发展旅游产业投资基金正当其时(可编辑).doc

发展旅游产业投资基金正当其时 发展旅游产业投资基金正当其时摘要根据世界旅游发展经验，人均GDP达到3000美元将是旅游业的爆发点。我国从2008年开始人均GDP已经达到3000美元，北京、上海、深圳等城市更是超过了一万美元。随着中国国民经济持续快速发展和人民收入水平提高，人们对精神文化的需求进一步提升，居民消费将向更高层次发展，而旅游消费将成为大众消费的一个重要载体，旅游业将成为消费升级的主要受益产业 （中经评论?北京）根据世界旅游发展经验，人均GDP达到3000美元将是旅游业的爆发点。我国从2008年开始人均GDP已经达到3000美元，北京、上海、深圳等城市更是超过了一万美元。随着中国国民经济持续快速发展和人民收入水平提高，人们对精神文化的需求进一步提升，居民消费将向更高层次发展，而旅游消费将成为大众消费的一个重要载体，旅游业将成为消费升级的主要受益产业。同时，中国国际影响力不断提升，带薪休假制度逐步落实，社会保障体系不断完善，将共同推动我国进入国内游、入境游与出境游全面繁荣和社会各阶层广泛参与的“全民旅游”时代。 尤其是2009年12月国务院关于加快旅游业发展意见中明确提出，要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，这是旅游产业定位的一个历史性突破，表明旅游业已经全面融入了国家的战略体系，中国的旅游经济面临着重大的发展机遇，将会进入一个黄金发展期。从发达国家的实践看，利用产业投资基金带动实体经济发展已经成为一条成功的经验。当前，通过发展产业投资基金培育特定投资者，完善投融资体制，形成多元化投资格局，加大旅游产业的投入，对于推动我国旅游行业发展意义非常重大。 旅游产业投资基金对发展旅游业意义重大 产业投资基金能够为旅游业发展创新投融资渠道。发展旅游产业投资基金，有利于挖掘社会各方投资潜力，启动民间投资，减少政府主导投资的影响，大大促进旅游经济良性循环；发展产业投资基金，有利于增加直接融资比重，促进旅游领域直接、间接融资的合理、均衡发展；旅游产业投资基金作为典型的投资资金来源市场化和资金运用市场化的投资主体，有助于培育新型市场化的旅游产业机构投资者；设立旅游产业投资基金，引导社会资金直接投资于旅游产业项目，可以提高社会资金的配置和运作效率。 旅游产业基金可以促进旅游业整合升级。从宏观上讲，产业基金均负有发展区域经济或优化产业结构的职能，这也正是发起设立旅游产业投资基金的另一个意义和动力所在。 一方面，从我国旅游行业现状看，既存在大批因管理不善陷入经营困难甚至濒临倒闭的企业，也不乏大量缺少资金支持的中小旅游企业。同时，旅游行业在我国还是一个年轻的行业，整个行业尚未出现大规模的整合，数量众多的旅游资源大多没有实现市场化配置，没能实现应有的价值。旅游产业投资基金作为专业的旅游产业机构投资者，可以从更高的层面和市场化的角度着手，在旅游领域进行整合、重组、购并，通过对关键要素的整合，进而改善行业素质，整合业务经营，培育出核心价值，实现旅游产业优化升级。 另一方面，中国将旅游业确定为战略性支柱产业，仅靠政府的政策是做不到的，更多的是需要市场参与者共同来实现。产业投资基金拥有很强的资金实力和专业的投资管理团队，它以市场规律和产业政策为先导，拥有一套评判项目经营战略、专业技术、财务状况、核心竞争力的综合指标，具备优秀的项目选择、旅游规划和投资管理能力。它通过专业化团队的运作，可以从更为综合的层面，进行充分的市场研究，建立旅游资源统一规划、统筹发展的机制，向综合开发、规模开发、多产业融合方向发展，在发挥传统旅游资源优势的基础上不断创新，形成一批国际水准的旅游重点景区、大型旅游项目和综合服务设施，推动旅游业从粗放型增长转向质量型增长，实现旅游行业的集约化经营，从而为相关各方最大化的创造价值。 发展旅游业是促进经济结构调整的现实选择。国民经济的转型和发展方式的转变将成为“十二五”期间的主要追求目标，国家将强化内需对国民经济发展的拉动作用，把扩大消费需求作为内需增长的主要着力点，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。国务院关于加快旅游业发展意见将旅游业确定为新的战略性支柱产业，正是这一战略的具体体现。这也意味着旅游业被定位为中国经济结构调整和扩大内需的突破口，并将担当继车市房市后的第三个增长引擎。 旅游是一个对经济具有拉动性、对就业具有带动力以及对文化与环境具有促进作用的优势产业。旅游消费对住宿业、民航和铁路客运业、餐饮业和文化娱乐业的贡献率都超过50%。如果加以积极引导和扶持，旅游可以较快地成为新的经济增长点，并可以大幅缓解目前突出的就业问题。 发起设立旅游产业投资基金的可行性分析 第一，中国产业投资基金发展的法律环境和资本市场条件逐步完善。 与发达国家相比，我国产业投资基金尚处于初期阶段，随着经济体制改革的不断深入，我国产业投资基金的发展环境已日渐改善。 虽然产业投资基金管理办法仍未正式发布，但随着近年来信托法、合伙企业法、信托公司集合资金信托计划管理办法等法规的出台和修订，资产委托方面的法律基础已现雏形，为准产业投资基金的成立提供了间接法律支持。这必将在启动市场、规范市场和改善市场环境等方面发挥积极的作用。 产业投资基金的发展与资本市场息息相关，资本市场不仅为产业投资基金提供资金来源，而且也是产业投资基金实现资本退出的重要渠道。近年来，我国资本市场体制改革取得了显著成效，多层次资本市场建设逐步成型，借壳上市及换股收购等创新型资本运作模式不断涌现，为产业投资基金提供了良好的退出平台。而且，北金所推出的私募股权基金二级市场交易服务，也可在二级市场上为私募股权基金创造流动性。 第二，中国经济社会的发展及财富的积聚为旅游产业投资基金发展壮大奠定了坚实的基础。 改革开放以来，随着我国国民经济的高速增长，国家和民众的财富积累明显增加，国内庞大的资金储备、较好的市场流动性以及社会各界日益增长的多元化投资需求，为产业基金的快速发展提供了不竭的资金源泉。从社保基金目前规模来看，可配置到私募股权基金里面的总额有望达到1000亿；按照新的保险资金运用管理办法，从未来配置角度讲，保险资金可以达到2000亿的规模；从国内高端投资人群来看，目前拥有1000万以上资产的投资者可能达30多万人，若拿5%投到私募股权基金上，也可以达到4000多亿。另外，中国经济长期增长、企业盈利能力持续提高、改革开放不断深化等种种因素，都为产业基金的设立和运营创造了良好的内外部条件。 第三，国内的产业基金行业已经初具规模，产生了良好的示范作用。 国内的产业基金真正破冰始于2006年底，当时第一家非政府合作形式的产业投资基金渤海产业投资基金挂牌。此后几年时间，产业投资基金如雨后春笋般迅速发展，金融、高科技、基础设施、航空、船舶、交通、文化传媒等诸多领域均建立了产业投资基金。而且，产业基金在旅游行业内也有了先行者，继2009年08月29日国内第一家旅游产业投资基金陕西天地旅游创业投资公司正式成立后，2010年07月17日工银国际投资管理公司与海航集团签订了“海南国际旅游产业基金”合作协议。总体来看，产业资本需求旺盛且产业基金增值潜质良好。 由此可见，包括旅游产业投资基金在内的中国产业投资基金在国内有了较大程度的发展，队伍已日渐庞大。产业投资基金在资金来源、发展策略以及运作模式等方面已逐渐走向成熟，前期的实践和探索为产业基金的大规模发展提供了丰富的经验和良好借鉴。 第四，丰富的旅游资源为旅游产业投资基金提供广阔的发展空间。 我国国土辽阔，历史悠久，人口众多，又是多民族的国家，旅游资源非常丰富。不仅如此，我国还有许多自然风光和社会历史文化资源尚待开发，尤其是中西部众多资源远未向游客揭开神秘的面纱。旅游产业投资基金肩负中西部旅游资源开发、东部旅游资源深度开发和总体旅游条件改善的重任，将依托祖国美好、丰富的自然、历史和文化资源，创造出中国旅游文化更大的辉煌。 旅游和金融业界应根据旅游行业特点和当前发展状况，参照国内外的成功经验，依托相应的产业发展规划和产业政策，利用国家良好的经济形势、丰富的旅游资源和巨大的财富储备，积极研究设立旅游产业投资基金，通过旅游产业投资基金的成功运作推动我国的旅游产业实现跨越式发展。 在旅游产业投资基金的筹建和运作的整个过程中，需要充分了解国家或地方旅游产业发展战