创先争优政务相关制度.doc

创先争优政务相关制度 创先争优政务相关制度 一、政务公开制度（一）政务公开必须坚持依法公开、客观公正、内外有别、注重实效、方便监督的原则。 （二）除涉及国家秘密及不宜公开的内容外，政务公开应包括对外公开和对内公开两个方面。 1、对外公开内容 （1）有关年度财政预决算、专项经费使用、债权债务管理、工程项目招投标、社会公益事业建设等镇政府行政管理、经济管理活动的事项。 （2）有关征地补偿费、安置补助费发放、宅基地审批、救灾救济款物发放、优等抚恤等与村务公开相对应的事项。 （3）镇政府各办的工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果；有关部门的收费、罚款标准和收缴情况等需要公开的事项。 （4）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。 2、对内公开内容 （1）干部任用、人事安排及奖惩情况； （2）财务制度及收支情况； （3）重大工程项目方案、审批及招投标情况； （4）大宗物品采购和分配情况； （5）固定资产处置情况； （6）重大管理事项的决策； （7）工资、福利、社会保障政策规定； （8）领导干部个人廉洁自律和领导班子廉政勤政情况； （9）其他应在内部公开的事项。 （三）镇政府及各村各单位要及时更新便于群众观看的政务公开栏内容，还可以根据实际情况，通过会议、广播、便民手册等有效形式予以公开。 （四）对镇政府政务公开的监督 1、建立健全镇机关内部监督制度。 把办事结果公开与事前、事中民主决策和民主监督结合起来。 2、发挥镇人民代表大会的监督作用，将公开内容及时向镇人大办报告。 3、实行预公开制度。 决定或办理与群众利益密切相关的重要事项应先公布方案，在充分听取群众意见并进行调整、修改后，再予以正式公布。 4、对镇财政预决算情况和有关资金收支情况定期审计。 5、由镇人大、纪委、村级党组织、村民委员会、企事业单位等派员组成政务公开监督小组。 6、设立举报电话。 二、干部管理制度为切实加强机关干部管理、考核，营造公平、公正的工作环境，激发干部职工干事、创业的工作激情，促进干部健康成长，经研究，制定如下干部管理相关制度。 （一）岗位责任制度机关干部职工实行岗位责任管理制度，明确工作岗位，落实工作责任，岗位责任履职情况将作为干部职工年度考核的重要依据。 （二）签到考勤制度机关干部职工工作日实行签到考勤制度，党政办逐日提供考勤签到表，由当日值班领导负责在党政办监督干部职工签到情况，到点收表并放入考勤箱内，杜绝代签、补签现象。 签到时间为每个工作日8:30，超过到点时间至1个小时之内的，记迟到；超过1个小时的，记旷工。 签到考勤情况逐月汇总通报。 （三）职工例会制度机关干部职工每周二上午9:00准时召开职工例会（特殊情况以党政办提前通知为准），例会实行点名考勤，安排布置相关工作。 （四）工作汇报制度每周周二例会上，由干部职工汇报上周工作开展情况及本周工作打算。 每月第一周周二例会上，由各分管领导汇报上月工作开展及目标任务推进情况、存在困难和问题，本月工作打算、工作措施等。 （五）干部值班制度严格执行主要领导总值班、其他领导带班、干部值班的全员轮流值班制度，认真落实值班责任和值班要求，严肃值班纪律。 三、推动工作落实的五项基本制度（一）停职待命制 1、适用范围本规定适用于全镇镇干部。 2、有下列行为之一的干部，可实行停职待命 （1）违反了党纪政纪及有关规定，不宜继续执行职务的； （2）对镇政府发展经济的有关政策不执行或执行不力的； （3）对镇政府主要领导和分管领导布置的工作不落实或落实不力的； （4）不重视干部作风建设，工作效率低下，危害经济发展软环境的； （5）因措施不力，处置不当，造成较大工作失误和不良影响的。 3、下列人员有行使停职待命的权限 （1）镇党委书记、人大主席、镇长、党委副书记、副镇长、武装部长。 （2）所长有权建议镇党委、政府负责人对所的干部停职。 4、停职待命的工作程序停职待命实行干部暂停职务通知书制，其通知书由镇党政办统一负责印制发放。 镇领导决定对干部停职待命时，签发干部暂停职务通知书，由镇党政办负责执行，并报送县纪委、组织部备案。 5、停职待命期间有关事宜 （1）停职不是处分，干部在停职待命期间工资待遇按70%发放。 （2）被停职待命的干部接到干部暂停职务通知书后，须无条件服从组织安排。 （3）干部在停职待命期间不准制造矛盾，或做出对单位工作不利的事情。 否则，严肃处理。 （4）被停职的干部恢复职务时，由当时行使停职权的领导向镇考核念领导小组长提出建议报镇党委会决定。 6、本制度由镇纪委负责落实并解释。 （二）责任一元制 1、适用范围本制度适用于镇领导干部，对以下工作实行专人负责。 （1）年初镇党委和政府成员分工； （2）党委、政府阶段性工作； （3）党委、政府专项性工作； （4）党委、政府重点工作或重大工程； （5）党委、政府主要领导交办的其它工作。 2、工作原则 （1）镇领导分工不交叉。 阶段性、专项性工作和重点工作、重大工程，实行专事、专人、专责、专权工作法，责权统一，责任唯一。 （2）职责分工以党委文件及政务公开等形式向全镇公示，接受社会监督。 （3）责任人定期向党委、政府主要领导汇报工作进展情况。 年中和年末，向党委会述职。 3、职责和权力 （1）对分管站所或工作负有审定工作实施方案、规划和年度计划，亲自安排部署，抓好落实，并进行检查督促的职责。 （2）对分管站所或工作在人、财、物方面有以下权力对承担具体工作任务的站所负责人或工作人员有调配权。 对不服从领导或落实不力的站所负责人有权停职；遇有需要当场作出决策、并能单独决策的事项时有决定权；有权主持专项会办会。 4、考核依据年初工作部署和目标责任的要求，进行综合考评。 （1）考核内容职责分工，阶段性、专项性工作和重点工作、重大工程； （2）考核形式年度考核和平时检查相结合。 主要领导评价、群众评价和分管站所年终考核结果为年度综合评价。 5、奖惩有下列情况之一者予以奖励 （1）承担工作积极主动，如期完成目标任务的，对其工作在全镇通报表扬； （2）年终分管部门工作综合考评中成绩突出的（前三名），记入个人政绩档案，作为向县委推荐使用的重要依据。 有下列情况之一予以处罚 （1）对因措施不力，致使工作进展缓慢、无起色的，对其工作通报批评，并发放整改通知书，责令其限期整改； （2）对工作打不开局面，干部群众不满意的，在镇党委会上作书面说明； （3）对镇党委或政府安排部署的工作不落实、不执行、不完成的，建议县委调整岗位或主动提出辞职。 （三）政令直达制 1、适用范围本制度适用于事关全镇改革、发展、稳定大局的要事、特事、急事。 一般常规性工作按正常程序进行。 2、直达方式镇党委、政府主要领导和党委副书记、政府副镇长、武装部长均可直接给站所长安排部署工作。 3、直达程序 （1）填写政令办理单，明确受理人、办理时限及标准。 督查室督办并登记备案。 （2）受理人为第一责任人，直接对政令发出人负责，严格执行政令，定期汇报工作进展与完成情况，并报督查室登记备案。 （3）受理人执行政令以政令办理单为凭，全权负责政令的办理。 相关站所和个人必须全力协助、密切配合，从政策、人力、物力、财力等方面给予全方位支持，确保政令畅通，工作高质量、高标准完成。 4、奖惩 （1）对政令执行果断有力、成效显著者，给予通报表扬，并作为年终领导考评站所，认定干部政绩的主要依据。 （2）对政令执行不力、效果不佳者，给予下列处罚全镇通报批评并限期整改；对拒不执行政令者，依照停职待命制予以处罚；对中断政令执行者，依照梗阻处罚制予以处罚；对未能在规定时限内保质保量完成政令者，依照工作承诺制予以处罚。 对不支持、不配合政令办理的站所和个人，视情节轻重给予相应的党纪、政纪处分，直到撤职。 5、本制度由党政办督查室负责落实并解释。 （四）工作承诺制 1、适用范围本制度适用于镇领导和各站所长 2、承诺内容 （1）镇领导按照本人职责分工，围绕全镇总体发展思路，提出年度重点工作任务和重要工作思路，并形成切实可行的工作方案，明确具体内容、完成时限、保障措施等。 （2）站所主要负责人立足所职能，围绕全镇工作大局和镇党委、政府分管领导工作