市环保局加强廉政改进作风工作的实施方案-

市环保局加强廉政改进作风工作的实施方案-一、背景情况介绍*市环保局是*市直属机关单位。该局共有在职工作人员75人，其中局长1人，副局长5人。*市环保局主要负责全市18个乡镇的企业的污染源督查、监测、管理，排污费的征收，环境影响报告的编制，以及*市环保局下达的各项工作任务。市环保局每年均能按时按质按量的完成各项数据监测及*市局下达的各项工作任务，受到*市局的表扬。但是，在政务公开、行政执法、服务意识、办事效率、清正廉洁、宣传教育及人员素质等方面存在各种各样的问题。为解决上述存在问题，特制定关于加强和改进市环保局廉政作风工作的实施方案。二、主题与目标主题：以党的十六大精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕加快发展的主题，进一步加强机关作风建设，增强机关干部的服务意识，改善服务质量，提高工作效率，改进机关作风。目标：以建设“严谨、高效、团结、廉政”的文明机关为总体目标，展示人民公仆新风貌，树立姜堰新形象，营造发展好环境，形成发展新优势。三、方案实施步骤成立加强和改进市环保局廉政作风工作领导小组，张智勇局长担任组长，纪检组长邹来林同志担任副组长，窦华泰同志、黄正义同志、赵子宏同志为小组组成成员。该设计方案针对调查报告提出的七个方面主要问题和建议制定近期整改措施、中期完善措施和长期抓好措施。1. 近期整改措施对已公开的政务内容进行一次全面的清理和审核，及时更新，尽快完善。有关环保法律法规、环保部门规章，标准等规范性文件，环境保护的规划和计划，环境质量状况，行政审批事项的标准、程序，排污费的征收项目、标准、范围、依据、程序、计算方法和使用情况以及处罚的依据、标准和执行情况，行政事业性收费项目、标准、依据、范围、程序，工作人员行为规范、工作纪律和廉政规定，举报电话、服务承诺、监督措施和违规违纪人员处理办法以及群众关心的其他环境问题和环保工作等群众关心、有利于服务对象办事的内容必须全面公开，各单位依据新批准的环保行政许可事项，重新修订、印制办事指南，向服务对象公开发放。在公开形式上要重点发展网上公开，继续保留三有：有举报信箱、举报电话、行风及政务公开义务监督员；四挂：挂胸牌上岗、摆桌牌办公、亮证收费、挂告知牌说明去向；九上墙：局机关示意图、导示图，办事依据、程序、服务承诺、职责任务、收费标准、制度、执法监督上墙，同时印制政策汇编、办事指南、宣传活页等，有条件的可建立文件阅览室、行政服务大厅以及利用好报纸、广播、电视等新闻媒体做好公开工作。集中对环保工作人员进行一次权力观和职业道德教育，全面落实对外服务四项制度、“六不准”以及环保人员言行规范，为社会提供优质、高效服务。严格界定各部门的业务职责范围，明确分工，细化责任，严格管理，强化监督。加强内部管理，严格执行对外服务五项制度。2中期完善措施严格执行环境监测质量保证管理规定、环境监测报告制度，建立和完善监测数据责任制及数据责任追究制。制定适合*市实际的排污费征收使用管理条例实施细则。加强人员培训与教育，提高业务素质，增强服务意识。加强业务学习，提高工作能力，加强现代办公能力建设，提高工作效率，严格岗位责任管理和考核。办理业务要秉公办事，坚持原则，平等待人，不徇私情，清正廉洁，不谋私利，严禁利用职权索贿、受贿和“吃、拿、卡、要、报”。严格实行奖惩制度。对误事或被反映和举报的当事人，由纪检监察、组织人事部门按照有关规定进行严肃处理。加大“环评法”宣传力度，动员社会各界和广大群众积极向环保部门举报未履行环评手续而开工建设的项目。严格各类建设项目执行环境影响评价制度，改革行政审批制度，切实提高环评审批质量和审批时效。强化环境监察执法力度，结合建设项目“三同时”专项检查工作，重点加强对中小项目和地、县自批项目的监管，凡未经环保审批擅自建设的，要严加处罚，责成补做环评，并追究辖区环保部门和建设单位的责任。在项目预审阶段对项目环评的“公众参与”工作深度内容提出明确要求；对项目的选址、开发方式、是否符合政策要求等进行审核，严把预审关。重大项目环评期间，要多渠道的公开征求当地群众意见，在环境影响评价报告书中增加当地民意调查情况，保障群众的环境知情权和参与权，切实解决群众关心的环保问题。进一步拓宽环保公众参与民主决策的渠道,保护公民、法人和其它组织的合法权益。制定法制学习计划，请政府法制部门、司法、法院等部门的有关法学专家讲授相关业务法律知识，提高机关依法行政和严格执法水平。加强业务考核，对个别同志解释不清楚法律条文，态度生硬，应先离岗培训，考核合格后再上岗，不合格者，按照人事管理的规定下岗或另行安排工作。3. 长期抓好措施严格执行中华人民共和国环境保护法和环境影响评价法，加大建设项目环境监察力度，坚决杜绝把简化环评手续、先建设后补做环评甚至不做环评作为招商引资的优惠条件。把热情服务融入严格执法之中。在收费、处罚时，执法人员应耐心地向企业讲清排污对社会和公众的危害，并讲清楚处罚依据，金额大小，交费办法，明确罚款只是一种手段，目的是促使企业及时治理。严格执行国家标准和规范，除委托监测可由甲乙双方协商收费外，其它一律执行国家或物价部门核定的收费标准。对新的收费项目，及时对外公布。监督性监测，严禁以任何理由收取费用，否则，按“三乱”处理。对无理取闹的个体业主，要加大执法力度，必要时可协调公安、工商部门介入协助执法。建立联合执法机制，避免暴力抗法。完善举报制度，对反映意见较大的个人或单位要及时进行批评教育和整顿。加强环保部门的行风建设，建立和完善责任制度和相应的奖惩制度，对服务态度差、简单粗暴、盛气凌人的环保执法人员，实行批评教育、公开检讨、行政处分，直至调离工作岗位，情节严重的，开除公职。有针对性的做好经常性教育工作，打牢全心全意为人民服务的思想基础，逐步完善教育、监督、惩处的预防体系。加强环境执法人员法规知识和业务知识的培训学习，分期分批的对一线执法人员进行业务培训，提高业务工作能力。加强岗位培训，以上带下、以老带新的开展执法实践，提高执法能力。严格落实项目预审和竣工验收制度，尽可能地多深入现场，了解实际情况，解决实际问题。指导企业用好污染治理专项资金。严格执行环保局工作人员下基层调研工作制度，对每年的调研情况进行检查，并通报调研情况。专门创办一个以企业为服务对象的期刊，xx、登载国内外最新环保消息、最新技术、最新工艺等以及与*市经济发展密切相关的信息，向社会和企业进行科技知识宣传、大力推广环保先进技术。建立企业环保知识培训制度，每年举办由企业决策人参加的环保知识培训班，免费对企业领导和环保人员进行环保法规知识培训。同时利用环保网站宣传推广污染治理技术和清洁生产技术，结合环保下乡、科普教育、环保宣传等工作，普及推广环保科学技术知识，建立信息库。进一步完善信访举报制度，逐步建立举报奖励及处理机制，落实责任，切实解决事关群众利益的环境问题。逐步拓宽举报投诉渠道，适时开展网上投诉和反馈。建立奖励机制，利用“12369”环保举报电话，动员社会力量对小作坊企业进行监督。四、理论根据行政管理学中人力资源管理理论，沟通、创新理论以及市委关于加强和改进市直机关作风建设的意见、市直机关作风建设考评细则等。五、预期效果该方案实施以后，*市环保局全体职工作作风有明显的提高。一是文明服务意识有所增强。局机关和各单位都落实标识门牌，摆桌牌，挂胸牌上岗制度，广泛推行首遇责任制、工作代办制、热情服务制等制度。全系统环保工作人员中普遍使用文明用语，工作环境整洁，办公秩序井然，依法行政，文明执法行为处处可见。二是政务公开工作有新进展。所有不在局机关办公的直属事业单位都建立了自已的外网网页，丰富了公开的形式，局系统基本实现了网上政务公开。各单位还在外网上向社会郑