2.1中央政策如何助推实体经济.doc

中央政策如何助推实体经济 编者按 中央经济工作会议提出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。如何引导资本专注实业？如何为实体经济发展提供更有效的政策支持？带着一系列的问题，本刊记者采访了国务院发展研究中心和中国社会科学院的多位专家。抑制投机行为营造公平竞争环境记者：近年来，包括民间资本在内的各类资本不太热衷实业，为什么会出现这种现象？企业回归实体经济的阻碍有哪些？ 剧锦文（中国社会科学院经济研究所研究员）：最主要原因在于实体经济的利润率大大低于虚拟经济的利润率；一些产品的市场，包括国际和国内市场，已经饱和，行业内竞争过度，企业不愿意进入。此外，一些产业存在准入限制，企业想进也进不去。再加上一些产业对企业的规模、技术水准等有最低要求，一些中小企业因为达不到这些要求而难以进入。 隆国强（国务院发展研究中心对外经济研究部部长）：招工难、工资上涨等因素，对实业的冲击也很大。此外，还有社会舆论的障碍。现在社会的评价标准、舆论导向都是以钱多钱少来衡量一个企业家的成败，这是有偏差的。很多企业家觉得做实业既辛苦，又得不到社会的认同，还不如去赚快钱。 记者：有人说，实现实体经济繁荣，前提是房地产调控要到位，您怎么看？ 赵昌文（国务院发展研究中心企业研究所所长）：房地产的高额利润持续存在，肯定会影响实体经济的发展，但是反过来说，房地产也不一定都是虚拟经济。当房地产市场利润过高的时候，确实会有大量资金从实体经济中流出来，到房地产等领域投机，因此，房地产市场调控，应该使房地产行业的利润率不比社会平均利润率高得太离谱。 隆国强：要让大家真正安心做实业，光靠号召、光靠教育肯定远远不够，最重要的是要抑制投机行为。近年来，房地产等行业造富的速度和引起社会关注的程度远远超过实业。所以，要鼓励实业，就要抑制投机，营造一个鼓励实业、欣赏实业的环境。 支持实体经济 提高政策精准化程度记者：前不久召开的全国金融工作会议要求金融服务“脱虚入实”，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济。对此，您怎么看？ 赵昌文：2012年，货币政策必须有转变，就是从关注总量到总量和结构都要关注，增强政策的灵活性。政策应更多关注地区行业差异，不搞“一刀切”，提高政策的精准化程度，增强政策“靶向性”。现在尽管中小企业出现了融资难现象，但虚拟经济繁荣，因而不能判断为流动性不足。 因此，2012年货币政策仍叫做“稳健的货币政策”，不会出现总量政策的大幅度的调整或者变化，而是会更加重视结构性货币政策。 记者：温总理曾说“支持实体经济，银行要拿出更加具体的措施”，对此该怎么理解？ 剧锦文：银行应明确其基本经营方针，将银行的发展主要建立在实体经济发展的基础上，借助实体经济的发展实现银行的发展，而不是“脱实就虚”。 具体而言，银行应将贷款余额更多地用于实体产业，而不是用于支持任何形式的“炒作”。 首先，要对具有市场前景、符合技术进步趋势的产业给予重点支持；要对就业安置空间大、符合环保要求的产业给予支持；对支柱产业的技术改造和技术升级项目给予重点支持；对现代农业、城乡基础设施投入给予重点支持。 其次，应当不断降低上述产业的融资成本，包括融资的交易成本和财务成本。再次，金融机构应对从事实体经济的中小型企业创新贷款模式，鼓励大型商业银行设立中小企业贷款机构，鼓励股份制银行主要从事中小企业的信贷业务；鼓励银行对小额贷款公司的资金支持；鼓励中小企业建立联保贷款机制。 政策性银行则应在现代农业、城乡基础设施投入领域继续发挥其融通资金的功能。记者：支持实体经济的发展，除了信贷支持，您还关注哪些方面的政策措施？ 剧锦文：第一，放开行业的准入限制，特别是垄断产业的准入限制。只有通过产业的市场化改革，打破垄断，鼓励更多的经营主体参与竞争，才有可能提高我们的产业竞争力，也才能在国际市场上有一席之地。 第二，降低实体产业的税率，优化产业结构。在高科技和“低碳”经济的时代背景下，只有淘汰高耗能、高污染和低附加价值的产业或生产方式，发展高科技和低碳的产业，才能实现产业结构的转型，实现生产的环境友好。 第三，优化实体经济发展环境。政府应主要通过法治和社会治理手段，维护商业信用、维护公平竞争，这对于实体经济的健康发展也是十分重要的。 抓住发展实体经济的重要机遇 记者：现在实体经济的定义众说纷纭，有人认为，实体经济主要是制造业，实体经济的发展主要是制造业的转型升级，对此，您有什么看法？ 赵昌文：我不赞成这种看法。实体经济并没有一个严格的定义，先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业确实是实体经济未来发展的三大方向，但是，实体经济发展绝对不可忽视对传统产业的改造。因为我们国家仍然处于转型时期，一方面要强调创新，另一方面也要在一定程度上发展劳动密集型产业，两手抓，两手都要硬。 隆国强：制造业毫无疑问是实业，同时农业也是实体经济，很多服务业也算实体经济，比如运输业等生产性服务业，都是实业。 记者： 2012年，实体经济无疑将迎来新的发展机遇，您认为未来中国实体经济领域哪些行业、产业潜力最大？ 赵昌文：实体经济范围很广，不仅是2012年，“十二五”时期中国很多产业的发展潜力都很大，比如能源行业、汽车行业、装备制造业、战略性新兴产业、现代服务业、消费品行业等。 隆国强：2012年，经济增速会放缓，对大部分的产业活动，无论是实体经济，还是虚拟经济，都是一个挑战。在相对意义上来讲，有些行业的潜力会大一点，比如说消费升级领域，优质农业、有机农业发展空间很大。剧锦文：以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战