顺德知识产权工作如何定位及开展的建议.doc

顺德知识产权工作如何定位及开展的建议从本年11月5日召开的全国知识产权保护与执法工作电视电话会议上获悉，国家将保护知识产权提升为国家战略，不断加大知识产权保护力度，维护公平有序的市场环境。从今年10月底开始，在全国范围内将开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。此次专项行动要以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权等为重点内容，以新闻出版产业、文化娱乐业、高新技术产业、农业为重点领域，以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件高发地为重点地区，加大执法力度，严肃查处侵权、假冒、盗版的大案要案，曝光一批违法违规企业，大力净化市场环境，增强企业诚信守法经营意识，形成自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围，积极营造知识产权保护的良好环境。 会议要求各地区、各有关部门要带头使用正版软件。加强组织领导和督促检查，制定实施方案，严格落实责任，密切协调配合，畅通举报渠道，强化社会监督，确保专项行动取得实效。要坚持执法的严肃性、行动的有效性和工作的持续性，把打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品作为一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好。第一， 在公共平台建设上有更大突破，凡是有利于质量与知识产权立市战略的公共平台都要积极争取、大力建设；第二，在政策导向上有更大突破，要对已有政策进行梳理和调整、落实扶持政策，凡是不符合“质量与知识产权立市”战略的有关政策都要调整，要加大投入，激励全社会更加重视知识产权；第三，在法制保障上取得更大突破，要加强制度建设，要加强知识产权执法，严厉打击侵犯知识产权行为；第四，在人才培养和引进上取得突破，要分门别类加强政府、司法和企业的知识产权人才的培养和引进，为促进质量和知识产权工作持续发展奠定更为坚实的基础。从本质上是抓自主创新能力建设，知识产权工作新定位一、 入世竞争战略:要求将知识产权定位于外贸取胜的关键入世后,企业的国际化经营将会遇到许多严峻的挑战,其中一个重要挑战,就是知识产权保护.如果请教一下世界知名企业界精英:竞争取胜的关键是什么?可以预见,回答多种多样,但提到知识产权的人可能不太多.然而,近年来WTO框架下许多跨国公司经营实践告诉我们,知识产权是赢得国际市场竞争的重要基础.WTO的一揽子多边协议,特别是与贸易有关的知识产权协定、技术性贸易壁垒协定、补贴与反补贴协定、以及信息技术协定和农业协定,其中许多内容都涉及到知识产权保护.如果企业在入世后国际化经营中不遵守这些规则,就会受到制裁,甚至受到多方交叉处治,从而,使经营遭致重大损失,而影响企业国际形象这一间接损失则更巨大,从某种意义上讲,它对企业甚至是毁灭性打击.可见,重视知识产权,委实是入世后企业参与全球竞争的关键.一、充分认识知识产权工作的重要意义 深入贯彻各级战略纲要精神工作调研和交流，给重汽提出了许多有效的建议，为工作的开展指明了方向，为重汽更好开展知识产权工作送来服务，为各项工作实现新跨越强力助推。知识产权工作的有序进行，还与中国重汽自身的高度重视分不开：根据企业发展总体战略，结合汽车行业及企业自身的情况，制定出适合于企业发展的专利战略。建立和完善专利工作体系和相关制度，提高运用专利制度的能力及知识产权的创造、管理、实施和保护能力，把知识产权工作融入到产品开发、生产和销售的全过程。通过技术创新、培育自主知识产权，全面提升企业的核心竞争力，为把中国重汽建成国际知名国内其他企业不可替代的重型汽车生产基地而努力。专利战略目标是：二、注重培养知识产权意识，建立科学的知识产权创新机制先进的知识产权意识是开展知识产权工作的基本出发点，科学的知识产权创新机制是企业知识产权工作的核心。企业增强知识产权意识至少要形成三个层面的认识：第一，知识产权是企业的无形资产；第二，知识产权是企业的重要竞争资源；第三，知识产权这一重要竞争资源的作用之发挥需要制定和实施一套行之有效的知识产权管理制度。汽车行业属于知识密集型行业，只有不断创新、获得知识产权并精心保护，企业才能可持续发展。在中国重汽，知识产权方面的工作由集团公司主要领导亲自来抓，并在人员、时间、物力、财力等方面均给予了必要保障。为此，在技术中心设立了专利管理办公室，归口管理专利知识的宣传培训及整个集团公司专利的统一管理工作。积极开展相关政策宣传、知识培训及专利资料的撰写等各项工作，定期召开专利申请等相关协调会，研究部署相关产品开发和知识产权各项工作。这套管理机构的设置，确保了知识产权（专利）工作的正常有序进行。为使集团公司、上市公司及各二级公司的知识产权工作有章可循，我们及时制定了相关的管理制度：于2003年制定下发了中国重型汽车集团有限公司专利工作管理办法。于2008年制定实施了中国重汽（香港）有限公司专利工作管理办法。同时，各二级公司也根据本单位的实际情况制定了各自的配套管理方法。这些管理制度的出台，有效地促进和规范了中国重汽知识产权工作的开展，极大地提高了设计人员的工作热情和对关键技术申请专利的积极性，对整个公司的专利管理工作起到了积极推动作用。三、建立激励机制，促进专利申请和管理工作创新是技术进步的灵魂，是企业获取竞争优势的核心和关键。为充分调动企业员工发明创造的积极性，中国重汽建立了企业内部的知识产权奖励机制，公司制定了可行的专利奖励制度和激励政策：所申请的专利被国家知识产权局受理，每项专利即奖励500元，专利授权以后每项外观设计或实用新型专利再奖励1000元，每项发明专利再奖励3000元。奖励政策的及时兑现，大大激发了设计人员将创新技术转化为技术专利的热情。通过对申请专利及授权专利的设计人员进行正面宣传，进一步提高了设计人员的荣誉感和使命感，营造出一个积极申请专利的良好氛围。在中国重汽的人力资源管理流程中，把专利法规、专利知识学习作为企业管理人员、工程技术人员学习的重要内容和考核、晋升、聘用的重要依据。集团公司与各二级单位签订的年度经济责任制任务书中，知识产权工作也是其中非常重要的一项，若该项工作年底考核时未达标，被考核单位的工资总额就会受到影响。同时，把专利拥有情况作为技术人员工作考核、晋升、聘用的重要依据，用量化指标进行挂钩。这样，知识产权工作就直接与每个人的切身利益密切联系，形成了重视知识产权工作人人有责的局面。四、加强科技人才培养，增加研发投入，提高知识产权创造运用能力科技的竞争，归根到底是科技人才的竞争，只有拥有一支富有创造力的科技队伍，不断增加研发投入，构建创新平台，才能不断创造出具有自主知识产权的核心技术和核心产品来。集团公司非常重视科技人才的培养和科技队伍的建设，采取各种措施，不断壮大科技人才队伍，不断提高人员的技术素质和创新能力。具体做法是：一是做好每年应届毕业生的工作。公司根据项目开发规划做出人才需求计划，不断补充新鲜血液。重要的是对新来的大学生进行先期引导，培养归属感，通过生产劳动见习以及技术部门的轮岗见习，尽快熟悉产品开发及生产工艺流程，在具体的工作岗位上开展导师带徒活动，使新生力量快速融入到公司的科研队伍当中。他们充满活力的创新能力，与技术专家的经验快速有机地结合，这是我们新产品开发保持活力的有效手段。二是通过与国内外著名的专业公司及高校进行多种形式的技术交流合作、人才培训和联合设计开发，不断提高科技队伍的综合技术素质。例如：与意大利和韩国的著名汽车造型设计公司联合设计驾驶室；与国外多家零部件和整车公司进行专业技术合作；先后与清华大学、山东大学、江苏理工大学等高等院校合作开设研究生班，进行汽车专业人才培养；与山东大学、吉林大学合作进行汽车领域的专题科研开发；邀请汽车业资深专家作专题讲座培训等等。在2009年度中国北京国际科技产业博览会中国自主创新评选中，中国重汽集团荣获“中国汽车行业自主创新奖”。2009年8月中国重汽被确定为国家级创新型企业试点企业，这既是中国重汽综合实力的体现，也是企业具有持续创新能力的见证。通过大力引进和培养技术人才，让更多的发明创造者能够运用知识产权制度来促进创新，增强了企业创新能力，促进了公司核心竞争力的提高。随着科技创新能力的不断提升，中国重汽开发出一系列具有强大市场竞争能力的品牌产品，如：开发的具有完全自主知识产权的HOWO整车和驾驶室；2005年开发出满足国排放标准、接近国IV排放限值的“中国重汽”牌高压共轨国发动机；特别值得一提的是2008年底，公司隆重推出国内重卡最高水平的HOWO-A7系列，在整车匹配上首次采用了具有自主知识产权的应用型盘式制动器及AMT变速箱和驾乘舒适的驾驶室总成，以全新的高端配置搭建了国内重卡的全新平台，显示了公司保持行业领先的信心和能力。另外，产品“一线通”信息化管理系统进一步完善，使车辆在生产和销售服务中实现数据共享；新研制开发的“物流车辆GPS卫星定位在途资源管理系统”也已在生产部门、物流部门和相关供应商的“特许运输车辆”上正式安装使用。这些具有自主知识产权的管理系统软件，极大提高了产品生产和销售管理能力。五、注重专利信息的应用，服务于企业战略决策为加强知识产权对企业研发工作的促进和支持，在济南市知识产权局领导和专家的帮助下，中国重汽建立了企业专利信息检索系统，该系统的建立对于我们通过利用专利信息，提高研发起点，避免低水平重复，发挥后发优势，实现企业跨越式发展具有重要的推动作用。具体工作中，我们将专利文献研究利用和专利信息分析纳入到企业技术创新工作的三个层面中。第一，应用于技术创新的战略分析，帮助决策者了解竞争宏观环境状况、行业竞争状况和公司相对能力，分析、确定技术创新战略的技术方向、新产品技术概念；第二，在战略指导下进行技术选择，选择具有竞争优势的关键技术方案，形成公司核心技术；第三，对选择出的专利技术文献进行专利法律分析，确定和实施基于专利信息资源的模仿创新战略，实现新技术的跨越式发展。在技术、设备引进和进行中外合资、合作中，凡涉及外方知识产权的，通过对其法律状态进行检索，避免不必要的损失。近期，为全面跟踪国际重型汽车专利技术的发展，已着手建立重型汽车专利数据库的工作，初步列出整车关键技术和近百家整车及零部件制造公司作为关注目标，进行专利技术检索，这将为下一步进行专利技术战略分析做好准备。中国重汽在国家和省、市知识产权局领导的关心下，紧紧围绕知识产权试点企业工作要点，通过大力实施知识产权战略，企业自主创新能力大大增强，开发的各项关键技术和自主品牌得到了有效保护，快速增长的专利数量和国内外闻名的重汽品牌已成为见证中国重汽创新能力不断提升和企业核心竞争力不断增强的最好注脚。中国重汽作为中国重卡产业的领军企业，将不断为振兴民族汽车工业贡献更大力量！整合资源、搭建平台、转化成果一是加强与省科技厅的对接，帮助企业包装项目，努力为我市重点企业争取科技项目支持。 二是努力做好省级高新技术开发区 申报工作，为企业发展争取更多优惠政策。 三是积极争取多方智力支持，全力编制好我市技术创新工程方案，提升我市企业自主创新能力。 四是加强与成都市的科技合作。积极落实科技工作合作框架协议和科技金融业务联盟协议，为成都市入驻成都资阳工业园区的企业争取享受成都市的同等优惠政策。 五是充分发挥市科技顾问团和科技特派员等科技人才队伍的作用，为促进我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展献计献策。党的十七大明确提出“实施知识产权战略”，标志着我国知识产权工作实现了从“保护”到“战略”的跨越公众知识产权意识薄弱，企业管理人员对知识产权知识了解甚少，基本上没有接受过系统的教育或者培训，对知识产权的认识水平还停留在初级阶段上，相关的知识产权工作基本都是孤立进行的，大部分企业都没有将知识产权工作纳入企业的整体发展战略中。但整体来看，高校和科研院所的知识产权意识较显著，对于自己的研究成果，相关人员的保护意识比较强烈。知识产权工作缺乏长远规划相关工作往往以指标的方式向下分派，考核通常以数量为主，各种目标之间互不相关，不存在联系，如此很难促进知识产权的系统化和长期发展。3、相关法律法规建设滞后。4、专利工作中存在的问题。（1） 企业专利持有量偏低。大部分个人专利持有者并不具备将专利成果转化的条件，对他们来说，将专利转让几乎是实现专利效益的唯一途径，但由于个人持有专利的技术含量普遍偏低以及市场通道的不顺畅，仅有很少的专利可以实现转让，造成了专利成果的浪费。（2） 企业对专利的重视程度不够。企业往往并没有真正施行，而使其流于形式。究其原因，首先，与企业在生产、销售等环节上的投入往往可以很快看到效果不同，企业在专利开发上的投入的风险相对较大，特别是彻底的技术革新，失败的可能性通常较高，一般规模的中小型企业往往在经济上难以承受的。其次，专利技术的开发需要企业具有相当的技术能力，对大部分企业来说，相关人员和技术储备的缺乏是一个比较严重的问题。第三，即使技术成功开发，也仅仅是完成了第一步的工作，后续的技术支持，市场开发等依然需要企业的大量投入，而且新产品的市场不确定性往往较大，企业可能会面对大量投入后却血本无归的情况。最后，即使市场反映良好，随之而来的假冒和侵权行为也可能摧毁企业的利润。因此，由于上述原因，大部分企业更乐意作为追随者而非领导者，当然，也并非所有的企业都是如此。（3）对专利的保护程度不足。当企业从先期的技术开发，到产品成熟推向市场，最终达到一定的市场规模后，随之而来的就是大量的仿冒产品，这会给企业带来重大的损失，但是出于种种原因，企业在权利受到侵害时，通常不会通过司法诉讼来保护自己的权益，往往只是协商解决或者不采取任何措施。在我们的走访中，很多拥有专利产品的企业都曾有过被侵权的经历，但仅有一例是通过司法诉讼来解决的，而且企业对这种解决方式并不满意。究其原因，主要有以下几个：首先，大多数企业都认为专利被侵权没有给企业带来很大的利益损害，企业没有必要花费精力维权。其次，在目前法制建设不健全的现实情况下，取证的难度较大，而且费时费力。同时，由于多数侵权都是跨地区、跨省的，地方保护主义的存在使得企业很难在这种跨区域的诉讼中赢得胜利。第三，诉讼持续的时间通常都比较长，一场诉讼往往要历时数年，企业经常要投入大量的时间、精力和财力，即使最终能够赢得诉讼，往往也得不偿失。最后，即便诉讼成功，最终的结果经常也得不到执行。所有这些，都使企业把诉讼作为解决纠纷的最后和不得已的方法。（4）高校及科研院所专利转化存在困难。相对而言，高校及科研院所所拥有的专利技术含量普遍较高，但这部分专利大都处于休眠状态，没有转化为现实的生产力。这主要是因为，首先，高校及科研院所的专利成果一般多处于实验室阶段，距产业化、进入市场还有相当的距离，或者说其成果往往是一项核心技术，而不是成熟的产品技术，要做出合格的产品，还有很长的二次开发、系统集成和产品化改进的过程，这也需要相当的经济和技术投入。对于高校及科研院所的相关人员来说，他们往往也缺乏关注后续工作的意愿，因为对其工作的评价是根据其产出的技术成果，这样，当成果完成后，对相关人员来说，工作已经完成。这样，技术成果的实用性就打了折扣。鉴于上述，我们对安徽省知识产权发展战略建议如下：1、安徽省知识产权发展的战略思想安徽省知识产权发展的战略思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，贯彻中央科技工作指导方针，围绕奋力崛起，全面建设小康社会的总体部署，实施“创新推动”与“知识产权” 战略。坚持市场导向、适度超前、开放联合、双轮驱动和重点突破，构建区域创新体系，提高自主创新能力和产业竞争力，支撑和引领经济社会的跨越式发展，走有安徽特色的创新型崛起之路，建设创新型安徽。2、安徽省知识产权发展的基本原则第一，坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的基础性作用，将市场价值的实现作为衡量技术创新的主要标准，强化企业在技术创新中的主体地位，促进技术、市场与资本的紧密结合。第二，坚持适度超前。围绕经济社会发展的需求，把握国际国内科技发展的方向，以适度超前的新技术研究和应用为重点，加强适用技术普及推广和前沿技术原始创新，支撑发展，引领未来。第三，坚持开放联合。广泛利用国内外的科技资源，加强引进技术的消化吸收和再创新。主动融入长三角，走以我为主、开放联合的创新之路。第四，坚持双轮驱动。加强体制创新和科技创新协调互动，促进科技与经济紧密结合。加强科技宏观管理和统筹协调，探索产学研结合的创新机制，激发和释放各类创新主体的活力，促进安徽省知识产权工作的共同发展。第五，坚持重点突破。以科技创新为依托，突出“861”行动计划，提升重点行业和产业的竞争力；突出合肥、沿江和沿淮城市群，打造区域经济增长极；突出优势领域，培育新的经济增长点；突出以人为本，鼓励全民创业创新，促进人与自然、社会协调发展。3、安徽省知识产权发展的战略目标从安徽省的整体经济发展出发，以大幅度提高自主知识产权的数量和质量为核心，努力营造有利于保护发明创造、促进技术创新、发展高科技产业的良好法制和市场环境；进一步建立与社会主义市场经济体制相适应、符合入世要求的知识产权工作运行机制和管理、服务体制；较大幅度地提高全社会知识产权保护意识；推动和引导企事业单位建立与完善知识产权管理制度；健全行政执法队伍，提高行政执法能力和水平；增加自主知识产权在安徽省技术和产品中的比重；争取在“十一五”期间基本形成具有安徽特色的区域创新体系框架，使合肥成为全国有重要影响的科技创新基地；创新能力大幅度提高，攻克一批共性关键技术，发明专利授权量年均增长30%以上；科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到10%，每万元生产总值能耗较“十五”末下降20%；科技发展支撑条件明显改善，全社会研究开发投入占生产总值的比重达到1.5%，初步建立布局合理、特色鲜明、设施完备、运转高效的科技基础条件平台，为建设创新型安徽奠定坚实的基础。到2020年，全省区域创新体系进一步完善，合肥率先成为国家科技创新型城市；形成一大批具有自主知识产权和较强竞争力的企业，建成若干国内一流、国际有重要影响的高校和科研机构；科技进步与创新成为经济社会发展的首要力量，科技进步贡献率达到60%以上，关键技术自给率大幅度提高，高新技术产业增加值占生产总值的比重达到20%；全社会研究开发投入占生产总值的比重达到2.5%，科技综合实力超过全国平均水平；进入创新型省份行列。4、安徽省知识产权发展的战略重点及战略阶段通过对安徽省知识产权发展的现状以及其在中部地区的排名情况来看，安徽省的知识产权发展还存在很多问题。针对这些问题，我们认为当前知识产权发展的重心应集中在以下两个方面：一是提高对现有知识产权成果的利用和转化；二是促进更多知识产权成果的形成。结合安徽省知识产权发展现状以及安徽省整体发展规划，安徽省知识产权发展战略可以划分为两个阶段：第一阶段即“十一五”期间 (2005年至2010年)，这一阶段主要是基础建设，主要目标是加强知识产权相关政策法规及知识产权转化信息平台建设；加大投入力度，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域知识产权体系。在这一过程中重点建设知识产权成果的转化机制；以合肥为主体，芜湖、铜陵为两翼，以点带面，共同推动安徽省知识产权工作的发展；配合东向战略，积极与东部发达省市协作，走整体融入长江三角洲经济圈之路。第二阶段(2010年至2020年)是安徽省知识产权高速发展阶段，政府应继续加大支持力度，重点扶持，以五个重点领域（汽车工业、装备制造业、材料工业、化学工业和能源工业）为核心，在各个行业内打造一批具有自主知识产权的优势企业。政府还应在宏观层面为企业提供良好平台，不断增强企业应对涉外知识产权纠纷的能力，形成拥有自主知识产权和较强国际竞争力的民族品牌。5、安徽省知识产权发展战略实施方案通过上述的分析并结合安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望等相关文件，我们认为，尽管当前安徽省知识产权发展尚未达到一定高度，但我们应该主动应对，积极把握建设国家创新型城市的战略机遇期，确立安徽省知识产权的战略导向。贯彻落实科学发展观，把加大保护作为知识产权战略的核心，坚持“加大保护，以保护促创新”的原则和“产业第一，企业为大”的指导方针，在知识产权创造、保护、利用、管理各个环节突出自主创新，加强知识产权制度建设、能力建设和环境建设，充分调动政府、行业、企业、中介等各方面资源，全社会、全方位、全过程地推进知识产权战略的实施。加强部门间合作共推知识产权执法工作深入开展一、强调知识产权保护已是国际形势发展的必然趋势从国际形势来看，世界经济发展的总体走向对知识产权产生了深刻而重大的影响，国际范围内的知识产权保护呈现出一些强化的特点：一是知识产权保护水平不断提高。知识产权保护的客体和领域不断扩展。二是强化知识产权执行。知识产权司法和行政执法力度进一步加强。三是知识产权立法及其保护标准，打破了主要由各个国家自主确定的传统格局。与贸易有关的知识产权协定的签署导致知识产权与国际贸易结为一体，国家立法受到国际条约的约束和影响。发达国家凭借其政治、经济和外交优势，不断强化知识产权。不断提高知识产权保护的标准。在全球化背景下，强调知识产权保护已是不可逆转的趋势。二、中央高度重视知识产权保护工作，提出了更高的要求我国政府已深刻认识到知识产权对我国经济社会发展的战略意义，及时制定并实施国家知识产权战略。高层领导历来重视知识产权保护工作，多次强调要加强保护，始终把知识产权保护放在知识产权战略的重要位置。今年4月1日，温家宝总理在会见世界知识产权组织总干事时再次强调，我国政府将不断加强知识产权保护工作，实施知识产权战略，以促进科技创新、经济发展、文化繁荣和社会进步。为了加强知识产权保护，提高知识产权执法水平，国家知识产权战略纲要提出了多项具体的战略措施，包括：完善知识产权审判体制，优化审判资源配置，简化救济程序；加强知识产权司法解释工作；提高知识产权执法队伍素质，合理配置执法资源，提高执法效率；加大海关执法力度，加强知识产权边境保护。纲要关于加强保护的内容占了相当大的篇幅，全面展示了国家对知识产权保护工作的宏观部署。三、我国知识产权保护工作面临的形势仍不乐观总体来看，按照知识产权司法保护和行政保护并行运作的模式，我们的知识产权保护环境持续改善,保护工作取得巨大成绩。但现阶段，国内公众知识产权意识还不高，知识产权侵权现象还比较普遍。有关的调查表明，受知识产权侵权危害最大的是我们自己的企业，影响了我国企业自主创新的积极性。影响国家经济社会发展的重大部署。国际上看，前一段时间，欧盟、美国、日本陆续公布了2008年度边境执法查获的知识产权侵权商品，声称原产于我国的侵权商品占总数的比例，欧盟的是50%以上、美国的81、日本的超过80。在“绿坝事件”和华商在俄遭禁事件中都有知识产权的影子。所以，我国知识产权保护的被动局面和负面形象还没有根本改观。因此，我们知识产权保护的形势依然非常严峻。纲要明确提出了在近五年明显改善知识产权保护状况，显著减少盗版、假冒等侵权行为、维权成本明显下降的近期目标。我们如何在五年的时间里，完成实现这一目标完全有赖于在座各个部门的共同努力。对此，希望各个部门和地方高度重视这项工作，拿出切实有效的措施，加强知识产权保护。四、近一段时间对于如何做好知识产权保护工作，特别是执法工作，我谈三点希望。（一）开展正面宣传，加强舆论引导，提高知识产权保护工作的显示度知识产权保护工作需要大力宣传。知识产权是我国改革开放的产物，经过二十多年来的快速发展，我国的知识产权事业取得了巨大成绩，特别是入世以来，政府各部门在知识产权立法、执法、意识提高、人才培养等领域开展了大量卓有成效的工作。但是目前来看，国内公众的知识产权意识依然有待提高，国际上对我国知识产权保护的成效仍然颇有成见，这提醒我们，应继续在宣传方面花功夫、下力气。中央和地方相关部门要积极组织媒体，丰富宣传内容，创新宣传形式，注重宣传实效，把我们取得的成绩说足。特别是在对外宣传上，要探索开展行之有效的外宣活动，拓宽外宣渠道，积极扩大国际影响，让国际社会更全面、更客观地了解我国知识产权事业的真实状况，缓解我国知识产权发展的外在压力。同时，各个部门要加强宣传合作，整合宣传资源，共同开展有针对性的、群众喜闻乐见的、能够产生较大社会影响和国际影响的宣传活动。（二）充分利用我国组织开展的各种重要活动，开展专项行动，切实打击侵犯知识产权的违法行为。明年在上海举办的世博会，在广州举办的亚运会以及后年在深圳举办的大运会等，我们要抓住这些我国举办的受到全球广泛关注的盛大活动，联合开展形式多样的专项行动活动，在营造“尊重知识、崇尚科学、诚信守法”的知识产权文化观念的同时，打击侵犯知识产权各种违法行为，提高知识产权的显示度，加强对国内外社会各界的引导和影响。切实把年初制定的2009年知识产权保护行动计划落到实处。（三）加强协作，衔接配合，形成执法合力从知识产权保护具体工作来看，目前，最突出的特点就是涉及的主管部门多、内容分散、程序复杂。在今年1月份召开的联席会议第一次联络员全体会议上，工信部、农业部、海关总署、质检总局、工商总局、高法院、高检院等十多个部门提出要加强部门间沟通协调，充分发挥各部门各自优势，合作开展工作，这是很好的意见和建议。在司法保护和行政保护的衔接配合方面，相关部门近年来一直在努力推进这项工作，初步建立了一些部门之间的执法协作机制，对执法协作的具体运作进行了有益探索和尝试，但目前来看，还存在一些问题和困难。要逐步解决这些困难和问题，实现执法相关部门优势互补、衔接顺畅，还需要各部门在统一的平台上加强合作，进一步完善有关机制。国家知识产权战略实施工作部际联席会议制度为实现全国知识产权保护工作组织协调的一盘棋局面创造了条件，我们要充分利用好这个工作平台。把与知识产权执法保护工作关系紧密的相关部门组织起来，进行定期或不定期的沟通信息、交换意见，共同督办一些重大案件、商定并采取一些措施分头推进，逐步使得各部门的执法工作相互呼应和配合。知识产权工作涉及多部门、多领域，因此，各行业领域的知识产权工作应由政府职能部门根据职责分工狠抓落实。商务部门承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我国出口商品反倾销、反补贴、保障措施的的应诉工作。资阳区商务局承担国内外贸易、市场建设和酒类、油类、定点屠宰监管等工作职能，直管28家国有企业，协管区属外贸出口企业和民营企业。同时做为政府知识产权组成部门，认真扎实开展了知识产权宣传保护工作，其主要做法是： 一、加大对所辖企业知识产权特别是专利、商标等方面的保护 1认真组织机关干部学习有关专利、商标等知识产权知识。专利是知识产权的一种，是发明创造人或其权利受让人对特定的发明创造在一定期限内依法享有的专用权与独占权；商标是指商标主管机关依法授予商标所有人对其注册商标受国家法律保护的专用权。通过政策、法规的学习，商务部门的干部对知识产权方面的知识有了全新的认识。 2加强部门配合，宣传保护知识产权。2006年12月资阳区成立知识产权局后，商务部门进一步加强了与知识产权局、工商分局、文化局等相关部门的配合，加大了知识产权的宣传保护，每年进行一次上街宣传，出动宣传车、发放宣传传单、向市民宣讲知识产权政策、设立宣传专窗张贴宣传资料等形式进行宣传。 3为辖区企业的知识产权保驾护航。“神仙”豆腐、“乡里香”坛子菜、“竹青”粘板是我区辖企业的自主知识产权商标，其质量、销路十分看好，而有些不法商人盗用其商标，进行生产销售，严重侵害了消费者权益和商标持有人的权利，每次接到投诉举报后，我们会同相关部门为这些企业维权打假，有力打击了这些不法商人的制假行为，保护了商标持有企业的合法权益。 二、努力扶持所辖企业进行自主创新、鼓励发明创造 1专利发明硕果喜人。资阳区历来品牌辈出，老字号“郭佬倌白粒丸”、“东门口臭干子”等远近闻名，特别是近年来，资阳区加大对科技的投入，专利发明呈跨越式增长，2007年我区成功申请37项专利，预计今年将有60项专利申请成功。 2高新技术产业靠自主知识产权促推企业的发展。积极促推把科技成果转化为生产成果，落户于长春工业园的宇晶机器、瑞亚高科就是这方面的代表，从事电子行业的宇晶机器有7项发明专利，从事纺织行业的瑞亚高科有18项发明专利，其“布伊尔”品牌享誉中外，这些外贸出口企业依托自主知识产权，发明专利其产品盛销东南亚等国际市场，是资阳外贸的新亮点。 3鼓励企业发明创造。粘板是每个家庭必不可少的居家用品，从事粘板经营的彭老板是有名的“小诸葛”，在区知识产权局的启示下和商务部门的协调下，他经过大胆探索和技术创新，研制出了以楠竹下脚料为原料的“竹青”牌竹粘板，这种粘板既经济又环保，产品投入市场就成为抢手货，他还因此成功申请了“竹青”牌竹粘板商标。 三、努力开创我区知识产权的新局面 1利用申请我区知识产权试点县为契机，加大知识产权宣传推广工作。对照现实找差距，我区与发达地区相比同，知识产权专利、商标工作还比较滞后，生产力转化为生产关系贡献率还不十分明显，我们要利用申请知识产权试点县为契机，加大科技投入和知识产权的宣传推广工作，做到全民知晓产权。 2建立知识产权的奖励机制。根据本省长株潭等地市的奖励政策，对属自主知识产权专利出口产品的外贸企业，每年由财政奖励5万元，以激励企业创新知识产权的积极性。建议区政府参照有关地区的奖励政策建立奖励机制，纳入财政预算，形成对自主知识产权奖励的政策依据。 3加强协调，狠抓落实。商务部门要进一步加强与各相关部门的协调合作，特别是知识产权部门、工商部门等的协调配合，做到资源共享。要把知识产权列入我商务部门的日常工作范畴，既有有分管领导负责，又有专人组织实施，形成开展知识产权工作的长效机制。 嘉善县的知识产权保护工作在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分利用广播、电视、报纸、网络、社区、街道氛围宣传等多种形式的知识产权宣传平台，通过举办各种各类知识产权培训班、讲座等活动，大力提升保护知识产权宣传力度和水平，为贯彻落实和实施知识产权的法律法规做好舆论宣传。在开展各类行政执法工作上，主要是对开展违法音像制品上加大市场检查力度，严厉打击著作权侵权盗版行为，并对查没的音像制品进行了多次销毁活动，震慑违法分子，形成良好的社会舆论氛围。工商部门在营造环境、扶持品牌（商标）发展、维护企业的商标权益方面也做出了大量工作。专利申请与保护的意识正在全社会全面扩展。2004年以来，全县专利申请量大幅上升。其中2005年一年申请量达到1240件，名列全省县市区前茅。使全县企业在自主创新、自主品牌建设方面取得较好的成果，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会营造良好的知识产权保护舆论环境和社会氛围。根据市整规办关于开展保护知识产权工作全面总结的通知要求，回顾嘉善县近年来开展保护知识产权工作，在法规制度建设、宣传教育和培训、执法与监管等工作上做了大量工作，取得了一定的成效。现将有关要求总结汇报如下。一、开展的主要工作1法规制度建设。加强我国知识产权制度建设，大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力，是增强我国自主创新能力、建设创新型国家的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场秩序和建立诚信社会的迫切需要，是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要，也是扩大对外开放、实现互利共赢的迫切需要。近年来，嘉善县主要是开展知识产权的各类法制法规宣传。加强对行政执法机构队伍的思想作风建设，认真学习知识产权的有关法规政策，在开展行政执法工作上坚持实事求是，依法办事。一方面从自身发展考虑，坚决加大力度打击侵权行为，不断强化立法和制度建设；另一方面，我们多次修订专利专项资金管理办法，从2003年的单纯专利授权补助，一直到2006年的鼓励专利产品产业化为主的扶持政策。文化市场管理是构建社会主义和谐文化的重要组成部分，而保护知识产权更是重中之重,今年上半年，我县打击盗版侵权,净化音像制品和出版物市场工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，认真贯彻落实第二十次全国“扫黄”“打非”工作电视电话会议精神，从繁荣发展社会主义先进文化、更好地满足人民群众精神文化需求的高度出发，切实加强日常监管，集中开展专项治理，为构建社会主义和谐社会营造良好的思想文化环境。坚定不移地推动了我县保护知识产权工作有序发展。取得了良好的成效。在扫黄打非工作上长期保持高压态势。今年以来，我县文化市场管理部门按照省、市“扫黄办”的要求，统一思想，认真组织，狠抓落实，结合实际，制订实施方案，在广泛开展宣传发动工作的同时，集中力量，严厉打击违法音像制品和出版物经营活动，坚决遏制侵权盗版音像制品泛滥的势头，最大限度地提高正版音像制品和出版物的市场占有率。针对非法音像制品和出版物摊点的“杂草”特性，我们采取今天查，明天查，后天继续查的循环工作方式，始终保持高压严打的态势。共检查音像制品和经营场所423家次，收缴非法盗版光盘6783张（盒），非法出版物3406册。进一步净化了音像制品和出版物市场。为集中展示我县深入开展“扫黄打非”斗争、打击侵权盗版、强化文化市场管理、严厉查处违法违规文化经营活动成果，表明我县保护知识产权、打击侵权盗版和深入构建社会主义和谐文化的坚强决心。于5月10日举行了嘉善县2007年文化市场收缴非法物品集中销毁活动，现场对45569张违法音像制品、4947册非法出版物、46台赌博机、28块游戏机板等共计51522件文化市场违法物品进行集中销毁。商标侵权2005年查处40 件，罚款215万元；2006年查处44件，罚款8202万元，2007年上半年查处34件，罚款3211万元。从查处案例来看，有上升趋势。在商标注册上注重品牌建设，动员企业积极注册，保护自身利益。认真开展省、市著名商标认定工作。到目前为止，全县有省级著名商标11个，市级著名商标56个，全县注册商标1338个。2专项行动与日常执法。专利、商标与文化的执法是一个长期性的任务。我们一是根据业主要求，开展各类执法活动，帮助业主争取正当利益的维护。二是每年不定期地开展行政执法查处活动，以打击盗版和专利、商标侵权行为。三是受理被侵权人的要求，开展知识产权侵权查处活动。同时不断加强执法队伍自身建设，努力学习和钻研法规政策，文明执法，严格执法，不循私枉法，拒腐防变。随着社会的多变性发展，案件每年在上升。目前，专利、商标与文化执法有证人员达到20余人，每年参加省、市、县三级执法与业务培训与考试。近几年来，我县文化市场管理部门按照省、市“扫黄办”的要求，统一思想，认真组织，狠抓落实，结合实际，制订实施方案，在广泛开展宣传发动工作的同时，集中力量，严厉打击违法音像制品和出版物经营活动，坚决遏制侵权盗版音像制品泛滥的势头，最大限度地提高正版音像制品和出版物的市场占有率。针对非法音像制品和出版物摊点的“杂草”特性，我们采取今天查，明天查，后天继续查的循环工作方式，始终保持高压严打的态势。共检查音像制品和经营场所423家次，收缴非法盗版光盘6783张（盒），非法出版物3406册。进一步净化了音像制品和出版物市场。由于专利执法目前案件还不多，我县还没有专利专门执法队伍，主要是由市级知识产权局为行政执法主体，县知识产权办公室与县公安局经侦大队协同执法。近三年来，接受请求的涉案在5次左右。其他案件虽有发生，但都是自行采用律师照会直接与侵权方联系。从近年来总的情况看，侵权被侵权都存在一些案件，随着知识产权保护意识的加强，案件数会逐年上升。3监管制度的改革与创新。嘉善县的专利、商标与文化的执法队伍，近年在人员上有了新的增加。2004年专利执法2 人，商标执法3 人，文化执法5 人，现在商标与文化执法新增到10 余人（一些是与其他条线共同执法）。2006年，县知识产权办公室（专利）从挂靠科室中分离出来，配备人员负责日常管理，另有二名综合行政执法人员。从监管力度上得到了加强。目前正在争取县知识产权办公室成为独立机构的设想，已征得县领导同意，方案正在酝酿中。在文化市场管理上，截止2007年7月31日，我县文化市场行政执法大队共出动检查236人次，检查各类音像制品和出版物经营单位634家次，取缔无证音像制品和出版物摊点69家次，查缴违法音像制品6783张（盒），盗版书刊3406册，有力地打击了经营非法盗版音像制品和出版物活动，有效地规范了文化市场的经营秩序。4宣传教育与培训。在专利（科技）、商标（工商）、文化等部门每年举办30多期培训班，在专利工作上每年要求各镇、县开发区等县属主管部门都要举办至少一期的知识与业务培训班，并列入年度考核指标。以对广大企业主传授知识产权的专利申请与保护、商标的侵权与保护、音像制品的反盗版、网吧网络的管理等业务知识。通过我们采取一系列积极有效措施后，现在专利与商标侵权与保护意识得到大大加强，盗版音像制品得到很好控制，政府部门的软件正版化工作已于2005年底完成，大型企业软件正版化工作正在进行中。同时，根据上级部署，每年做好“426”知识产权日宣传活动。做到早安排、早打算。每年都专门发出文件，一是统一思想，精心组织，抓好宣传周活动的方案制订。通过召开专题会议，精心组织，年初就拟定了关于开展“保护知识产权宣传周”专利工作宣传活动的工作方案，以文件下发至各镇与县开发区。确定了年度知识产权工作开展要点，把知识产权工作作为实施“科教兴县”战略、推进全县技术创新、培育和发展工业核心竞争力的一项重要举措来抓，大力宣传知识产权的保护作用，积极推进企事业单位的专利工作，商标注册，加强对专利和商标工作的人才培养，加强政策驱动力度，激励技术创新，使全县知识产权工作形成了良好氛围，积极实施专利战略。二是加强专利宣传、培训，进一步普及和强化知识产权观念，针对不同企业、不同对象开展专利知识培训活动；活动期间，各镇与有关部门都相继组织企业，举办专利知识讲座与专利申报培训班。三是有声有色、扎实开展了宣传周活动。通过向国家局征订知识产权宣传周活动的宣传资料，向社会进行散发宣传，通过魏塘镇各社区、居委会进行发放；组织了上街宣传和进社区宣传活动。每年4月25日，在嘉兴日报嘉善版上组织出刊专版进行宣传。根据全国整规办等十八部委关于开展 “保护知识产权宣传周”活动的通知和省市文件转发精神，我们主要开展了“保护知识产权，促进创新发展”的主题宣传，刊出了“我国政府保护知识产权的原则立场”、“保护知识产权相关法律法规和国际公约”，在宣传资料上刊出保护知识产权行动纲要等资料。并且宣传了省、市、县三级专利示范企业。重点报道了一些企业在专利申报与保护、科技创新上先进事例。在县电视台黄金时段进行了为期一周的电视公益标语宣传，在县城魏塘镇等乡镇主要街道进行的宣传横幅悬挂。根据省市要求，组织收看了央视播出的保护知识产权宣传节目。工商部门的主业培训，每年都集中开展2-3期，参与企业数近百家。5服务权利人的主要措施。胡锦涛总书记说：“各级党委和政府要高度重视知识产权工作，把知识产权工作纳入重要议事日程，完善和落实责任制。要加强知识产权专门人才的培养，特别是要加大知识产权高层次人才培养的力度。要加强对党政领导干部、行政执法和司法人员、企事业管理人员的知识产权工作培训，提高他们做好知识产权工作的能力和水平。全社会要共同努力，把我国知识产权工作提高到一个新的水平。”嘉善县在执行胡总书记讲话精神和按照县委、县政府以及上级主管部门的要求，近年来，主要采取以下几个方面措施。一是把目标任务列入年度科技党政目标责任制考核与乡镇科技工作目标任务考核中去，通过科技条线，坚持长期不懈地下基层、下企业，找业主做好宣传动员工作。随着改革与发展的进程进一步加快，加入世贸组织后适应新形势的需要，知识产权工作与专利的申请与保护越来越显示出它的重要性与必要性。从我们几年来的宣传发动和下企业一线做业主工作来看，专利和申请与保护意识得到了很大的加强。申请年专利申请量一直保持较旺盛的势头，从2004年起，连续多年申请量与授权量嘉兴第一位。二是及时调整专利补助政策，着力培育的组建省市县三级专利示范企业。（1）根据2005年专利申请量上升速度较快的特点，通过两次专利专项行动，企业和社会对专利申报和知识产权的保护重视程度有了极大的提高。从2006年开始，根据我县实际情况，及时调整了对专利项目申报的扶持政策，把补助资金主要用于在专利产品的实施上。对列入省级新产品计划并已实施产业化的或列入县级以上科技产业化项目的专利，都较往年有了大幅度的资金扶持。同时，对购买国外、国内发明专利的，其专利产品若达到省高新技术产品的，分别给予20000元、10000元的资助。（2）积极培育省、市、县三级专利示范企业。专利示范企业的建立，有力地激发起广大企业申报、申请专利产品和项目的热情，为提高我县企业自主创新能力，树立了良好的榜样。目前，全县已有三级专利示范企业17家。三是积极引进专利代理机构，建立知识产权专利代办机构分中心。为了加快嘉善区域经济的发展速度，提高自主知识产权保护意识，推动嘉善的自主知识产权创新工作，根据嘉兴市专利行政管理工作考核指标体系要求，嘉善县科技局知识产权办公室与杭州九洲专利事务所有限公司达成协议并签约，在嘉善县科技创新服务中心内设立嘉兴市九洲知识产权服务中心嘉善分中心，2006年7月份已挂牌开展相应业务。分中心的设立，将更进一步加大在嘉善区域内开展专利、商标咨询、专利申请和商标注册申请代理及专利侵权纠纷代理等工作力度。同时，嘉善县科技局还与杭州杭诚专利事务所有限公司也已签约，在嘉善设立相应代理机构，与当地政府部门共建自主知识产权创新工作的服务体系。其他诸如上海开祺知识产权代理有限公司嘉兴办事处等公司，也在嘉善县开展相应代理业务。四是县知识产权办公室与乡镇科技分管领导、科技助理员经常性地下企业，做好企业的专利申报工作。县生产力促进中心作为县科技系统下面一个中介服务机构，一直为企业跟踪服务，在项目申报、立项，文本组织、监管、验收等工作上采用一条龙服务。五是每年举办各类培训班，要求各镇与县开发区企业参与达到60%以上。同进每年组织市级科技型企业与高新技术企业、三级专利示范企业参与市以上培训。年受训企业在400家以上。2007年上半年市科技局、知识产权局、外经局还组织外资企业专利培训班，邀请省知识产权局主要领导与业务科室授课。在文化市场与商标管理上，我们同样采取经常性下企业，做好动员宣传工作，散发宣传资料，不定期地组织上街设摊咨询、宣传，举办网吧、音像制品业主进行定期培训。6国际交流与合作。目前尚无国际级交流与合作。但从反映的问题看，在专利侵权上我县有个别企业在国外布展遭遇侵权