某生物保健品公司OHSMS初始评审报告.doc

上海生物保健品有限公司 OHSMS初始评审报告1、引言1.1 背景上海生物保健品有限公司是上海市影响力较大的著名企业。1997年被上海市高新技术办公室评定为上海市高新技术企业。1999年公司生产的产品被上海市名牌产品办公室认定为上海市的著名品牌。主义生产生物制品、保健食品。目前产品在全国范围内销售，主义以上海和华东市场为主。年产值约1亿元人民币。1999年11月，中国国家经济贸易委员会颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（OHSMS），作为各认证和审核机构的认证和审核的标准，在2我国推进OHSMS的认证工作，为职业安全卫生管理体系的建立和认证提供了规范化的依据。为了提升公司的形象和知名度，提供公司产品的竞争力，迎接中国加入WTO，加强公司职业安全卫生管理工作，公司对此作出了积极的响应，决定在1998年10月通过ISO9002质量体系认证，2000年1月通过ISO14001环境管理体系认证的基础上，拟定了实施OHSMS标准认证的推进计划， 并争取在2001年初通过认证。1.2 编制说明为按照OHSMS标准着手建立公司的职业安全卫生管理体系，企管部按体系建立的实施步骤，对公司职业安全卫生管理的现状进行现场评审，以分析和评价公司建立职业安全卫生管理体系的基础状况，危险源和危害因素的分布及优先控制的领域，并为体系可建立提供相应的框架，特编制本报告。同时本报告也为职业安全卫生的方针目标，管理方案制定，提供依据。本报告内容反应了初始状态评审工作的目的、范围、工作程序、现场发现以及分析评审的结果。报告内容主要由以下几部分组成：l 背景部分。第一、第二章介绍了本次工作的背景，公司的概况，以往组织职业安全卫生工作的状况以及事故和职业病的发生情况。 l 初始状态评审的组织和实施。第三章概要介绍了本次初始状态评审的目的、范围、实施程序与方法。l 现场发现和评述。第四章记述了现场评审时的客观发现以及对收集的信息和资料的分析。l 在现场发现和有关资料与信息收集的基础上，明确了企业的职业安全卫生现状和优先改进的领域，并依此在第五章中分析了企业所应遵循的法律法规和其它要求，第六章汇总了调查的危害危险因素，并按一定的原则和方法分析了与重要危害因素有关的企业活动，以提供在建立职业安全2卫生管理体系时加以考虑。l 第七章为本报告的结论部分。对企业的职业安全卫生管理现状、所存在的问题以及改善企业职业安全卫生管理的潜力作了全面的分析，并提供了相应的对策和建议措施。l 结后语。第八章为本报告的结束部分。2、企业概况2.1 企业名称上海生物保健品有限公司2.2 地理位置上海生物保健品品有限公司地理位置分布于上海和松江两个地点。其中公司地址位于上海市、主要有总经办、营销部、人事部、财务部。松江生产基地位于松江镇村。主要部门有生产部 、质监部、总经办、财务部、研发部和企管部。2.3 企业性质和投资情况上海生物保健品有限公司是一家民营性质的高科技企业。公司注册资金1000万元人民币。现有厂区面积为20000平方米，建筑面积为8000平方米。厂区平面布置详见附录2：厂区平面布置图。2.4 生产规模和产品 公司现主要产品为口服液、口服液、口服液、片和片。现各类口服液年生产能力为4000吨。各类片剂年生产能力为45吨。2.5 人员与组织结构上海生物保健品有限公司现有员工210人，其中生产部员工有150人，约占总数的71。生产班次大部分为常日班，发酵车间为24小时一班休息两天、洗瓶和灭菌车间为两班制。附录1为公司组织结构图。由图看出公司未专设职业安全卫生的部门，原职工职业安全卫生工作由总经办负责，现划为企管部负责实施。详见附录11总经办部门职能和附录12企管部部门职能。附录3为公司近期推进OHSMS标准认证的组织结构与人员名单OHSMS标准的推进工作，当体系建立工作全面实施并运行时，可能将作相应的结构调整。2.6 体系相关方公司OHSMS体系的相关方为公司的员工（包括合同工和临时工）、到本公司进行施工的工程队、进入本公司的外界车辆和人员、上海众伟生物制品有限公司、松江劳动局监察大队。2.7 公司以往的职业卫生状况，事故和职业病发生情况公司自从94年成立至今，由于公司生产的产品性质的特殊性（为保健食品）中间基本不涉及有毒、有害、高温高压、易燃易暴的工作环境，因此，发生的有关于职业安全卫生方面的事故和职业并较少，基本未发生重大安全事故和职业病。1999年公司发生了由于工人不注意，在搬运时，不注意头部触到电风扇，造成轻伤。3、初始状态评审方案及其实施3.1 目的l 通过现场评审，识别和评估企业在生产过程及管理过程中存在的或潜在的危害因素；l 充分收集有关的信息和资料，评估企业的职业安全卫生管理现状，分析改善职业安全卫生管理的潜力；l 依照企业的运行情况，识别初始用企业现在和将来活动的职业安全卫生法律法规和相关要求，评价并确定包括重要危害因素在那的活动或过程；l 对存在的职业安全卫生问题，提出相应的劳动保护对策措施及初步的实施方案，供公司管理层决策参考；l 作为职业安全卫生管理体系的输入，为建立体系提供框架性建议。3.2 范围初始状态评审的范围涵盖了公司的全部范围，包括与职业安全卫生相关的所有现场和职能部门。3.3 工作程序初始状态评审的工作程序见下图。编制本报告建立职业安全卫生管理体系的建议评价与重大危害因素有关的活动改善职业卫生管理的潜力分析识别职业安全卫生法律法规和相关要求初步分析职业安全卫生管理现状现场调查设计现场检查表基础资料收集 3.4 现场评审的方式在现场评审之前，根据公司的一些初步情况编制了现场检查表，以在现场评审中，采用现场观察，对现场管理人员和操作人员的访谈以及有关数据的收集来完成现场检查表的填写及记录。4、现场评审发现和情况分析4.1 公司OHS总体印象公司生产的、和等产品为保健食品，总体来说，工艺较为简单，中间涉及到的诸如化学因素、物理因素、高空作业等危害因素基本没有，因此相对一些化工、机械和建筑行业来讲，职业安全卫生的问题较少。4.2 松江办公大楼楼中基本上，每层楼楼梯口基本设置了12个哈龙灭火器，灭火器管理制度已制定，但责任人员未切实履行定期检查、维护和更换的职责。办公室的办公条件较好，房屋宽敞明亮，且每间都配备了空调、电脑和饮水器等设施，且电脑的显示器也较为良好，符合国家规定的辐射标准。205质监部还配备了视力保护屏。公司松江生产基地没有专门的打字员，因此不会涉及到腱肌劳损等职业病。办公楼共高4层，因此，未设电梯，楼体台阶全部用水磨石铺成，不易打滑，楼梯两侧有较为紧密的栏杆，行走之上较为安全。办公室内公司禁止吸烟，但是偶尔也有人违反规定，由于办公室一般都备有塑料废纸篓，若未加注意，将未加未熄灭的烟头随手扔入废纸篓，可能引起火灾。办公楼楼顶竖着一块较大的写有“”三个大字的标志牌，底座未进行固定，若发生11级以上的强台风，可能发生倾倒，影响周围居民和公司职工的安全。办公室存在下班后，对电脑电话等，需变压器和托线板等设备，未完全切断电源，拔掉插头，有可能由于变压器长时间工作发热，引起电气火灾。4.3 质监部和研发部实验室质监部和研发部实验室是公司质监和研发人员从事产品检验和试验的地方。涉及到一些有毒有害、易燃易爆、强腐蚀性的危险化学品的使用，另外还涉及到加热的操作过程。对高效液相色谱操作间，由于使用到一些甲醇、乙醇和乙晴等易燃易爆、有毒的有机溶剂，若房间中通风不良将导致中毒的危险，操作人员进入之前，应先开排风扇。在甲醇和乙晴溶剂配制过程中，应注意在通风橱中进行，配置时，若通风橱正在进行蛋白质消化过程，不能同时进行溶剂的配制工作。两者应交错进行，以防止发生燃烧和爆炸。通风橱的排风扇现为普通风机，有可能电机起动时发生电火花，而引起爆炸。另外在测定该片中钙的含量是还使用剧毒品氰化钠，在保存、领用、使用和弃置过程应特别注意安全，防止氰化钠中毒。对实验室中的各种加热设备在加热时要注意防止皮肤烫伤，各种电器使用时，按规定要求操作，一定要把地线接好，并防止触电危险。使用完毕按要求该关闭电源的，及时关闭电源。实验室中在使用硫酸、盐酸等强酸时应注意规范操作，防治强酸溅到身体上发生皮肤烧伤事故。在净化室用甲醛熏蒸时、定氮和测定该片中钙含量消化时，存在有毒气体泄漏或未排干净，导致工作人员吸入危害身体健康。在进行微波灭加热时，应防止放入含有铁制的器皿，防止发生微波爆炸。研发部实验室中，二氧化碳气瓶，存在减压阀失灵，压缩气体冲出的危险。4.4 员工宿舍员工宿舍位于办公大楼顶楼，由于楼顶为防止渗水，用柏油覆盖，到了夏日气温最高时，白天柏油吸收了大量的热量，晚上全部释放出来，由于屋内只有电扇，房内温度可达40摄氏度多，对于那些年龄较大，体质较差的人可能存杂着中暑的危险。有些宿舍，晚上夜不闭户，睡觉时，大门敞开，存在失窃等危险。4.5 生产部口服液生产车间发酵车间中，存在三足式离心机，每分钟1500转的速度高速运转，存在对操作员工机械伤害的危险。发酵车间中，还有电动葫芦，使用时存在对人起重伤害。豆芽粉碎机、磨浆机，以及未加防护罩的电机可能对员工造成机械伤害。生产设备可能发生线路老化发生短路引起触电的危险。由于蒸汽管道没有完全用保温材料包裹起来，存在工人不小心，与蒸汽管道接触，发生烫伤危险。洗瓶灭菌车间中，有四台灭菌锅，车间内缺少充分的降温措施，夏天，工人赤膊进行出瓶操作，易发生中暑和烫伤现象。洗瓶工人在洗瓶时，容易发生由于碎瓶割破手指的危险。在进行压盖操作时，长时间可能发生腱肌劳损现象。由于灭菌锅为压力容器，若操作不当或蒸汽管道减压阀失灵，可能发生灭菌锅爆炸的危险。分装车间由于要进行甲醛熏蒸灭菌和紫外灭菌，若熏蒸后未将甲醛和臭氧及时排干净，对职工的健康造成危害。在进行手消毒时，采用酒精消毒，可能对员工的皮肤造成伤害。进入净化车间的拖鞋混穿，可能造成脚部真菌的传染。由于包装车间大多为中年以上的妇女组成，遇有产品旺销时，进行长时间的加班，容易发生过劳现象。搬箱子的工人应注意头部碰到吊扇的危险。包装车间危险性较大设备为铲车，对人体可能造成伤害。4.6 生产部制剂车间制剂车间主要以生产片剂和胶囊为主，片剂工艺流程为粉碎制粒压片糖衣包装。生产过程中使用粉碎机、搅拌机、制粒机、压片机和铝盖塑封机等危险性较大的生产设备，对人可能造成机械伤害。另外，制剂车间为净化车间，对环境质量要求较高，需定期进行甲醛熏蒸和定时进行紫外灭菌，灭菌后，若参与气体未全部排净，对生产工人造成毒害。胶囊生产工艺为盐水瓶口服液高速离心冷冻干燥配料制粒填充胶壳。生产中间主要涉及的危险设备为高速离心机。4.7 生产部仓库生产部仓库分为原料仓库、包装材料仓库、半成品仓库、成品仓库、五金仓库和危险品仓库。包装材料仓库堆放了大量纸箱、纸盒等纸质易燃材料，当遇火源时可能发生火灾的危险。危险品仓库中放置了许多如汽油酒精油漆二甲苯等易燃易爆有毒的危险品对仓库管理员身体可能造成损害，若遇火源可能发生燃烧和爆炸的危险。另外，强氧化剂如高锰酸钾与油漆等易燃物质放置在一起，极有可能发生火灾和爆炸。4.8 生产部锅炉房锅炉操作不当或无证操作，锅炉进水水质硬度太高造成结垢，都可能引起锅炉爆炸的危险。4.9 生产部配电房生产部配电房为一幢两层的楼房主要装了许多变压器，楼下紧邻有意见电工休息室。主要存在的危险有由于为高压电器，可能造成触电的危险。楼下房间作为休息室危险性较大。由于房间内密集了或多设备和线路，房间门窗不完全密闭，若老鼠进如其中，可能发生短路，引电气火灾。房间由于较小，且较为密闭，夏天气温较高时，散热不好可能由于温度升高引起火灾。楼房由于较为陈旧，在上面承载了较大重量，可能发生崩坍的危险。4.10 生产部机修间 生产部机修间焊工在切割和焊接活动时，不按操作规程作业可能发生触电、高压气体伤害、火灾和爆炸、灼伤等危险。在使用电动切割工具时使用不当，可能造成机械伤害。4.11 生产部食堂 生产部食堂卫生工作做得不好、采购原材料不新鲜或保存不当，可能造成员工食物中毒危险。准备的菜谱营养结构不合理，如经常吃腌制食品如咸肉、咸菜和咸蛋对员工可能造成心血管疾病和癌症的危险。食堂由于使用液化气，若使用不当可能发生爆炸和火灾的危险。用蒸汽蒸饭时可能发生，烫伤的危险。油锅过热可能发生燃烧和火灾的危险的危险。油烟气未排干净，导致食堂员工引发呼吸系统疾患。4.12 生产部印刷间印刷间印刷活动中使用油印颜料以及甲苯、二甲苯等等易挥发的有毒溶剂，通风不好，又没有专门排风设备，可能造成员工中毒的危险。另由于这些颜料和溶剂加上油印的布料都为易燃物质，如遇火源可能发生火灾的危险。4.13 生产部运输组运输组包含的危险设备为汽车，可能发生的危险为物的不安全状态如汽车仪表制动系统的失灵或失修、人的不安全行为如酒后驾车，疲劳驾车等这些因素或他们的组合可能导致发生交通事故，影响司机和随车人员的安全。另外还有一些驾驶人员当汽油车输油管道堵塞时，用嘴吸的行为可能导致，汽油吸入口腔中发生中毒。4.14 生产部木工间木工间主要的危险设备和工具为切割机和刨子，可能引起机械伤害。另外木工间有木材和刨花，若引入火源可能发生火灾。4.15 上海本部上海本部主要有营销部、人事部和总经办等部门,涉及职业安全卫生方面主要有以下，办公室打字人员长期进行打字可能发生腱肌劳损现象，经常使用电脑的人员可能会由于辐射导致记忆力下降等。公司现有的电脑有一半比较陈旧，人事部的电脑显示器已经出现强烈闪烁现象，但仍在使用。营销部人员由于经常在外边活动，应注意交通安全。由于公司在三楼，人员进出公司需爬楼梯，应注意摔倒。办公室复印机放置在较小的空间内，通风不良，长久可能导致重金属吸入，对人体造成伤害。5、法律法规和其它要求5.1 适用法律法规和其它要求的判别原则 确定适用于公司的法律法规和其它要求的判别原则如下：l 企业应遵守的国家宪法和国家综合性职业安全卫生保护法；l 国家有关职业安全卫生的法规；l 上海市颁布的关于职业安全卫生的法规；l 适合公司的各类职业安全卫生标准l 适用公司的职业安全卫生的国际公约5.2 法律法规和其它要求的获取途径收集现有法规和其它要求的主要途径如下：l 已正式出版的有关职业安全卫生法律法规的各类手册与汇编l 职业安全卫生管理体系试行标准培训教材（SQTC 2000年7月）l 上海热线法律法规信息库l 其它可考虑的合适途径5.3 法律法规和其它要求分析5.3.1 国家法律法规n 中华人民共和国宪法1993/3/29n 中华人民共和国劳动法1995/1/1n 中华人民共和国消防法1998/12/9n 国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定1963/3/30n 工厂安全卫生规程1956/5/25n 中华人民共和国消防条例1957/11/29n 中华人民共和国消防条1987/2/23n 劳动部关于本市企业职工工作时间有关题复函1997/9/10n 仓库防火安全管理规则1980/8/15n 压力管道安全管理与监察规定1996/7/1n 锅炉房安全管理规则1988/1/3n 化学危险物品安全管理条例1987/2/17n 中华人民共和国道路安全管理条例1988/3/9n 中华人民共和国未成年人保护法1991/9/4n 中华人民共和国妇女权益保障法1992/4/35.3.2 地方法律法规n 上海市特种作业人员安全技术培训考核规定(修定)1990/1/1n 上海市劳动局关于本市职工工伤保险待遇若干问题规定的通知1996/12/17n 电气安全管理规定1986/10/7n 上海市厂内机动车辆安全管理办法1995/10/1n 禁止使用童工规定1991/4/15n 女职工保健工作规定1993/11/26n 女职工劳动保护规定1988/7/21n 女职工禁忌劳动范围的规定1990/1/8n 上海市女职工劳动保护办法1990/9/21n 上海市职业病防治条例1996/5/15.3.3 相关法律法规n 中华人民共和国工会法1992/4/3n 上海市工会条例1995/2/85.3.4 职业安全卫生标准n 工业企业设计卫生标准TJ36-79n 特种作业人员安全技术考核管理规则GB5306-96n 企业职工伤亡事故分类GB6441-86n 企业职工伤亡事故调查分析规则GB6442-86n 灭火分类GB4968-85n 安全阀一般要求GB12241-90n 氢气使用安全技术规程GB4962-85n 钢制焊接气瓶GB5100-85n 危险货物分类和品名编号GB14371-93n 安全电压GB3805-83n 电机外壳防护分级GB1971-80n 手持电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GB3787-83n 固定式钢斜梯GB4053.2-83n 固定式钢平台GB2494-84n 木工机床结构安全通则GB12557-90n 压力机的安全装置技术要求GB5059-85n 移动式直梯安全标准GB7059.1-79n 高温作业分级GB4200-97n 体力劳动强度分级GB3869-97n 有毒作业分级GB12331-90n 焊接与切割安全GB9448-88n 工厂企业噪声卫生标准（试行）79.7n 职业安全卫生管理体系（OHSMS）试行标准1999/105.3.5 国际公约 无6、危险因素的识别和评价6.1 危险因素汇总根据现场调查工作，从现场的生产工艺及相关的辅助设施中确定了以下危险因素，见下表危险因素汇总表序号地点设备或行为危险因素1.松江办公楼哈龙灭火器缺乏日常管理发生火灾时，无法扑救2.松江办公楼烟蒂未熄灭，随手乱扔火灾3.松江办公楼楼顶标志牌倾倒4.松江办公楼下班不切断电源电气火灾5.3楼实验室在通风橱内配置有机溶剂不隔离火源、导致燃烧和爆炸6.3楼实验室通风橱排风口电机为普通电机，在配置易挥发有机溶剂时，发生爆炸7.3楼实验室高效液相色谱操作房内通风不良，引起中毒。8.3楼实验室剧毒品氰化钠管理不当氰化钠中毒9.3楼实验室甲醛熏蒸和进行硝化反应通风不良，有毒有害气体吸入10.3楼实验室用各种加热设备进行加热烫伤11.3楼实验室使用各种电器触电12.3楼实验室在制蒸馏水时，人离岗由于插头过热、烧糊发生电气火灾13.3楼实验室使用强酸强碱皮肤烧伤14.3楼实验室微波加热，放入铁器微波爆炸15.3楼实验室使用二氧化碳钢瓶减压阀失灵，二氧化碳气体冲出16.员工宿舍屋顶为柏油覆盖，降温设备较差中暑17.员工宿舍夜不闭户涉及员工人身安全18.发酵车间三足式离心机、切碎机电机机械伤害19.发酵车间电动葫芦起重伤害20.发酵车间电线老化触点21.发酵车间使用木梯高空坠落22.洗瓶车间室内高温中暑23.洗瓶车间灭菌操作烫伤24.洗瓶车间洗瓶操作割破手指25.洗瓶车间压盖操作肌腱劳损26.洗瓶车间灭菌锅爆炸27.分装车间甲醛熏蒸和紫外灭菌排风不彻底，残留气体吸入28.分装车间使用酒精进行手消毒损伤皮肤29.分装车间拖鞋混穿传染皮肤病30.包装车间定额过重、长时间加班过劳31.包装车间堆装过高，碰到运转的风扇机械伤害32.包装车间铲车砸伤33.制剂车间粉碎机、搅拌机、制粒机、压片机、双铝膜塑封机、离心机机械伤害34.制剂车间甲醛熏蒸和紫外灭菌排风不彻底，残留气体吸入35.制剂车间夹层通风不良，线路老化电气火灾36.仓库材料仓库火灾37.仓库危险品仓库火灾、爆炸38.仓库危险品仓库通风不良中毒39.仓库强氧化剂和强还原剂放置一起燃烧、爆炸40.锅炉房锅炉锅炉爆炸、烫伤41.配电房高压电器触电42.配电房房子年久失修坍塌43.配电房楼下为电工休息时触电、电磁幅射44.配电房门窗不密闭老鼠破坏引起短路，发生火灾45.配电房不通风散热不好，发生火灾46.机修间焊接和切割触电、灼伤、高压气体伤害、火灾和爆炸47.机修间使用电动工具机械伤害48.食堂原料变质或烧法不当食物中毒49.食堂卫生差腹泻、食物中毒50.食堂食谱不科学引起肥胖、心血管、癌症、消化系统等疾病51.食堂使用液化气火灾和爆炸52.食堂蒸汽蒸饭烫伤53.食堂油锅过热燃烧和火灾54.食堂油烟气排不彻底呼吸系统疾病55.印刷间甲苯、二甲苯和颜料的使用中毒、呼吸系统疾患、火灾56.运输组汽车交通事故57.运输组用嘴吸输油管汽油中毒58.木工间切割机和刨子机械伤害59.木工间木材和刨花火灾60.上海本部营销人员进行营销活动交通事故61.上海本部打字员长期打字肌腱劳损62.上海本部办公人员长时间使用电脑辐射63.上海本部人员进出公司，上下楼梯摔倒跌伤64.上海本部复印间通风不良有毒有害气体吸入65.上海本部卫生间通风不好有毒有害气体吸入66.上海本部部分电脑的显示器闪烁太强损伤视力67.上海本部下班后为切断电器电源引起电气火灾68.上海本埠工作时间过长过劳通过上述危险因素汇总清单，可以看出目前公司存在的危险因素主要来源于以下几项活动和过程：n 化学品的管理；n 危险设备的管理；n 危险品仓库的管理n 生产线路和电源的管理n 工作环境n 人员的外出的交通过程 目前公司对上海市的有关职业安全卫生的法律法规及相关的保护知识不了解。公司有必要在各个层次上，加强对员工这方面的培训，使其先知法而后做到守法。6.2 评价重大危险因素的原则 A、以法律法规为基准，凡是涉及违反和可能违反法律法规的危险因素，一律作为重大危险因素； B、根据危险因素可能发生的概率和发生后果的严重性综合评价； C、还要企业运营实际，综合考虑进行解决的财力人力和技术可行性进行评价确定。6.3 重大危害因素的控制对于识别出的危险因素制定目标和指标，并辅以相应的管理方案进行管理，目标和指标需进行量化，方案制定应考虑职业安全卫生方针、目标和指标及法律法规和其他要求，确定行动的先后顺序，配备