宪法诉讼制度构想.doc

宪法诉讼制度构想 建立宪法诉讼制度构想02级法律系 （3）班韩曈xx1021317八二年宪法较以前三部宪法规定了更为详细的宪法保障实施制度，这是勿庸置疑的。 然而，新宪法实施二十一周年以来，违宪事件绝非罕见。 无救济即无权利，我们应当建立宪法救济制度。 笔者认为，应在我国建立宪法诉讼制度，以确保公民权利在受侵犯后能够得到救济。 宪法的保障机制不仅要有一系列社会的、组织的和法律的设施来维护宪法的最高性和根本大法的地位，更重要和更实在的是要建立追究违宪责任的机构和程序，也就是要通过宪法诉讼制度来保障宪法的实施。 （一）违宪审查机构的设置世界各国的违宪审查机构，基本上可以分为三种:一种是议会或权力机关，例如英国、瑞士等；一种是专门机关，例如德国、奥地利等国的宪法法院、法国的宪法委员会，意大利的宪法法庭；一种是普通司法机关，例如美国和日本等。 据统计，现在世界上有70多个国家实行司法审查制，近40个国家实行专门机关审查制而立法机关审查制则为数不多，且大多属议会至上或权力机关至上的国家。 专门机关违宪审查制在第二次世界大战之后，发展非常迅速。 目前，这种状况已经成为一种世界性共同趋势。 宪法的性质和内容决定宪法的监督不仅是一个法律问题而且还是一个重要的社会问题和政治问题，根据我国的政体，尤其是现行的法律制度，结合世界发展趋势，笔者认为，应当另行设置宪法法院，与普通法院平行并列，即在中央设立国家宪法法院，在各省、直辖市、自治区设立地方宪法法院，可在设立普通中院地区设立地方宪法法院派出法庭，直接受理宪法诉讼案件。 两级宪法法院对同级人大及其常委会负责，并受其领导和监督，派出法庭对地方宪法法院负责，不受同级行政机关和司法机关领导和干预，在人事和财政上应由中央直接管理。 （二）宪法诉讼的当事人资格宪法第5条规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。 一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。 “任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。 据此，宪法诉讼的原告和被告可以是一切组织和公民，这样限定是符合我国宪法规定的精神和内容的（三）宪法诉讼案件的范围 1、宪法规定的公民权利受到侵犯，部门法无能保护，从而无法获得救济的。 2、国家机关、团体、企事业组织的直接违宪行为。 3、各级党委的违宪行为，尤其是党政不分、以党代政的各种违宪行为。 4、对于一个案件因部门法规定不一，处理结果不一致的，也应通过宪法诉讼，根据宪政精神和宪法所赋予的直接效力来解决。 （四）宪法法院管辖与审理制度违宪案件实行两审终审制和合议制。 宪法法院的管辖，比照普通法院实行级别管辖和地域管辖。 （五）违宪法律责任。 使违宪者承担相应的违宪法律责任，是宪法诉讼的必然法律后果，否则，诉讼就没有意义。 设定违宪法律责任应掌握既对违宪者起到惩戒作用，又是对公众教育的原则，达到提高全社会的宪法意识和防止或减少违宪事实发生的目的。 对此，笔者认为对违宪行为以经济制裁和政治制裁为主要手段。 还可设定如下违宪法律责任 （1）警告，适用轻微违宪者； （2）责令停止侵权； （3）责令赔礼道歉、消除影响，适用精神损害； （4）罚款； （5）驱逐出境，适用不享有外交豁免权的外