我国人力资本现状及措施ppt课件.ppt

形成 积累人力资本的一个重要渠道就是人力资本投资 近些年 我国在人力资本开发方面取得了显著成效 1 教育事业有了长足发展 九年义务教育得到普及 初步形成了具有初高中不同层次 门类齐全和城乡遍布的教育体系 2 实行计划生育政策有效的控制了人口总量的增长 3 医疗卫生事业发展迅速 各种类型的卫生机构和卫生技术人员已达到相当的数量 医疗卫生事业的发展 使得全国人民的身体素质不断提高 4 重视劳动力市场的培育人力资本有了一定积累 在社会经济活动中人口素质表现为劳动者的素质 作为社会经济活动的主体 劳动者的素质往往直接决定着经济发展水平和速度 发展中国家在人口过度增长成为经济发展主要障碍的同时 劳动者素质普遍低下 人力资本高度匮乏又成为经济发展的重大制约因素 人力资本发展中存在的问题 1 国家人力资本投资不足 中国人力资本投资的低水平 直接导致了教育水平的低下 与世界发达国家横向比较 我国的教育文化事业仍存在着重大差距 2 人力资本质量不高 劳动力水平较低 高技术劳动力所占比重极小 中国劳动力的成本不断攀升 导致依赖劳动密集型产业驱动经济增长的历史发展模式难以持续 3 人力资本地域分布不合理我国人力资本无论在地域 行业还是城乡分布上都不合理 我国现有科技工作者和高校在校学生的75 在沿海发达地区 2l 在内陆中部地区 而西部边远民族地区则不足4 4 我国的人力资源已呈现出老龄化状况 5 人力资本短缺与闲置浪费现象并存 就业难 用工荒 人力资本红利将成发展新动力教育和劳动力投资或加大 中国经济已经进入转型期 转型的过程既是经济结构调整的过程 也是实现从劳动力驱动到人力资本驱动的转变过程 今年 2014年 中央经济工作会议提出 经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步 专家对此解读称 经济发展是社会的发展 归根到底是人的发展 以上表述意味着中国政府将在提高人力资本质量方面投入更多精力 预计投入将主要集中在教育领域与劳动力市场 过去劳动力成本低是最大优势 引进技术和管理就能迅速变成生产力 现在人口老龄化日趋发展 农业富余劳动力减少 要素的规模驱动力减弱 经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步 必须让创新成为驱动发展新引擎 我国人力资本开发情况 虽然由政府来提供更好的健康护理显而易见是合理的 但事实上 人口的智能技能与体能至少是同等重要 若一国拥有较多健康的和受过教育的人口 它就能生产出更多的产品和服务 教育对提高人口质量 乃至推动经济发展有着至关重要的作用 解决措施 与其他国家相比 中国人力资本总量虽然大 但人均人力资本却处于相对落后的状态 因此 当前政府加大对人力资本投资则显得更加重要 这尤其要体现在两方面 让更多的人受教育以提高劳动参与率 改善劳动力市场现状让市场以更高的效率配置劳动力资源 在教育领域 可以考虑延长义务教育年限并继续高校扩招 北京大学经济政策研究所所长陈玉宇表示 中国经济进入新常态后发生的变化之一 就是支持中国经济发展的最主要的劳动力资源条件发生变化 我国将从一个低技能 低教育水平的劳动力充裕国家 变成一个高教育水平 高技能劳动力充裕的国家 怎样适应这样的转变 需要中国的劳动力市场有根本性的深刻改革 才能够完成 他认为 中国的人力资本在存量上并没有优势 25岁到34岁受过高等教育的人口比重相比其他国家较低 这也要求国家应继续加大人力资本的投资 包括基础教育更加广泛推广 甚至提升到12年 以及现在已经展开的高校扩招 并不要因为暂时的困难和目光的短浅而放缓脚步 由于我国劳动年龄人口已经到峰值 现在是负增长 在劳动力总量不可能增加的前提下 只能通过提高劳动力供给的来源 即提高劳动参与率 来提高劳动力供给 这就要继续坚持目前高校扩招的政策 因为通过高等教育 劳动者的素质才能显著提高 同时 高等教育也能为高中教育提供激励 在劳动力市场建设方面 更重要的是通过配套建设提高劳动力资源的配置效率 曹远征表示 城市化是人的城市化 因为资本不再表现为货币资本 而是表现为人力资本 这是城市化最核心的含义 曹远征说 不是盖多少房子 修多少地铁 这些固然重要 但人力资本的提升是城市化的核心 人力资本提升是一整套制度建设 教育 医疗 文化这些软的基础设施都变得很重要 1 加强教育投入 改善不合理的教育投资体制 建设终身教育体系由于人力资本是一种稀缺资源 要获得这种稀缺资源需要花费一定的费用 因此 必须加大教育投入以培养人才 为了解决教育经费短缺的问题 各级政府除了应继续加大对教育的财政支出外 还应广开筹资渠道 真正形成一个以国家办学为主体 多种力量共同办学的教育新体制 同时还应看到 由于人力资本存量不可能是由一次性投资而形成的 是不断进行多次投资的结果 2 控制人口数量 提高人口质量人口是形成人力资本的基础 人口增长过快 会使大量的人力资源出现闲置而不能得到充分 有效地利用 同时也不同程度地降低了人力资本投资的平均水平 制约了国民素质的整体水平 甚至造成人力资本的相对不足 因此 在控制人口数量 提高人口质量 尤其是提高劳动力的教育水平和科技水平 不论是对发达中国家还是发展中的国家而言 都至关重要 3 改善人口健康和营养状况 提高劳动者健康水平我们要把对劳动者的卫生健康投资作为一种生产性投入 纳入国家和地方政府的议事日程 不断提高劳动者的健康水平 不断改善医疗 卫生 保健服务体系 为全面提升人力资本的质量打下良好的基础 以增强综合国力和国际竞争能力 4 建立完善统一的劳动力市场必须尽快消除劳动力市场的二元分割状态 以促进劳动力的自由流动 有人担心 劳动力市场的更加开放会引起农村人口大量涌入 土地无人耕种 但是人力资本理论告诉我们 即使是开放城乡劳动力移民 也依然会有足够的劳动力留在农村 同时 在户籍制度 人才引进政策等众多方面可以进行大胆的改革 以刺激人力资本的流动 5 建立起良好的人力资本激励机制人力资本作用的发挥需要其创造性劳动 而人力资本的产权却相当特别 它只属于个人 与其所有者不能分离 这就意味着人力资本所有者容易 偷懒 非 激励 难以调度 因此对人力资本所有者 要将