在温州市台商座谈会上的讲话

在温州市台商座谈会上的讲话同志们：为了进一步做好我市对台工作，促进温州与台湾的经济交流与合作，今天我们在这里举行“温州市台商座谈会”。刚才，部分台商畅谈了在温投资的情况和感受，并对我们的工作提出了宝贵意见和建议，抒发了内心肺腑之言，表达了对我市经济建设和社会发展的关心与支持。市有关部门的负责同志也就台商提出的问题作了解答，进行了交流。这对于加强相互间的了解和沟通，改进政府今后对台工作和完善各项服务，起到很好的促进作用。借此机会，我谈几点意见。一、在温台商为加强温台两地的交流与交往、促进温州经济建设发展做出一定的贡献我市自1987年12月30日批准成立首家台资企业以来，至今已累计批准台资项目309个，总投资亿美元，合同台资2亿美元，实际利用台资亿美元，分别占全市“三资”企业总数、投资总额、合同外资和实际利用外资的%、%、%和%。台资已成为我市利用境外资金的一个重要,在全市利用外资中居香港之后占第二。这些台商项目和资金的引进，既为我市带来资金、先进的技术和管理经验，又促进了我市产业结构优化与提升和开放型经济的发展。纵观我市台商投资情况，有以下几个特点：一是投资资金到位率、企业投产开工率高。据统计，20XX年台商投资的资金到位率、企业投产开工率分别为68%和86%，比全市外资资金到位率、企业投产开工率高出28和13个百分点。二是台资企业经济指标增长较快。20XX年上半年，在深受伊拉克战争和非典严重影响的情况下，84家台资生产企业仍然获得较好业绩，其销售收入、利润、税金分别达到亿元人民币、3299万元人民币和2400万元人民币，分别占三资企业总额的14%、%和%；创汇额在200万美元以上的企业由20XX年的11家增加到16家，其中泰庆皮革有限公司以8327万美元列全市“三资”企业出口创汇额之首。三是许多台资企业已成为我市外向型企业的姣姣者。如泰庆皮革有限公司去年销售收入达亿元人民币， 德泰树脂有限公司连续几年销售总额均超亿元，亚泰皮革、日达皮革等公司销售收入也均超过亿元。泰庆皮革、耐舒康鞋业、洁瓴不锈钢制品等27家企业已成为我市“三资”企业自营出口创汇大户。泰庆皮革、温莎光学等家台资企业还被评为全国外商投资双优生产企业。四是再投资势头旺。近三年来，我市共有24家台资企业进行增资扩建，总投资增资2704万美元，合同台资增资618万美元。创办于1990年的温州祥狮装饰制品有限公司，原投资额50万美元，经过几年奋斗站稳脚跟后，不仅增资至175万美元，而且在“以台引台”方面发挥作用，引进保龄球、相框、酱油食品等项目，目前又向生物医药行业进军。台商独资企业温州斯丹尼汽摩配有限公司，自1996年经过小额试探性投资后，看好温州经济发展环境和企业发展前景，几年来连续增资，引进新设备、建设新厂房，其投资总额与注册资本从创办初期的35万美元和25万美元，增加到现在的452万美元和318万美元，发展势头十分强劲。台湾上市公司日胜化工股份公司1996年来温创办合资企业温州德泰树脂有限公司后，企业效益十分显著，台商信心大增，又相继在温投资设立鞋材、化工两家独资公司，同时在“以台引台”方面发挥作用，投资额达1000万美元的台商独资企业永旭金属有限公司，就是他们引进入户温州的。台资企业的发展，不仅为台商带来经济效益，也在不同程度上提升了温州产业结构和档次，促进了温州经济和社会的发展。这种局面来之不易，其中也包含着在座各位台商的辛劳和奉献。在此，我代表市政府向在座的各位台商、台资企业的代表，并通过你们向所有关心和参与温州建设的台湾同胞表示衷心的感谢和亲切的问候。二、当前我市吸引台资方面存在的主要问题改革开放以来，市政府致力于投资环境建设，努力为外商投资兴业创造良好的软硬环境，出台了一系列有关政策，各有关部门也努力改进工作作风，提高行政效率与服务质量，为台资企业的发展提供各种优质服务。但是，由于各种主客观原因，温州投资环境与先进地区相比还存在较大差距，存在着一些不尽人意的地方，部分台资企业在发展过程中也遇到一些麻烦和困扰，有些正当权益受到损害。我们清醒地看到，对外招商引资一直是我市开放型经济发展中的短腿，温州吸引台资工作在全省处于落后地位，同我市经济发展速度、区域优势以及在全省的经济地位极不相称。利用台资的规模无论从总量上还是从单个项目上看，都明显偏小。到20XX年9月底，累计台资项目数和合同台资金额仅占全省的5%左右，引进台资在全省排名第六，居宁波、杭州、嘉兴、绍兴、湖州之后。现有项目单个平均规模仅183万美元，远低于全省平均规模321万美元，其中投资额在100万美元以下的占企业总数%。利用台资的结构不尽合理，产品档次低，科技含量少。劳动密集型的轻工机电项目占%，而资金密集型、技术含量相对较高的第三产业却只占%，其中一半以上是经营期限将到的房地产业，农业(水产)项目也只占%，真正的“一产少，二产低，三产偏”。台商投资环境仍然不理想。近年来，我市加大改革开放步伐，基础设施建设取得了长足的进展，但与国内招商引资先进地区相比，台商投资环境还需改善，“硬环境不硬，软环境不软”的局面有待解决。硬环境方面，除区位没有东莞、厦门、宁波的优势外，台商反映：一是交通运输不方便，没有国际机场，香港航班一星期仅5班；外轮航线很少，班次也不多，致使温州台资企业的大部分产品通过上海、宁波港出关，造成企业成本上升，人力精力浪费。一位台商反映其企业产品从温州用汽车拉到上海出关，每集装箱要多花2400元人民币。二是温州土地批租难，价格高，要素的供给方面形成瓶颈制约。据调查，大部分台商反映企业用地紧张，且价格都比上海、江苏高。已在温投资的台资企业，就有十几家企业需增资扩建厂房，但因一时无地而作罢，有的企业因温州无地供应而被迫迁厂，如台商独资企业温州三阳光学公司就到江苏溧水增资设厂，拓伟光学公司则到我省青田县设厂；更为可惜的是前年有位台商拿着厂房图纸，拟来温投资1500万美元创办高档女鞋生产厂，但因温州未能满足他用地要求而转投到青田温溪办厂。这些问题，应该引起我们重视，要研究解决的办法。三是水电供应不正常，经常停电缺水已造成企业较大的损失和困扰。对此，位于龙湾扶贫开发区的台资企业反映尤为强烈。这方面已成为制约我市外商投资发展的第二大因素。软环境方面，一是我市一些地方政府及部门领导对台招商引资工作不够重视，思想观念上尚有一定差距；二是台商反映海关、工商、税务、环保等行政管理部门掌握政策尺度相对其他省市要紧，重检查罚款，轻咨询辅导。他们认为部门检查次数很多、力度很大，一年中企业要应付好几个部门的检查，而政策咨询服务则很少，企业很难与他们沟通。三是部门服务意识不强，办事效率不高。行政审批环节比外地多，时间较长。四是收费项目仍太多，而且费用太高，乱收费乱摊派乱罚款现象仍然存在。五是企业遇事投诉无门。所有这些，都应该引起我们各级政府、各有关部门的高度重视。三、统一思想认识，进一步做好对台经济工作，为台商在温投资兴业创造一个良好的环境要充分认识吸引台资的重要性。1.吸引台资是我市新一轮经济发展的需要。经过20多年改革开放，温州经济社会已取得举世瞩目的发展。预计20XX年全市实现GDP1215亿元，地方财政收入亿元。但是，温州要在新一轮经济发展中保持领先地位，成为一个最具活力的开放城市，还必须扩大开放，发展外向型经济。在20XX年2月26日召开的全市开放型经济工作会议上，市委李强书记强调指出：今天的外资，就是明天的外贸出口，就是明天的GDP。他要求全市各级党委、政府把利用外资作为重要的经济增长点来抓，并提出将“东引台资”作为对外招商引资的重点。吸引台资是我市吸引外资、扩大开放的一个重大突破和主攻方向。我们必须统一思想认识，高度重视引进台资工作。2.我市吸引台资工作仍大有作为。一是温州与台湾地域相近，人缘相亲，语言相通，习俗相似，台商来温投资具有许多便利条件。二是发达的民营经济，灵活的市场机制，为台湾地区的产业梯度转移提供了良好基础。只要我们认真做好民企与台资的引导嫁接工作，利用民企吸引台资是我市具有特色的一条引资渠道。三是温州社会经济举世瞩目的发展，引起了台湾众多大集团、大企业和大台商的关注。台湾工业总会、中小企业发展促进会和太平洋集团、台塑集团、三星营造公司等相继来温考察，寻找投资商机。台胞王永庆称温州为大陆最具活力的两座城市之一。四是市委、市政府决心下大力气致力于投资环境的建设和改善，并专门建立了“温州市对外开放工作领导小组办公室”和“温州国际投资促进中心”，利用外资工作实行“一门进、一手清”，主动为外商服务。同时，按照“一港三城”发展战略目标，积极开展“效能革命”，为台商来温投资兴业创造更好的环境和商机。3.努力办好现有台资企业，促进“以台引台”，这是最好的对台招商引资措施。办好现有的台资企业，实行“以台引台”，这是被实践证明了的最好招商引资方式。为此，各级政府、各有关部门要强化服务意识，把“支持好、协调好、服务好”现有台资企业的发展作为当前对台招商引资工作重中之重来抓，以实际行动做好对台招商引资工作。一要加大贯彻执行台商投资保护法的力度，依法行政，切实帮助台资企业解决各种实际困难，及时化解投资纠纷和矛盾，依法保护台商的合法权益。二要进一步完善措施，减少行政审批环节，提高服务质量和办事效率。三要严格规范对台资企业的检查制度，尽量减少对台资企业的检查次数，同时对初次违规的台商和企业，有关部门要向其讲清规定,在处罚时应体现“适当放宽”原则，能照顾的就要给予照顾,保护他们的生产积极性,以增强我市吸引台资工作的竞争能力。四要充分重视、支持和发挥我市台资企业协会在招商引资中的特殊作用，使协会更好地为我市发展外向型经济服务。切实加强领导，落实对台经济工作责任制，努力优化投资环境，营造“亲商、便商、安商、扶商、富商”的社会氛围。做好对台经济工作，加大对台招商引资力度，这是温州实施开放大背景、领跑新一轮经济发展的需要。我们要按照“同等优先，适当放宽”的原则，积极学习和借鉴外地的一些先进经验和做法，采取一切措施，为台商来温投资兴业创造和提供一个更为安全、更为理想的投资环境。一是建立健全市党政领导班子分工联系台商和大企业工作责任制度。各级党政领导要经常走访重点台资企业，听取台商意见，了解企业经营动态，协调解决存在的问题。同时要完善台商与政府部门的沟通机制，定期召开台商座谈会。在这方面，市台办负责落实，各县应按照此精神建立工作责任制。大的事情，各级台办要有人理事、认真负责。对今天会上提出的共性问题，如在限电措施上，要体现照顾台资企业的做法，具体操作中，电力部门一定预先告知台资企业，不能说停就停，以免给企业造成不必要的经济损失。二是在对台招商引资中，要制定更加优惠政策。各有关部门要按照“同等优先，适当放宽”原则，对台商来温投资兴业政策更为优惠。市计委、经贸委要根据“一港三城”发展战略制定灵活务实的台商投资产业导向政策；国家级、省级开发区和工业园区，在不少于50%的外商投资用地中，对台商用地应优先予以考虑解决，不使台商因土地问题而转投外地。三是完善台商投诉协调机构，保障台商投诉渠道畅通，及时有效地解决台商在生产经营中的问题。各级台办要发挥职能作用，协调和指导有关部门做好对台经济工作；市外商投诉协调中心要切实承担起台商的投诉受理协调职能，把台商投诉协调工作作为工作重点。四是建立台商办事绿色通道，及时帮助台商排忧解难。各部门单位都要从有利于促进温台经贸发展、有利于促进祖国和平统一事业的高度，积极主动地做好对台经济工作。市外经贸、工商、海关、外汇管理、税务、环保、质监、公安等部门，主要领导要亲自挂帅，负责建立本单位本部门的台商办事绿色通道，对涉及台商和台资企业的相关事务，给予从优、从简、从快办理。四、对在温台商及台资企业的几点期望一是不断加强企业自身产业结构改造，努力提升产品质量与档次，提高企业效益，积极应对，克服温州投资成本较高的缺陷。二是转变观念，想方设法应对温州目前土地资源紧缺问题。温州目前土地资源紧缺，台商来温投资和在温企业增资扩股所需用地，市区一时解决不了，我们台商是否转变观念，将视野拓宽到市区周边的县(市)。随着甬台温高速公路的全线贯通，乐清、平阳、苍南等周边县与市区的空间距离进一步拉近，到那里投资也不失为一条好途径。三是在温台资企业要遵纪守法、依法经营。在投资权益受到损害时，要运用法律保护自己，及时地向市外商投诉协调中心或市台办等有关部门反映情况或提出申诉，以求得到合情、合理、合法的解决。四是一如既往地支持与配合政府工作，积极协助做好“以台引台”工作。大家既要看到目前温州的不足，又要看到温州发展的优势，如发达的民营企业、服务业、产业链，灵活的市场运行