在全县节能减排工作会上的讲话

在全县节能减排工作会上的讲话县委常委、常务副县长*同志们：县人民政府今天召开全县20XX年节能减排工作会，主要目的是认真贯彻落实全市节能减排工作会议精神，总结我县去年及今年以来的节能减排工作，正确分析形势，进一步明确今年全县的节能减排工作目标任务，以坚定的决心，有力的措施，确保完成全县今年和“十一五”期间节能减排目标任务的实现，促进全县经济社会又好又快发展。刚才，县经济局局长、县节能减排工作领导小组办公室主任同志对全县20XX年节能减排工作作了总结，对20XX年工作作了安排部署；县环保局局长同志、县统计局局长同志分别就减排工作和统计工作作了很好的讲话；我完全同意；另外，关于全县20XX年节能减排工作，县政府办下发的办发20XX39号文件作了明确要求，今天县人民政府又与各乡镇、县直有关单位和重点企业签定了节能减排目标责任书，希望各乡镇、各单位、各企业进一步落实责任，强化措施，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：一、认清形势，切实增强做好节能减排工作的责任感当前，由于全国工业，特别是电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等高耗能、高污染行业增长过快，环境承载负荷加重，生态恶化形势严峻。因此，节能减排工作受到了上上下下的高度重视和普遍关注，中央和省市将节能减排工作提到了前所未有的战略高度。党的十七大报告第一次明确提出了加强生态文明建设的重大战略任务，并作为全面建设小康社会的重要内容和目标之一加以实施。在国务院召开的全国节能减排电视电话会议上，温家宝总理强调指出：“节能和减排两个约束性指标，是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现”。省委、省政府和市委、市政府明确提出，节能减排工作实行严格的一票否决制和责任追究制，下达了节能减排指标，签定了目标责任书，拒绝一切理由，确保任务完成。5月21日，市节能减排工作考核组对我县20XX年节能减排工作完成情况进行了考核认定，20XX年，我县规模以上工业企业万元增加值能耗下降%，二氧化硫排放量同比削减%，COD排放总量同比削减%，节能减排各项目标任务圆满完成，这是县委、县人民政府正确领导的结果，更是全县各级各部门、各企业共同努力的结果，在此，我代表县委、县人民政府向所有关心、支持、参与全县节能减排工作的各级各部门、各企业表示衷心的感谢。20XX年，市委、市人民政府下达给我县的节能减排目标任务为：单位GDP能耗下降%,规模以上工业万元增加值能耗下降%；化学需氧量削减1吨以上,二氧化硫减少排放23吨以上。由于我县工业发展滞后，耗能企业规模小，布局分散，节能减排指标基数较小，而市级下达的目标任务削减幅度大，而且是一刀切、硬指标，要完成这些指标，形势不容乐观。为此，各级各部门、各企业一定要高度重视，既要充分认识节能减排工作的重要性，又要认清目前节能减排形势的严峻性，增强责任感，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央和省市关于节能减排的决策和部署上来，统一到促进全县经济社会又好又快发展的要求上来，以对发展负责、对子孙后代负责的态度，切实抓紧抓好节能减排工作。二、明确重点，全面推进节能减排各项工作加快产业结构调整，大力发展新型工业。近几年来，县委、县人民政府高度重视工业经济发展，牢固树立工业是富县之源的思想，紧紧围绕“工业富县”目标，制定实施了一系列鼓励投资和支持非公有制经济发展的政策措施。20XX年，县委、县人民政府调整了工作重心，由重点抓农业等传统产业和常规工作转向重点抓工业突破、园区建设、招商引资和软环境建设，把工业突破放到县域经济发展的首要位置，把领导力量向工业工作倾斜，把财政资金向工业基础设施建设集中，制定出台了关于加快工业集中区建设促进全县工业突破性发展的意见、关于加快非公有制经济发展的实施意见等配套政策，努力营造一流的工业发展硬、软环境，搭建招商引资平台，全县工业经济呈现出快速健康发展的态势。但同时，由于我县工业基础薄弱，总量小，工业节能减排指标基数小，而且只能减、不能增，因此，节能减排将成为今后制约我县工业发展的主要因素之一；加之我县是世界自然遗产所在地，属特殊的旅游大县，环境保护要求更高，生态建设任务更重。如何解决好环境资源保护与经济社会发展之间的关系，是我县面临的重要课题。如果继续沿用传统经济增长模式，则资源难以为继，环境不堪重负，旅游将失去根本，我们将得不偿失；但如果一味强调资源环境而放弃难得的发展机遇，则更不符合国家、省、市对加快发展的要求，不符合执政为民的根本。而解决两者之间矛盾的最佳途径，就是走科学发展、可持续发展的新型工业化发展道路，转变经济增长方式，以科学发展促进跨越发展，形成和谐、可持续发展。为此，全县各级各部门、各企业要高度重视，积极调整工业内部结构，改造提升传统产业，大力发展先进制造业、农产品加工业等低耗能产业，大力发展旅游商贸等第三产业和高新技术产业，通过低能耗产业的快速发展，来实现低能耗、低排放、高增长的目标。严格执行产业政策，加快淘汰落后生产能力。国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，要求各地要“加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦碳、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度”，炼铁企业在300立方米以下的炼铁高炉为“十一五”时期淘汰落后生产能力范围；省政府办公厅关于印发省节能监察办法等12个节能降耗文件的通知文件明确“炼铁企业在300立方米以下炼铁高炉为20XX年至20XX年淘汰落后产能对象”；市节能减排工作领导小组关于“十一五”期间淘汰钢铁工业落后产能的通知和关于下达市20XX年节能目标任务的通知等文件，明确了我县部分炼铁企业、焦化企业为“十一五”期间淘汰落后产能范围，并列出了时间表，其中，20XX年就必须关闭一家。按照以上文件精神，我县制定了淘汰落后产能工作计划，对列入全省20XX年底前淘汰落后产能计划的一家企业，县人民政府已下了批文，同时制定下发了关闭工作实施方案。各级各相关部门要严格执行国家有关产业政策，综合运用经济、法律和必要的行政手段，按照方案要求，认真组织实施好关闭工作。同时，要积极做好国家产业政策宣传，坚持以人为本，切实帮助企业协调解决关闭过程中存在的困难和问题，稳步推进各项工作，确保社会稳定。相关企业要充分理解并积极支持政府节能减排工作，及时调整产、供，销计划，主动做好淘汰关闭工作。未列入本轮关闭名单的企业，要积极探索新的发展思路，加大技改投入，实施技改提升，加大节能减排力度，努力壮大自身实力，实现经济效益和生态效益的双赢。加大监督检查力度，加强对重点排污企业的监管。要按照有关要求，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，加强对重点排污企业的监管，认真开展资源使用、污染排放情况调查、检查，找出存在的问题和薄弱环节，督促其认真进行整改。对重点用能单位和污染源要加强经常监督，对节能降耗措施不落实，能耗指标居高不下的要坚决实施停产整改；对恶意排污行为实行重罚，严重的要追究刑事责任。各级各部门要加强对能源统计工作的领导，确定专门人员，做好能源统计工作，确保统计数据准确。统计部门要加强同节能主管部门的衔接沟通，对全县能源利用情况进行认真统计、分析和总结。广泛宣传发动，积极推动全社会节能工作。节能减排涉及全社会各个领域，是一项系统工程，必须动员全社会积极参与。一要广泛开展宣传动员。法制、宣传等部门要充分利用各种形式、各种媒介积极开展节能减排宣传活动，对节能减排的意义、相关政策、常识、典型案例等进行广泛宣传，增强广大群众的节能意识，使节能减排成为全体居民、企业的自觉行为。二要积极推进各个领域的节能工作。建筑节能，要大力推动既有建筑的节能改造，同时，要重点抓好新建建筑节能设计达标，对新建建筑按照节能设计标准从严审批，并加强建设全过程监管。交通运输节能，要积极推进节能型综合交通运输体系建设，优先发展公共交通，淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保交通工具，推广使用清洁燃料汽车。商业和民用建筑节能，要引导和鼓励在公共设施、宾馆饭店、民用住宅中推广应用高效节电的新照明光源和装置等；开展创建“绿色酒店”、“绿色社区”、“绿色学校”活动。农村节能，要结合新农村建设，加快推进“一池三改”，发展农村户用沼气、太阳能等新型能源；大力推广免耕、覆膜等旱作农业技术和集约生态养殖技术，加快淘汰和更新高耗能农业机械设备。政府机构节能，要以节电、节油、节水为重点，抓好取暖、空调、照明系统节能改造和办公设备、纸张等办公耗材以及公务用车等节能工作，要积极引导，大力倡导，使政府部门和领导干部成为全社会节能的表率。三、加强领导，确保各项措施落实到位节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。实现节能减排的目标任务，关键在于加强领导，完善政策措施，狠抓工作落实。强化目标管理。县人民政府成立了全县节能减排工作领导小组，制定下发了关于认真做好20XX年节能减排工作的通知，对节能减排目标任务进行了分解，今天又与各乡镇、县直有关单位、相关企业签定了节能减排目标责任书，各乡镇、各有关部门、相关企业要尽快制定节能减排工作实施方案，及时安排部署节能减排工作，确保各项工作措施落到实处。要进一步健全和完善节能减排工作目标管理考核体系，加大督查、检查力度，对节能减排工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰奖励；对节能减排工作领导不力，措施不到位，完不成任务的，及时进行通报批评；对限期内未能达到节能减排目标的企业，要限期整改，整改不达标的，要严格依照有关规定进行处理，要把企业节能减排的成效作为企业享受各种政策优惠的重要依据，把节能减排作为企业的自觉行为。明确职责分工。县节能减排工作领导小组办公室要加强综合协调，做好督促检查，收集、统计并及时上报全县节能减排工作信息和相关材料，收集、策划节能减排项目，积极向上争取扶持政策和资金。按照合理分工、合作统一的原则，县经济局重点负责全县节能工作措施的制定、落实和检查督促工作；县环保局重点抓好减排工作的组织实施，做好减排指标监测和分析，严把环保审批关口；县工商、税务、质监、电力等部门要围绕我县节能减排工作大局，综合使用各种措施，加大对超标准用能、违法排污企业的监督、处罚力度，引导督促高耗能、高污染企业因地制宜，选择治理方式进行综合治理，减轻节能减排工作压力；县建设、发改、统计、农牧等部门要按照职责分工，做好本部门、本系统和各自领域的节能减排工作；各级各部门要积极支持配合牵头部门做好节能减排工作，确保各项工作措施落实到