寒暑假调研报告.doc

调研报告前言长期以来农村的食品安全一直是食品监管工作中的难点，许多假冒伪劣商品在农村长期存在，应该说农村食品安全确实存在不少问题，农村食品安全维护迫在眉睫，不能让农村成为食品安全的“洼地”。 农村食品安全状况，既有农村特殊环境和监管力量相对薄弱的原因，也有农村地区经济发展滞后，质量安全意识跟不上的因素。一调查情况的简要说明调研目的： 通过此次调研了解农村的食品安全，让农民认识到劣质商品的危害性，对自身的健康带来极大的伤害，要重新认识商品，对自己 的健康负责。让当地政府加大管理力度，对不法分子进行严惩。调查方式：以问卷为主，访问为辅调研对象：当地成年农民，村委干部和商家等我在本次“三下乡”活动，就针对目前农村市场上流通的食品存在严重的质量问题。对此，我来到丰顺县汤西镇双湖村进行了为期一个星期入乡调查。双湖村临近镇中心，它是由广湖、湖陂、河沟组成的一个管理区，人口3124人，当地的人民主要靠种植经济作物作为他们的经济来源，也是处于脱贫致富的重要时期和处在社会转型时期。可想而知，农村的经济发展是那么落后的，经济结构是比较脆弱的，每每这个时期都是一个相当混乱的时期，不法分子也就趁虚而入，当地的食品市场却处在很混乱的局面，根据此次的调查对收集的数据及访问内容进行了总结与讨论，我也是结合当地的现状，根据其反映的问题提出了我自己的解决方案。此次调查也得到了双湖村村委会的大力支持，而我的工作表现也得到了他们的认可与高度的评价，同时也采纳了我提出的可行性解决方案。由于劣质食品流向农村，农村市场成为食品安全的盲区，农民的贪图方便，在农村大有成消废市场之势。不法分子将假劣食品大量销往农村集贸市场和小卖店，农民往往成为最终的受害者。双湖村正是处在这种状态之中。在2003年，中国消费者协会对农村消费的一项问卷调查结果显示，食品已经成为继种子和农药之后，排位第三的“农村消费者最不放心”的产品。一大包“牛肉干”仅卖5毛钱，一瓶“米酒”也只卖到1.5元，您相信吗？然而这样廉价的东西在双湖村市场随处可见。随着社会的发展，近年来，质监、工商等部门都先后开展了大规模的打击伪劣食品、保障食品安全的专项行动，一大批假冒伪劣食品在行动中被查处，大大净化了城市的消费环境。然而这些在城市中变成了“过街老鼠”的劣质食品，却悄悄转而向农村市场渗透，使原本就较为落后的农村市场面临着巨大的威胁。二调研情况分析下面是根据问卷得到的：您所遇到的食品安全问题有注水肉病害肉有害物超标三无产品过期食品即将过期食品包装不合格虚假或错误标签标识无22183648142154598 据中消协的统计，近年来，农村食品安全隐患多，投诉居高不下。对于食品质量和安全的投诉，2004年比上年上升了10.9和19.1。由于农村地方大，商店比较分散，增加了职能部门的监管难度，给一些不法商贩造成了可乘之机。劣质食品“转战”农村市场。随着市场经济的蓬勃发展，农村商品市场也日益繁荣活跃起来，各种农村小商店、小超市犹如一夜春风来，在广大农村遍地开花。农村小商店里琳琅满目而又廉价的各类小商品备受欢迎。但是，这些农村小商店在极大方便农民群众生活的同时，也存在一些不容忽视的安全隐患：一些劣质、过期“三无”食品，如桔子水、饼干、方便面、棒冰等许多小食品随处可见。在这些食品中，有许多加入了色素、防腐剂、甜味剂等添加剂，食用过量会对人体中枢神经系统造成伤害，而卫生指标中的甜蜜素、菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，则会导致胃肠不适、腹泻、损害肝脏甚至致癌等。这其中要特别提到的是为数众多的劣质小食品。这种食品的消费者主要是少年儿童。而身体正处于生长发育阶段的青少年，食用此类产品易患多种疾病，如偏食、肥胖症和性早熟等，可谓后患无穷。而假冒伪劣的化妆品、洗涤品，由于所含有的杂质多、细菌数超标，轻者可造成皮肤过敏、红肿，假冒化妆品、洗涤品中的重金属铅、汞、砷，会造成人体皮肤加速衰老、致癌。而一些不法商贩还打着“送货上门”、“节日让利”的旗号，走村串巷大肆兜售不合格的食盐、酱油、肉制品以及各种糕点、儿童小食品等，让农村消费者防不胜防。由于农村法制意识薄弱，吃出问题却大多不懂维权，其中对曾经吃出问题的群众提问时却让我无比惊讶：不投诉的原因有不知道向谁投诉认为投诉也无人管自认倒霉482626 由此可见农村的法制意识是怎样的无知与无辜。在农村,商店及小卖部是农民主要生活用品的来源地，这些小卖部虽然经营地点不同，但其所售的商品却大同小异。他们的进货渠道基本上是相同的，大都选择一些价格便宜而且送货上门的货，而其中有很多是那些在城市中失去市场的假劣货，从而使这些劣质产品逐渐形成了一种“城市包围农村”的态势。一家农村杂货店的店主在小店被查封后对工商执法人员表示，很多东西都是在城市卖不出去，才会拿到农村来卖的，这类货也只有我们这样的地方才有销路。一位商店老板透露，农村人买东西只图便宜，很少考虑其他因素，至于商品质量只要不出大问题一般也没有人在意。他们进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期等内容，因为村民们在乎的只是价格，很少考虑其他因素，至于商品质量的监管，只要不出大问题一般也没有人管。在对群众提问这个问题时，却让我对双湖村的现状感到害怕：您买食品时是否考虑食品安全问题:有无2872 只能时说群众还没有解决温饱的问题。“我们也知道广播里的产品好，可是那特贵啊。啥真的假的不要紧，我们农村人结实”这位农村妇女淳朴的话语，代表了相当一部分农民朋友的消费心态。近年来，随着农村经济的发展，广大农民的整体消费水平有了些提高，但仍有相当一部分农村的消费水平还是偏低的。在农民的消费观念中，“便宜”还是首先考虑的问题，这就为低价劣质商品提供了生存的温床。您决定购买的理由:价格便宜质量放心8317 此外，农民法律意识淡薄，自我保护意识不强，防范意识很弱。即使吃出了问题，也很少想到运用法律手段来维护自己的权益，而有些农民虽然有了维权意识，消费维权时往往也存在许多障碍，比如基层消费组织缺乏，造成投诉渠道不畅通，投诉无门。这就助长了劣质食品的横行。.您遇到食品安全问题是否向有关部门投诉:是否3565敲响农村食品安全警钟，无疑，农村消费市场的食品安全问题给相关部门敲响了警钟，但谁来消解这些隐患？ 出现这种情况，首先与农村市场管理力量薄弱、管理缺乏力度有关。现实状况要求当前食品安全管理力量与力度也应向农民、农村倾斜。这种“倾斜”是相对原先的严重失衡而言的“拨乱反正”，是农民本来就应当享有的生命健康需要得到护卫的权利的回归。工商部门有关人士认为：在千方百计增加农民收入的同时，执法部门一方面应加大对生产和流通领域的执法力度，另一方面要面向农村宣传鉴别假冒伪劣产品的知识，增强农民的维权意识，使他们明确自身权益，提高自我保护意识，自觉地抵制假冒伪劣商品，让制假售假行为失去市场，尽快建立健全农村市场监督体系。但是，就目前来看，工商部门的监管能力也非常有限，而且在农村中开展打击假冒伪劣食品的宣传活动，还要考虑到农民的接受能力以及实际购买食品的承受能力，这些因素都制约着农村食品安全工作的健康发展。三总结和建议我国现有的国情是，大部分地区仍然是农村，农村是最大的食品市场。由于农村的食品需求和购买能力不相协调，这就给假冒伪劣食品侵蚀农村市场带来了可乘之机。而农民的看病难、看病贵问题当前又十分突出，在出现食品安全事故之后，农村的抵抗力又普遍较低。农村一旦出了食品安全事故，后果将十分严重。因此，农村食品安全必须将隐患消灭在萌芽状态。在食品安全卫生的“链条”上，市场准入、市场监管、市场规范、食品安全意识任何一环也不能少。难点在于：商家：只重价格不重质量，出现问题无从寻根求源。另外个别商户法律意识淡薄，缺乏守法经营观念，有的生产经营者只求经济利益，不管商品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果，个别还为了有利可图或获取高额利润故意制售假冒伪劣食品。农民：安全消费意识及法律意识淡薄，食品安全方面的知识知之甚少，买东西较多关注价格、颜色和分量，较少考虑是否会危害健康。食品质量安全知识的匮乏，消费水平和消费观念的影响，使农村群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格便宜，然后是数量、口感，一般不特别考虑食品安全问题。监管：内外因素导致监管不力，农村地域广大，食品生产、经营户比较分散，而各监管部门由于人员、经费不足，执法人员要把辖区内农村食品生产、经营企业（户）检查一遍，需要很长的时间，甚至有的边远山区可能一年都难去一次。还有一些农村处于两县或几县交界地段，情况复杂，往往成了监管空白。解决措施：（一）加大农村食品安全宣传力度。由于农村人口文化素质普遍较低，对商品的认知水平低，品牌意识差，无法辨识食品质量优劣与真假。因此，重点应该放在转变农村消费者的意识、思维、观念上，通过开展多种形式的宣传教育活动，引导农村消费者提高食品安全意识，树立正确的消费观念，改变过去只重价格不重质量的消费观念和消费取向。通过深入开展消费知识宣传活动，不断增强农民的食品安全意识、维权意识和自我保护意识，自觉抵制假冒伪劣商品，让制假售假行为失去市场。（二）加强安全监督机构和网络的建设。进一步加强食品安全监管执法体系，食品安全监管要从过去各部门单兵作战的模式向加强部门间协作、各部门齐抓共管的模式转变。各部门在政府的统一领导下通过联合检查、信息共享等方式整合执法资源，形成监管合力，通过对生产领域、流通领域的监督管理，严厉打击制、售劣质食品的行为，消除食品安全隐患。充分调动群众的积极性，发展农村、街道食品监督员和信息员，建立群众监督员队伍,成立农村消费维权组织，并建立举报奖励制度，逐步形成“政府领导、部门监管、群众参与”的农村食品安全监督网。（三）构建经营者自律体系。构建经营者自律体系有助于从源头消除农村地区食品安全隐患，而要构建这种自律体系就要在加强对食品经营者监管的同时，加大对食品经营者食品安全法律法规的培训，提高生产经营者自律意识、守法经营意识