关于切实解决我市菜价高且波动大的提案.doc

关于切实解决菜价高且波动大的提案2010年下半年以来，随着我国CPI的大幅攀升，物价涨声一片，我市的“菜篮子”也“水涨船高”，越拎越沉，明显影响了百姓的日常生活。2011年春节前，海口各种蔬菜价格普遍上涨。但节后，各家农贸市场大部分摊位已恢复日常供应，随着天气的好转、交通运输顺畅，不少蔬菜价格却大幅下降，个别绿叶蔬菜已经出现一元的价格，导致菜农利益损失，甚至无法收回成本。 我市的“菜篮子”如此不稳定，这使得广大市民和菜农都为我市的“菜篮子”忧心：为什么我们守着全国最大的蔬菜基地，却要承受菜价偏高且不稳定的痛？这违背了我省国际旅游到建设中所要求的要让百姓成为最大的受益者的要求。痛定思痛，如何在政府出台应急措施的基础上，从长计议、切实解决“菜篮子”这一百姓最关注的民生热点问题已经迫在眉睫了。 经过调研和与相关城市对比，得出表一，表二。表一：2010年11月份海口、厦门、广州菜价对比表（单位：元/500克）序号菜名海口厦门广州1青椒2.5 1.3 1.5 2尖椒2.4 1.0 1.2 3芹菜2.7 1.6 2.0 4油菜1.7 0.8 1.1 5圆白菜1.7 0.5 1.0 6豆角2.5 1.3 3.0 7韭菜1.7 1.8 2.0 8西红柿2.9 1.1 1.6 9白萝卜1.5 0.4 0.6 10胡萝卜2.3 1.3 1.5 11茄子1.6 1.1 1.0 12土豆2.2 1.8 1.6 13黄瓜1.7 1.0 1.1 合计27.4 15.0 19.2 注：合计数为13种蔬菜各买500克价格之和。表二： 2010年海口、厦门、广州经济数据比较 城市GDP（亿元/年）人口（万人）人均GDP（万元/人）海口590.0 177.0 3.3 厦门1619.0 250.0 6.5 广州10500 1018.0 10.3 由上表可知：海口市经济实力远不如厦门和广州，而菜价却远高于这两个城市，百姓生活成本远高于厦门、广州。百姓幸福指数可想而知。经分析导致我市菜价偏高且不稳定的原因主要为：（1）、随着我市城市化的不断扩展，原有的市郊蔬菜种植基地面积不断萎缩，致使我市蔬菜自给率下降，外地蔬菜的进入必然增加运输成本，从而导致菜价上涨。（2）、农资价格上涨和人力资源成本的提高也是菜价上涨的直接诱因。（3）、市场格局失衡。我市大部分农贸市场为社会资金建设或由社会力量经营，所以，政府对其的控制力不高，这些投资者和经营者为了利润，不断提高摊位费，这样就无形中推动了菜价的上涨。（4）、冬季北方客商在我市大量采购蔬菜，夏秋季我市台风等恶略天气多，导致我市菜价在冬季和夏秋季节经常出现市场供应紧张，价格波动大。民以食为天，让百姓买上放心菜，吃上安心肉，不用担心菜价的忽高忽低，不要让老百姓成为菜价的努力，不要让菜农成为菜价下跌的牺牲品，应当把 “菜篮子”工程作为当前建设国际旅游岛，解决我市民生问题的头等大事来抓，在采取应急调控措施的基础上，建立长效机制，完善、落实具体方案，切实减轻市民的生活负担，稳定和保护菜农收入，切实解决菜价高且波动大的问题，为我省国际旅游岛建设创造积极的内部环境，促进社会和谐稳定。因此，我建议级政府应将“菜篮子”建设纳入国民经济和社会发展“十二五”规划。在“十二五”期间，力争使我市“菜篮子”自给率达到80%左右。具体措施如下：（1）、政府应与现有的蔬菜种植基地签订蔬菜种植基地保护与兴建目标责任书，在资金和政策上予以倾斜，确保我市蔬菜基地按规划种植到位，并鼓励新的蔬菜种植基地出现。另外，市政府在城市规划过程中要留足我市的“菜篮子”用地。严厉查处侵占蔬菜种植基地的违规行为，并追究相关领导责任。（2）、建立菜篮子补贴机制，对菜农，流通环节进行补贴，并不断提高补贴标准，并参照种粮补贴的方式制定相关政策，把对种植蔬菜的农民和流通环节各因素给予相应补贴作为长期政策稳定下来。（3）、建立政府控制下的批发市场龙头企业，提高批发市场调控能力。要创新经营模式，畅通流通渠道，积极推进产供销一体化经营，鼓励蔬菜产销专业合作社在农贸市场和社区设立直销网点，通过生产基地直供、连锁经营等模式，压缩中间环节。要将农贸市场作为重要的公共设施纳入城市总体规划和区域性详规，完善布局，新建扩建的所需土地由政府划拨，坚决杜绝商业性拍卖，从源头上保证农贸市场的公益性，千方百计降低农贸市场摊位费，从而从根本上降低菜价。（4）、建议政府建立蔬菜等农副产品储备机制，在我市兴建冷库和鼓励社会力量兴建蔬菜储备企业，以此来应对我市菜价不稳定的现象。根据市场行情，在蔬菜有供应紧张预期时，储备蔬菜来平抑菜价；在蔬菜