园区建设年调查报告.doc

3关于我市“园区建设年”工作情况的调查报告2009年10月29日在市十五届人大常委会第十六次会议上市人大常委会城环工委主任、各位副主任、各位委员：根据人大常委会工作要点安排，人大常委会副主任彭建军率城环工委的同志，于10月下旬，就我市“园区建设年”工作推进情况，采取查阅资料、走访有关单位和现场了解等方式进行了专题调查，现将有关情况报告如下：一、工作特点。年初的市委经济工作会议确定2009年为我是“园区建设年”，要求全市“集中精力、集中财力，决战园区，着力提高园区的产业承载力和聚集力”。会后，市人民政府及相关职能部门和单位，积极采取措施，大力推进“园区建设年”工作。在此次调查中我们发现，我市的“园区建设年”工作具有以下几个明显特点。1、高度重视“园区建设年”工作。我市成立了由市委书记、专职副书记、分管工业副市长组成的3人领导小组，强化对“园区建设年”工作的领导和协调指导。3月初，市人民政府召开常务会议，专题研究部署“园区建设年”工作，并对建设局、国土局、交通局等20多个列席会议的部门单位提出了具体要求。市财政在今年的预算时，为负责园区建设工作的市经济开发区增加工作经费20万元。2、园区建设的重点突出。坚持把项目建设作为重中之重来抓。抢抓机遇争项目，加快推进上项目，排解难题促项目。对在建项目，大力推行“四个一”（一个项目，一名领导，一个班子，一笔费用）责任制度、重点项目定期调度制度和项目建设倒计时制度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，为项目建设创造宽松环境，帮助项目早日建成投产。如引进的中联重科外协园项目从动工到投产仅用了3个月；引进的琼泰制衣建设项目，从签约到动工也仅用了1个月。3、为园区建设创造了条件。一是采取有力措施，推动物流、资金流、人才流向经开区聚集。如针对园区企业普遍存在的资金瓶颈问题，通过组织召开银企洽谈会，为亿倡麻香糕公司、尤利格尔服饰有限公司等企业融资2000多万元；通过采取政府引导与依托桔城工业项目开发公司市场运作相结合的方式，帮助经开区融资8000万元，并通过了市人大常委会审议，有效解决了经开区及企业建设资金的困难。二是对项目建设、企业服务和困难问题实行大包干。凡入园项目落实到人，全程服务；凡开工企业联系责任到人，全方位服务；凡是困难和问题，包干到人，限时协调，能及时解决的尽量及时解决，不能及时解决的限时报告，统筹解决。入园企业的老板对政府，特别是对经开区干部贴心服务和忘我工作精神非常满意。企业反映，开发区的干部不论是白天还是晚上，不论是礼拜天还是节假日，凡关是园区企业的大小事，只需一个电话，就能一呼百应。三是加大闲置土地清理整顿力度，想方设法盘活土地存量。今年来，盘活闲置土地300余亩，清理清退、收回土地200亩。4、相关职能部门积极投身园区建设工作。市电力局已经将两个社区纳入农电改造项目，保证了动力线路及时入园；市交通局安排了10公里的乡村公路指标，已完成了3.5公里的道路建设；市民政局对园区失地群众按照“优先进入，应保尽保”的原则，纳入地保范畴；琼湖街道把园区的民政、计生、农业、劳动保障等各项社会事务纳入其工作范畴，确保经开区能集中精力抓基础设施建设和产业发展；市财政局规范了资金调拨手续，确保了有关经开区的资金调拨在一个星期内办结。二、主要问题。1、一些部门对开展“园区建设年”活动认识不高，为园区企业主动服务的意识还有待增强。企业的发展需要各部门提供切实有效的服务，但从目前的现状来看，有的部门对企业的服务观念比较淡薄，服务水平较低，主动上门服务、为企业排忧解难的少等现象。如市自来水公司按要求应铺设2公里的供水管道，至今尚未动工。2、园区规划体系不够完善。园区规划与环境保护规划结合不够紧密，跟不上大招商、大发展的要求。经开区未作整体规划环评。有的入园企业也未按要求进行项目环评。3、融资渠道不畅，园区发展受阻。资金紧张是制约园区发展的一大突出问题。入园企业有的处在发展期，规模较小、底子较薄，发展资金严重匮乏，而金融机构为入园企业提供的金融服务有限，有的仍以民间融资为主，融资成本较高，风险较大。三、几点建议。1、进一步加大宣传力度，营造园区建设氛围。可将已有的优惠政策编印成册，印发园区企业，通过各种宣传舆论工具，大力宣传园区建设成果。2、对基础设施建设要加强监督，严把质量关。一是工程项目建议要有专人负责，施工期间要进行质量跟踪监管。二是要克服当地人强揽工程的弊端，实行公开招标、平等竞争、有序运作，杜绝暗箱操作。三是要对工程款项预留一定比例的质量保证金。3、把工业园区建设与生态园区建设有机结合起来，打造环保生态型工业园区。建议企业入园不要随意选址；企业要按环评批复严格执行“三同时”（建设项目环保设施：同时设计、同时施工、同时投产）；引进项目时应考虑尽量减少废水、废气排放强度不大的企业入园。4、要继续保持和不断加大园区建设的力