市长在耒阳开元煤业督查安全生产座谈会上的讲话

市长在耒阳开元煤业督查安全生产座谈会上的讲话同志们：今天我们深入煤矿井下，看了耒阳开元煤矿楠木山矿井，相信大家都感受很深。我看了之后，一是感受到安全生产必须以人为本，下井看了煤矿安全设施和采煤工人现场作业情况，深切地体会到煤矿工人的艰辛，同时也更深切地体会到，我们的经济发展与这些长年累月在矿井下辛勤劳作的矿工是分不开的，他们应该得到社会的尊重与关爱。二是感受到经济社会发展要以安全为前提和保障，坚持安全发展，地方经济、各个行业、各类企业的发展，要建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，努力实现安全生产与经济社会发展水平相适应。三是感受到对安全生产要有信心，只要大家高度重视了，责任落实了，措施抓到位了，许多安全事故都可以避免。要增强抓好安全生产的信心。下面，我就进一步做好安全生产工作讲几点意见。一、抓认识，牢固树立安全发展的观念。安全生产，事关人民群众的生命和财产安全，事关经济社会稳定协调发展大局。党中央、国务院一直高度重视安全生产工作，党的十六届五中全会明确了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施，省委、省政府也十分重视安全生产，春贤书记到湖南五个月来，一直关注全省安全生产，多次作出重要指示，并于4月25日下到了娄底塘冲煤矿井下现场了解井下安全。今年以来，市委、市政府采取了一系列加强安全生产的措施。总的来看，近几年安全生产工作有成效，安全生产形势保持了相对稳定，但也要清醒地看到，全市安全生产形势总体上还比较严峻，必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置，要牢固树立安全生产是最大的政治的观念，树立安全生产是最大的效益的观念，树立安全生产要长抓不懈的观念。二、抓机制，切实抓好责任制的落实。抓安全生产工作，是各级政府的重要职责。各级领导干部一定要有对人民群众高度负责的精神，以满腔热情和严肃认真的态度做好安全生产工作。切实抓好安全政策法规落实。要加强安全生产法制建设，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故，按照“四不放过”原则，严肃追究有关责任人员的责任。切实抓好安全技术、安全培训措施落实。煤矿等企业从业人员安全意识不强，安全技术人员短缺，是安全生产中的一个突出问题，要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，特殊工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。切实抓好加大安全生产投入的落实。认真落实安全费用提取、伤亡事故经济赔偿和安全生产风险抵押金三项政策，积极推行工伤保险和劳动保护工作，提高企业安全成本，降低事故风险。三、抓重点，推进安全生产各项措施的实施。加强安全生产，要全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针。要抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等重点领域的安全整治工作，切实消除安全隐患。当前我们要突出的重点和难点是抓好煤矿安全。坚决关闭不具备安全生产条件的矿井。关闭不具备安全生产条件的煤矿，是煤矿安全生产治本的重要措施。特别是对省政府下达关闭的30个矿要关闭到位，决不准阳奉阴违。各地要建立工作联系制度，实行县乡领导和有关部门包干负责，按照“吊销证照；停止供应并收回火工产品；停止供电，拆除矿井生产设备和供电、通信线路；封闭、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；妥善遣散从业人员并发布公告”等六条标准，逐一落实关闭措施，确保关闭到位。资源整合矿要统一规划。要严格执行国家安全生产监督管理总局等11个部委局联合印发的关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见，明确煤炭资源整合的六条原则、目标、范围，对整合的领导、监管、联合执法等，从根本上改善我市煤炭产业散小差的状况。各有关部门必须进一步加大对煤矿资源的整治力度，并依法规范整合资源，制定严格的管理制度，合理开采，杜绝一证多井，严防关闭煤矿死灰复燃的现象出现。对整改未到位的煤矿，要严格按照标准、程序和要求执行，认真整改，防止非法矿的反弹和整合矿在整合资源中的形式主义。同时，加强矿井资源整合过程中的安全生产，做到“四个严防”，严防借整合之名拖延或逃避关闭、严防整合期间突击生产、严防边施工边生产、严防验收走过场。坚决打击非法开采。严厉打击取缔无证非法开采和超深越界开采行为，重点查处不履行安全生产职责的生产经营单位主要负责人和个体经营的投资人，重特大事故