市纪委书记在新任纪检监察领导干部座谈会上的讲话

市纪委书记在新任纪检监察领导干部座谈会上的讲话去年以来，我市相继完成了市、县、乡三级党委换届工作，各级纪委领导班子也作了相应调整，有相当一部分干部交流到纪检监察机关担任领导工作，为纪检监察工作注入了新的活力。同时也要求我们新任纪检监察领导同志尽快完成角色转换，理清工作思路，开创工作新局面。今天召开这次座谈会，就是想和大家一起探讨如何面对新形势、新任务、新问题，把握纪检监察工作的特点和规律，进一步增强做好纪检监察工作的责任感和使命感，切实做好新时期反腐倡廉工作。下面，我讲几点意见。一、统一思想，提高认识，切实履行反腐倡廉工作职责党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的前途命运。近年来，我市各级纪检监察机关坚持从严治党方针，认真贯彻中央、省委和市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列工作部署，不断加大反腐败工作力度，强化廉政教育，推进制度创新，规范领导干部从政行为，狠刹部门和行业不正之风，反腐倡廉工作取得了新的明显成效，得到了上级领导和人民群众的肯定和认可，为我们今后的工作积累了经验、奠定了基础。当前，我国正处在改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化；既是各种矛盾凸显期，又是腐败问题易发多发期。我们必须清醒地看到，XX正处在突破发展的关键时期，虽然发展成果和势头很好，但不和谐、不稳定因素依然存在，腐败现象在一些地区和领域比较突出，党员干部违纪违法案件还时有发生，党员领导干部风气不正、作风不实的问题仍有反映，一些损害群众利益的不正之风尚未得到有效纠正，反腐败斗争形势依然严峻。纪检监察机关的领导干部负有组织领导党风廉政建设和反腐败斗争的重任，同志们的思想认识、精神状态、工作方法和工作作风直接关系到本县区、本部门反腐倡廉工作能否取得实效。大家一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，自觉担负起党和人民赋予的历史使命和政治责任，恪尽职守，爱岗敬业，无私奉献，开拓创新，绝不辜负组织和人民的殷切期望，努力做一名合格的党的忠诚卫士。一要按照党章赋予的职责和任务，全面履行教育、监督、惩处、保护四项职能。党章规定各级纪委有三项主要任务：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败。同时还规定了五项经常性工作: 对党员进行纪律教育，对领导干部进行监督，检查和处理违纪案件，受理党员控告申诉，保障党员权利。这三项主要任务和五项经常性工作构成了纪律检查机关的基本职责。我们必须始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为纪检监察工作的出发点、立足点和落脚点，认认真真履行职责，兢兢业业做好工作，抓党风、带政风，促进社会风气不断好转。二要坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的大政方针是明确的，关键是抓落实的问题。纪委书记作为党委班子主要成员，要积极协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败工作，对全局性、倾向性、苗头性问题尽早发现，及时提出对策和建议， 努力当好参谋和助手。对事关反腐倡廉工作的重大部署和重要事项要向党委早请示、勤汇报、多沟通，听取党委意见，争取党委支持，切忌自行其是，独断专行。要充分发挥组织协调作用，认真抓好党风廉政建设责任制的落实，督促各级领导班子和领导干部对其职责范围内的党风廉政建设全面负责，认真履行“一岗双责”，调动社会各方面支持和参与反腐败工作的积极性和主动性。三要提高领导能力和工作水平。各级纪检监察机关的领导干部必须带头遵守和维护党的纪律，尽快熟悉反腐倡廉的一系列法律法规和政策规定，掌握纪检监察工作的基本特点、基本规律、基本程序、基本方法和基本内容，善于把上级要求与当地实际紧密结合起来，在结合中创新，在创新中发展，在发展中提高，不断增强科学决策能力、组织协调能力和执纪执法能力。二、把握反腐倡廉工作的特点和规律，正确处理五个方面的关系党风廉政建设和反腐败斗争事关党的工作全局，涉及政治、经济、文化、社会等各个方面，头绪多，任务重，社会关注程度高。作为新任纪检监察机关的领导干部，一定要准确把握纪检监察工作的特点和规律，立足现实，着眼未来，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，努力把反腐倡廉工作抓实抓好，抓出成效。在工作中要注意处理好五个方面的关系：一要正确处理纪检监察工作与党委、政府中心工作的关系。紧贴党委政府的中心工作，服从服务于经济建设这个大局，是纪检监察工作的根本所在。实践证明，纪检监察工作和经济建设是相统一、相互促进的。只有紧贴党委、政府的中心工作，才能找准方向、有所作为；只有服从服务于经济建设大局，才不会迷失方向、陷入被动。纪检监察领导干部要牢固树立政治意识和大局意识，自觉地把纪检监察工作融入中心工作之中，从全局出发想问题、谋思路。就我市而言，当前和今后一个时期，要紧紧围绕落实市二次党代会精神、实现经济社会突破发展和构建和谐商洛，充分发挥纪检监察职能作用，在参与中服务，在服务中监督，在监督中推进，始终保持与党委政府思想上同心，目标上同向，行动上同步。二要正确处理惩治与预防的关系。预防是从源头上防治腐败，是对大多数党员干部的保护，能够最大限度地减少腐败的损失，可以起到事半功倍的效果。惩治是对腐败最有力的打击，能够提高腐败的风险和成本，教育干部群众，震慑腐败分子，具有治标与治本双重功能。预防是事前行为，惩治是事后行为，二者相辅相成。必须坚持两手抓、两手都要硬的方针，正确处理惩治与预防的关系，既严格依纪依法查办案件，深挖腐败分子，又坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进体制机制制度创新，不断拓展从源头上防治腐败的工作领域，防止出现“强调预防就放松惩治、强调惩治就忽视预防”的倾向。要坚持教育崇廉、制度保廉、监督促廉，强化教育的针对性、制度的约束力和监督的有效性，切实做到惩治更有力、预防更有效。三要正确处理纪委自身工作与组织协调的关系。纪委承担的党风廉政建设和反腐败工作，可以分为两个层面，一是纪检监察机关自身直接抓的，二是组织协调其他部门抓的。对于纪检监察机关直接抓的工作，诸如信访、查办案件、审理、党风廉政建设责任制等工作要多谋善断、雷厉风行、一抓到底、务求实效。对职能部门牵头抓的事项，诸如纠风、效能监察、源头治理等工作，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强组织协调、督促检查、考核奖惩，促使职能部门充分发挥积极性、主动性和创造性，从而形成各负其责、互相支持、整体推进的工作局面。要按照党风廉政建设责任制的要求，细化分解任务，落实部门责任，加强督促检查，推进任务完成。上级纪委要加大对下级纪委的领导和支持力度，加强业务指导，对下级纪委遇到的困难和问题要及时进行指导，提供有力支持，帮助解决问题。在实行党委常委负责制的新形势下，组织协调反腐败工作仍然是纪委书记的职责，要主动承担组织协调的责任，敢于协调、善于协调，做到沟通左右、协调内外、联系上下，充分调动各方面的积极性，整合各方面的力量。四要正确处理严肃执纪与保护干部的关系。纪检监察领导干部要坚持正确的执纪导向，辨证地看待问题，合情合理合法地处理问题，把原则的坚定性和方法的灵活性结合起来，最大限度调动和保护干部干事创业的积极性。工作中既要坚持原则、秉公执纪，坚决查处违纪违法案件，对腐败分子发现一个，查处一个，决不姑息迁就；又要讲究政策和策略，惩前毖后、治病救人，做到宽严相济、区别对待。对党员干部在改革创新中出现的偏差、失误，要本着实事求是的态度，理性分析。只要是一心为公、一心谋事，错误轻微的，要运用警示训诫的手段予以教育挽救；对敢闯敢干，锐意进取的，要鼓励支持，积极引导；对受到错告诬告和打击报复的党员干部，要及时澄清并切实加以保护。总之，我们的责任是要做到真正保护改革者、教育失误者、惩处腐败者、追究诬告者，努力营造风清气正、干事创业的良好环境。五是要正确处理纪律检查与行政监察的关系。市、县纪委、监察局自1993年合署以来，实行一套人马、两块牌子，履行两项职能，在执行党的纪律、加强监督检查方面发挥了重要作用，维护了改革发展稳定的工作大局，保证了党委、政府各项决策的贯彻落实。要继续坚持纪检监察工作的领导体制和工作机制，把纪律检查和行政监察两项工作作为一个整体来考虑、部署和落实。纪委常委会要加强对党的纪律检查和政府行政监察工作的领导，既要就履行纪检、监察两项职能向党委负责，又要支持监察机关接受政府的领导、向政府负责。行政监察领导班子要善于从政治和大局的高度来把握行政监察工作，处理好向纪委常委会负责与向政府负责的关系，处理好按照常委会分工抓好分管范围工作与全面履行行政监察职能的关系，不断提高监察机关履行职责的能力。三、讲究方式方法，确保反腐倡廉工作取得实效纪检监察工作的政治性、政策性很强，纪检监察领导干部必须具有分析判断是非、驾驭复杂局势的能力，确保不因工作失误给党的事业和干部群众造成不应有的损失。这就要求我们在工作中坚持原则，突出重点，讲究策略，注意方法，切实提高工作质量和水平。一要突出重点，整体推进。这次全会部署的各项重点任务，具体到一个县区、一个部门，侧重点又不尽相同。大家要结合实际抓落实，突出重点抓关键，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，理清思路，分清轻重缓急，抓重点、抓难点、抓弱点。要围绕影响本地区改革发展的重大问题，群众反映强烈的热点难点问题，党员干部作风方面存在的突出问题，确定重点工作内容，从领导力量、人员配备、经费保障等方面予以倾斜，确保这些工作真正取得实效，让人民群众满意。要力争每年在一、两项工作上取得实质性进展，实现重点突破。同时，要统筹兼顾，学会“十个指头弹钢琴”，在重点突破中实现反腐倡廉工作整体推进。二要坚持原则，秉公执纪。坚强的党性原则、爱憎分明的政治立场，公正无私，刚直不阿，敢于碰硬，是党对纪检监察领导干部的基本要求，也是我们应当具备的基本品德。要把查办违纪违法案件作为严肃党纪国法、惩治腐败的重要手段，始终保持惩治腐败的高压态势。对于腐败分子，不管地位多高、权力多大，都要一查到底，绝不手软。特别是对于那些顶风违纪的党员领导干部，对涉案金额大、社会影响大、群众反映强烈的大案要案，要集中人力、集中精力重点突破，坚决查处。只有这样，才能使腐败分子望而却步，才能使广大群众受到鼓舞，才能使纪检监察机关有为、有威、更有位。同时，要把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，坚持以事实为依据，以纪律为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法，使所办案件经得起历史检验。三要改进作风，狠抓落实。纪检监察领导干部要站得高、看得远，认真研究本地区党风廉政建设和反腐败工作中带有全局性、前瞻性和战略性的重大问题。要深入基层，深入一线，调查研究，把主要精力放在研究解决实际问题上，把工作重点放在通盘谋划全局上，把注意力集中在制定工作思路和对策措施上。要见微知著，未雨绸缪，对苗头性、倾向性以及深层次的问题，采取措施及早解决，防患于未然。要发扬求真务实的作风，增强工作的针对性和有效性，讲实话、办实事、求实效。定下来的事情要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作要加强督促，务求实效。四要与时俱进，积极创新。创新是纪检监察机关取得突破，求得发展，保持生机与活力的关键所在。随着社会的变革和时代的发展，各种新事物、新观念、新问题、新矛盾层出不穷。纪检监察领导干部要适应形势任务发展变化的要求，不断增强自主创新意识，积极探索党风廉政建设和反腐败工作规律，及时提出符合实际工作需要的新思路、新举措，突出特色，抓出亮点，在创新上下功夫，在求实效上做文章。要在坚持过去行之有效的好经验、好做法的基础上，寻找新思路，探索新方法，使各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。四、抓班子带队伍，切实加强纪检监察机关自身建设在历届纪委班子的正确领导下，经过多年反腐败斗争的实践锻炼，我市纪检监察队伍政治可靠、作风过硬、纪律严明，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。各位新任纪检监察领导同志要继承和发扬纪检监察队伍的优良传统和作风，团结带领这支队伍以更过硬的素质、更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。一要率先垂范当表率。纪检监察工作是教育人、挽救人的工作。打铁先要本身硬。纪检监察领导干部只有自身素质过硬，才有资格去规范、约束和监督别人。纪检监察领导干部要认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，努力做“树立八个方面良好风气”的表率。要加强政治理论学习，不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，不断提高自身政治素养，做到理论上清醒，政治上坚定。要加强业务知识学习，不断提高自身业务水平和工作能力，努力成为纪检监察工作的行家里手。要加强经济、法律、金融、科技、管理等方面知识的学习，不断改善知识结构，提高综合素质。要坚持党性原则，实事求是、客观公正地处理问题，做到纪律面前人人平等，真正为党和人民掌好权、用好权，树立纪检监察机关可亲、可信、可敬的形象。要牢固树立宗旨意识、心系群众、服务人民，我们要把自己的全部力量奉献给神圣的纪检监察事业，奉献给商洛人民，带头转变作风，真抓实干，以良好的作风推动各项工作任务的落实。同时要善于把握自己，淡泊名利，经得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，保持一颗平常心。要带头执行廉洁自律各项规定，秉公用权，廉洁从政，不断强化自律意识。“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，一身正气、两袖清风、一尘不染，生活正派，情趣健康，始终保持党的领导干部的政治本色。二要加强团结抓班子。纪检监察领导干部要坚持民主集中制原则，做到发扬民主，团结共事。严格按照中央纪委换届规定，实行纪委常委负责制，明确班子成员职责，避免交叉分工。要完善重大事项、重要工作的议事规则，进一步提高决策水平和执行能力。纪委书记要带头维护和增强领导班子的团结，发扬党内民主，当“班长”而