专政因而是狭隘的、虚伪的社会主义民主是广大人民的民主是广泛的、真实的。 宪法对统治权的作用 1确认、维护和巩固国家权力。 2.规范国家权力有效运行、防止权力滥用这正是宪法民主性的体现。 宪法对法制的作用 I促进法制的完备和健全。2.促进法制的统一。 宪法对公民权利的保障作用 1.宪法确立公民基本权利和自由的内容。 2.宪法为公民基本权利和自由的实现规定了必要的保障。 宪法对政治制度的作用 1确立和维护国家政治制度。 2.改革国家的政治体制。 宪法对社会经济的作用 1确认、保护和巩固经济基础。 2确立其他制度为经济建设服务。 3在宪法的指引下和范围内进行经济体制改革。 宪法监督本质上是人民主权的体现。 宪法监督的主要内容包括l审查法律、法规及其它规范性文件的合宪性2审查国家机关及其工作人员行为的合宪性3审查各政党、团体、企事业单位及其个体公民的行为的合宪性。 我国宪法监督的制度建设主要体现在两个方面一是规定了一切权力属于人民的原则人民依法对全国人大代表的活动实施监督每个人大代表都由民卞选举产生对人民负责受人民监督。 二是我国宪法和法律授权全国人大及其常委会作为最高权力机关有权监督宪法的实施。全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会制定的不适当的法律有权撤销全国人大常委会批准的违背宪法的自治条例和单行条例有权对违反宪法的最高国家机关领导人行使罢免权。全国人大常委会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规 4 有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法的自治条例和单行条例有权对任何一级国家行政和司法机关活动是否违宪实施监督。 1949 年9 月29 日中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的中国人民政治协商会议共同纲领是起临时宪法作用的一部重要文件。新中国建立后我国先后制定颁布了四部宪法。1954 年颁布了第一部宪法1975年颁布了第二部宪法1978 年颁布了第三部宪法1982 年颁布了第四部宪法即现行宪法。现行宪法继承并发展了1954 年宪法的基本原则摒弃了1975 年和1978 年宪法中65左66的思想和内容体现了时代特点是一部比较完善并且具有中国特色的社会主义宪法。为适应社会生活的变化和社会主义现代化建设的需要1982 年宪法公布以来经历了4 次部分内容的修正1988年4 月12 日全国人大七届一次会议通过了第一条和第二条宪法修正案1993 年3 月29 日全国人大八届一次会议通过了第二至第十1 条宪法修正案1999 年3 月15 日全国人大九届几次会议于通过了第十二至第十七条宪法修正案2004 年3 月14 日全国人大十届二次会议通过了第十八条至第三十一条宪法修正案。 国体即国家性质。决定国家性质的因素主要有三个第一国家政权的阶级本质在国家处于统治地位的阶级决定国家政权的阶级质第二国家政权的经济基础任何国家政权都是建立在即定经济基础之上的并为定经济基础服务的第三社会的精神文明精神文明的内容决定着一个国家活动的发展方向特别是统治阶级的意识形态和价值取向主导着国家政策的制定或改变。历史上先后有四种不同性质的国家即奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家 我国的国体是人民民主专政 社会主义制度决定于一个方面的因索在政治上实行工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政在经济上以公有制为子体、多种所有制经济共同发展以按劳分配为主体、多种分配方式并存在精神文明上是社会主义精神文明。上述三个方面也是国家性质的体现。 当代中国的政党制度有以下基本内容1中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持共产党领导和坚持四项基本原则。lt2中国共产党和各民主党派合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。3中国共产党是执政党党对国家事务实行领导的主要方式是使党的主张经过法定程序变成国家意志成为全体人民共同遵循的规范。4各民主党派不是在野党不是反对党而是参政党。他们在宪法范围内享有政治自由、组织独立、法律地位平等的权利他们在国家政治生活中充分发挥参政和监督作用。民主党派参政议政不是与共产党轮流执政而是共同致力于社会主义现代化建设事业。5政治协商会议是多党合作和政治协商的组织形式。lt6各政党必须在宪法和法律的范围内活动共同维护宪法和法律的尊严。 统一战线包括全体社会主义劳动者社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者 中国人民政治协商会议不属于国家机构体系不是一个国家机关。政治协商和民主监督是人民政协的基本职能。 政体又称政权组织形式目前世界各国的具体政体形式分为君主制政体和共和制政体。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度是人民民主专政的政权组织形式。人民代表大会制度的基本内容是1国家的一切权力属于人民。2人民通过民主选举产生全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关。3国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生对它负责受它监督。4全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生对人民负责受人民监督。这四个相互联系、不可分割的环节就是民主集中制原则的表现。 人民代表大会在中国政治生活中的作用主要体现为1人民代表大会是代表和反映民意的主要渠道。2人民代表大会是实现社会主义民主的主要途径。3人民代表大会是政府权威合法化的源泉。4人民代表大会是实现国家整合的有效组织形式。5人民代表大会是维护社会稳定的重要机制。 国家形式除政体外还包括国家的标志即国旗国歌国徽和首都中华人民共和国国旗是五星红旗。国徽是以图案组成的国家标志中华人民共和国国徽中间是五星照耀下的天安门周围是谷穗和齿轮。国歌是代表国家的歌曲中华人民共和国国歌是义勇军进行曲。中华人民共和国 首都是北京。 影响国家结构形式的因素主要有领土构成、民族构成以及政治、经济和历史文化传统等。 5 现代国家的结构形式主要分为单一制和复合制。 单一制是指国家由若干不享有独立主权的一般行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家 的结构形式。其特征有1从法律体系看国家只有一部宪法由统一的立法机关根据宪法制 定法律2从国家机构组成看国家只有一套中央机关体系3从中央与地方的权力划分看 地方政府的权力由中央授予地方行政区域单位和自治单位没有脱离中央而独立的权力4从对外关系看国家是一个独立的主体公民具有一统一的国籍。 近代复合制国家主要有邦联和联邦两种形式。 邦联制不是典型意义上的国家结构形式。 我国属单一制的国家结构形式。我国采取单一制国家结构形式原因在于l这是我国数干年历史文化传统发展的延续是全国各族人民长期奋斗的结果是由统一的多民族国家传统决定的2是由我国65大杂居、小聚居66的民族分布状况决定的3是巩固国防、粉碎国内外敌对势力分裂活动的需要4是全国各地互通有无、互助合作进行社会主义现代化建设以达共同繁荣发展的需要。 民族区域自治制度的主要内容1各民族自治地方的自治机关都是中央统一领导下的一级地方国家机关。2民族自治地方的自治机关是人民代表大会和人民政府。3自治机关依法可行使自治权主要是管理本地方的各项地方性事务。4各民族一律平等既要反对大民族主义也要反对地方民族主义。5各民族有使用自己语言文字的自由有保护或改革自己风俗习惯的自由。6国家对民族区域自治地方的各项建设事业给予支持和帮助。7经国务院批准自治机关依据实际需要可组织维护社会治安的公安部队。 65一国两制66方针是设立特别行政区的指导方针。特别行政区制度其基本内容是 维护国家的主权统一和领上完整。2.特区政府享有高度自治权。 经济制度是指国家统治阶级为了反映在社会中占统治地位的生产关系的发展要求建立、维护和发展有利于其政治统治的经济秩序而确认或创设的各种有关经济问题的规则和措施的总称。 中华人民共和国的社会主义经济制度确立于1956 年社会主义改造结束之后现阶段实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展以按劳分配为主体多种分配方式并存的经济制度。 国家为了公共利益的需要可以依照法律对公民的私有财产实行征收或者一征用并给予补偿。 公民是指具有一国国籍的自然人。国籍是确定公民资格的唯一条件。 65公民66作为基本权利主体与65人民66有区别。主要区别是1公民是法律概念人民是政治概念是政治上标明敌我的概念。2公民是具有某某国国籍的自然人是稳定的法律概念而人民作为政治概念与原则在不同时期有不同内容对象。3公民是个体概念人民是整体概念。 我国公民的基本权利和自由一平等权二政治权利三宗教信仰自由 四人身自由与权利五社会经济权利六文化教育权利七监督权和请求权八特定主体的权利保护 全国人民代表大会是全国人民的代表机关它是最高国家权力机关。全国人大实行有限任期制每届任期五年。 全国人大常委会是全国人大的常设机关是全国人大闭会期间行使国家权力的机关是国家立法机关。常委会任期为五年委员长和副委员长可连选连任但不得超过两届。 国家主席是一个相对独立的国家机关同全国人大常委会结合行使国家元首职权。中华人民共和国主席、副主席每届任期五年连续任职不得超过两届。 国务院即中央人民政府是最高国家权力机关