围龙屋条例PPT课件.pptx

梅州市客家围龙屋保护条例 解读 S 梅州市普法宣讲团刘志武 守护围龙屋传承客家魂 2020 3 3 1 梅州市第七届人民代表大会常务委员会公告 第4号 梅州市第七届人民代表大会常务委员会第六次会议于2017年10月11日通过的 梅州市客家围龙屋保护条例 业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2017年11月30日批准 现予公布 自2018年3月1日起施行 梅州市人民代表大会常务委员2017年12月21日 2020 3 3 2 立法背景重要性 世界客都东方明珠中国五大特色民居之一紧迫性 日渐老化消亡必要性 目的意义 2020 3 3 3 2020 3 3 4 立法背景重要性 世界客都东方明珠中国五大特色民居之一紧迫性 日渐老化消亡必要性 目的意义 2020 3 3 5 梅州市客家围龙屋保护条例 颁布目的 为了加强客家围龙屋保护 传承客家优秀传统文化 条例 第一条 2020 3 3 6 梅州市客家围龙屋保护条例 六大亮点 一 明确了客家围龙屋的定义 规定了条例的适用范围二 建立各级责任制度三 设计了保护名录和分类保护制度四 加强了保护规划五 规定了多种保护利用方式六 明确了法律责任 2020 3 3 7 明确了客家围龙屋的定义 规定了条例的适用范围 条例第1 3条 亮点一 2020 3 3 8 条例 第二条本条例适用于本市行政区域内客家围龙屋的保护 本条例所称客家围龙屋 是指建筑主体前部分由堂屋与横屋构成方形 后部分由化胎与围屋构成半圆形 形态呈前方后圆 与建筑主体前的禾坪和半圆形水塘构成整体为椭圆形的以及因历史 地形 地势等原因造成半圆形水塘缺失的建筑物 构筑物 客家围龙屋概念 条例 第四十三条对已公布为不可移动文物的其他古民居 适用本条例第一类客家围龙屋保护的规定 对已确定公布为历史建筑的其他古民居 适用本条例第二类客家围龙屋保护的规定 2020 3 3 9 隐含的文化精神 第一 反映了客家人团结互助 敬老尊贤 礼貌文明 知书达理的传统美德 第二 客家围龙屋的风格是原始住宅风格的传承 第三 围龙屋的建筑特色也是古代阴阳思想的投射 第四 体现了传统的宗族观念 是客家人思念故土的根基 是凝聚家族历史情感血脉的载体 2020 3 3 10 客家围龙屋之最 2020 3 3 11 建立各级责任制度 条例第4 10条 亮点二 2020 3 3 12 围龙屋保护中各级政府及其部门的职责1 镇人民政府 街道办事处应当在本辖区内定期开展客家围龙屋普查及相应的工作 2 县级人民政府应当建立客家围龙屋档案 3 市 县级人民政府文物主管部门应当建立客家围龙屋保护管理信息系统 文物主管部门会同城乡规划 住房和城乡建设部门做好客家围龙屋的调查认定 规划编制 监督管理等工作 2020 3 3 13 村 居 民委员会在围龙屋保护工作中的职责 村 居 民委员会应指导 督促村民 居民按照保护的要求合理使用客家围龙屋 配合做好客家围龙屋保护的宣传工作 客家围龙屋所有权人 使用权人和管理人的职责 客家围龙屋所有权人 使用权人和管理人应当加强客家围龙屋的日常维护 修缮和保养 条例第7条 条例第6条 2020 3 3 14 第十条鼓励单位和个人参与客家围龙屋的保护利用工作 鼓励建立客家围龙屋民间保护组织 任何单位和个人有权举报破坏客家围龙屋的行为 市 县级人民政府对在客家围龙屋保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励 2020 3 3 15 亮点三 设计了保护名录和分类保护制度 条例第11 20条 2020 3 3 16 梅州市共有客家围龙屋5000多座 客家围龙屋的保护规划编制 维护修缮 合理利用等需要不少经费投入 以梅州市现有财力 对所有客家围龙屋进行保护不现实 只能选取有代表性 历史 艺术 科学 文化和社会价值较高的客家围龙屋进行重点保护 通过建立保护名录制度 对这些价值较高的客家围龙屋给予经费上重点保障 一 为什么对客家围龙屋需采用保护名录制度 第十一条市人民政府应当建立客家围龙屋保护名录 2020 3 3 17 二 如何列入保护名录保护制度 分类列入 条例第十一条 第十四条 一 第一类客家围龙屋 已公布为不可移动文物的客家围龙屋 包括已核定公布为各级文物保护单位的客家围龙屋 直接列入 和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的客家围龙屋 申报列入 二 第二类客家围龙屋 已确定公布为历史建筑的客家围龙屋 直接列入 三 第三类客家围龙屋 除第一类客家围龙屋和第二类客家围龙屋外 历史 艺术 科学 文化和社会价值较高的客家围龙屋 建议申报 2020 3 3 18 梅州市各级文物保护单位名单 围龙屋共89座 其中国保1座 省保28座 市保25座 县保35座 全国重点文物保护单位统计日期 2016年7月 2020 3 3 19 广东省文物保护单位 围龙屋28处 2020 3 3 20 梅州市市级文物保护单位 围龙屋25处 2020 3 3 21 2020 3 3 22 梅州市市级文物保护单位 围龙屋25处 2020 3 3 23 2020 3 3 24 2020 3 3 25 2020 3 3 26 可以确定为第三类客家围龙屋的情形 一 具有比较鲜明的地方特点 现状保存较好 整体建筑完好程度在百分之七十以上 具有可供研究欣赏的各种雕刻 装修 楹联 彩画 二 与其他客家历史文化有关的价值较高的客家围龙屋 条例第13条 2020 3 3 27 加强了保护规划完善的保护规划是引导和促进客家围龙屋保护工作顺利开展的重要指引 亮点四 2020 3 3 28 条例 第十八条列入保护名录的客家围龙屋 由县级人民政府文物主管部门会同城乡规划主管部门组织编制客家围龙屋保护规划 经征求专家和公众意见后 报本级人民政府批准并向社会公布 并根据保护需要依法划定保护范围和建设控制地带 2020 3 3 29 规定了多种保护利用方式 条例 第21条 34条 一 实行原址保护制度 二 日常管理 修缮的责任确定制度 三 促进客家围龙屋合理利用措施制度 四 资金保障制度 亮点五 2020 3 3 30 一 实行原址保护制度列入保护名录的客家围龙屋应当实施原址保护 任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移 拆除 列入保护名录的第三类客家围龙屋无法原址保护 必须迁移异地保护或者拆除的 应当事先征求市人民政府文物主管部门和城乡规划主管部门的意见 条例第22条 2020 3 3 31 条例 第二十六 二十七条1 可签订保护责任书制度 2 明确所有权人 使用权人 管理人的维护修缮责任 3 可成立客家围龙屋管理小组或委托物业服务企业进行管理 4 政府指导 监督及针对性保护修缮 抢救修缮 培训古民居建筑工匠 培育引进传统建筑保护专业人才 提供客家围龙屋保护和修缮方面的信息和技术指导 采取奖励或者补助的方式 支持维护修缮 二 日常管理 修缮的责任确定制度 2020 3 3 32 2020 3 3 33 平远县东石镇凉庭村的丰泰堂 2020 3 3 34 张榕轩纪念馆 幹荫堂 2020 3 3 35 张榕轩纪念馆 幹荫堂 3月17日 一场隆重纪念馆开馆仪式在梅县区松口镇南下村举行 这天 中国第一条商办铁路 潮汕铁路的创建人 晚清著名华侨实业家张榕轩的故居 幹荫堂 由其曾孙 印尼棉兰知名实业家 社会活动家张洪钧筹资 按照修旧如旧的原则重修和布展 作为纪念张榕轩的主题纪念馆正式开馆迎接海内外宾客 张榕轩故居幹荫堂始建于清末 建成于清宣统庚戌年 1910年 是一座三堂五横一围龙的客家围龙屋 采用了大量的石湾陶 雕刻 灰塑等建筑艺术元素 同时因采用了大量的绘画装饰而炫彩夺目 2014年 张榕轩的曾孙张洪钧决定对这座历经百年历史 尽显破败的古民居进行重修 他筹资1200多万元 按照修旧如故的原则对幹荫堂进行修补 并布展成张榕轩纪念馆 2020 3 3 36 2020 3 3 37 2020 3 3 38 建桥围2009 广东省古村落2010 梅州市市级客家古民居2013 中国传统村落创建1640年 近600年历史 历代人丁兴旺 人才辈出 2020 3 3 39 保大堂 光大堂 2020 3 3 40 2020 3 3 41 三 政府促进客家围龙屋的合理利用的措施制度 一 通过资金扶助 简化手续 减免费用 开发权益奖励等措施支持合理利用活动 二 通过公开招标等方式 选择符合保护利用要求的单位和个人对国有客家围龙屋进行合理利用 三 采取租赁 托管等方式取得客家围龙屋的使用权 开展合理利用 条例第29条 2020 3 3 42 梅州客家围龙屋活化利用例范 百年围龙屋承德楼 星园酒家 最早开发为旅游接待点 至今已经营29年 声名远扬海内外 承德楼前有风水池 后有风水树 充分体现围龙屋的特点 经营者坚持保持传统格局和历史风貌 很好实现了对其的保护和利用 2020 3 3 43 2020 3 3 44 2020 3 3 45 2020 3 3 46 中国古村落 种玊上围 2014年1月第二批梅州市文物保护单位2015年12月第八批广东省文物保护单位公元1652 公元1670历时18个年头 有340多年历史 古寨是一座罕见独特的城堡式古建筑 三街六巷 七个祠堂 2020 3 3 47 2020 3 3 48 2020 3 3 49 2020 3 3 50 四 资金保障制度 客家围龙屋保护资金来源形式 条例 第三十五条1 上级专项补助的资金 2 市级财政提供的资金 3 县级财政预算安排的资金 4 社会各界捐赠的资金 5 其他依法筹集的资金 客家围龙屋保护资金主要用途 条例 第三十六条 一 保护规划编制的费用 二 客家围龙屋的维护修缮费用 三 调查 认定及档案管理的费用 四 保护管理信息系统建设和维护的费用 五 编制维修 设计方案的费用 六 保护标识制作 设置的费用 七 促进客家围龙屋合理利用的费用 八 培训古民居建筑工匠 培育和引进传统建筑保护专业人才的费用 九 奖励补助措施的费用 十 其他保护所需的必要费用 客家围龙屋保护资金应当重点保障列入保护名录客家围龙屋的保护利用 2020 3 3 51 2020 3 3 52 古民居改造成功例范 九华山德懋堂 2020 3 3 53 昔日的老宅改造为高端古民宿 2020 3 3 54 德懋堂视频 2020 3 3 55 2020 3 3 56 明确了法律责任 条例第39条 42条 亮点六 2020 3 3 57 法律责任 一 民事法律责任违反本条例规定 造成列入保护名录的客家围龙屋损毁 灭失的 依法承担民事责任 二 行政法律责任行政处罚的种类 1 警告 2 罚款 3 没收违法所得 没收非法财物 4 责令停产停业 5 暂扣或者吊销许可证 暂扣或者吊销执照 6 行政拘留 7 法律 行政法规规定的其他行政处罚 三 刑事法律责任1 职务犯罪 贪污罪 挪用公款罪 玩忽职守罪等2 普通犯罪 盗窃罪 故意损毁文物罪 故意损毁名胜古迹罪 失火罪等 条例 第39条 42条 2020 3 3 58 第四十条违反保护标识的有关规定 擅自设置 移动 涂改或者损毁客家围龙屋保护标识的 由县级人民政府文物主管部门责令停止违法行为 限期恢复原状或者采取其他补救措施 并处二百元以下罚款 在客家围龙屋保护范围或者建设控制地带内 建设污染客家围龙屋及其环境的设施的 由环境保护主管部门依照有关法律法规的规定给予处罚 2020 3 3 59 云南香格里拉古城火灾报道视频 2020 3 3 60 典型案例 云南香格里拉古城失火案 2014年1月11日凌晨1时27分 位于云南迪庆藏族自治州州府香格里拉县有着1000年历史的独克宗古城发生大火 起火原因已经查明 为客栈管理者用火不慎引起火灾 据初步