2. 习水县供销社.“新网工程”建设存在问题及措施办法.doc

习水县供销社“新网工程”建设情况暨存在问题及措施办法近年来，习水县供销社在市供销社和习水县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实总社、省社、市社关于供销社改革发展和“新网工程”建设的一系列文件精神，解放思想，克难攻坚，开拓进取，在改制后原有经营网点全部丧失的情况下，重新打造新的经营网络，构筑“新网工程”，取得了一些成效。我们的主要做法是：一、牢记办社宗旨，理清发展思路 供销社的宗旨就是为“三农”服务，这是供销社存在的意义所在，服务“三农”是供销社义不容辞的责任，从而我们认识到，新时期供销社服务“三农”就是要充分发挥供销社的传统优势，立足农村市场，服务农民生产生活需要。根据习水县供销社的困难状况，我们通过调研分析，找到了供销社陷入困境的原因：原有基层社改制后经营网点全部丧失，失去了市场竞争力，无法满足人民群众日益增长的购物需求。鉴于此，我们通过市场调研、集思广益，结合省、市社关于网络建设的文件精神，我们认为，搞好供销社网络建设是供销社实现二次创业，实现服务“三农”目标的一个重大举措。明确了发展思路，我们工作就有了目标，也提高了职工的干劲，增强了干群凝聚力。二、抓住机遇，苦干实干，供销社经营逐步迈出低谷近年来，我社在对原供销企业改制的同时，积极参与“新网工程”建设，重新培育新的农村流通网络，积极探索新的发展路子，在改制后经济基础薄弱，原企业人员全部安置解散的情况下重新组建了习水县兴农公司，以兴农公司为龙头，发展连锁经营，建立村级综合服务站。以县城为中心，乡镇为依托，行政村为基础构筑现代流通网络建设。到目前为止，已在全县24个镇乡发展了村级服务站88个，正在筹建70个。服务内容也在逐步拓展，初步建立了品种齐全、货源充足、服务周到的农资供应体系。今年至8月底共销售尿素5955吨，复合肥4128吨，磷肥3513吨、农药10吨，农膜2吨，占市场份额的四分之一左右。由组织部牵头，会同信用社协助镇乡村委兴建了4个远程教育综合服务站。发展“万村千乡”农家店10个，联合全县的农资经营户建立了农资行业协会，组建农资商品物流配送中心1个，网络终端已覆盖24个镇乡，97个行政村，在永安镇领办了辣椒专业合作社1个。经过近几年的发展，供销社的农资经营网点得到初步的恢复和发展，村级服务站、农家店坚持诚信经营，为农服务，杜绝假冒伪劣，维护农民的利益，有效平抑农资价格，同时带动了农村经济网络改造，农民消费观念的改变，拉动了农村市场建设。在促进农村经济繁荣、农民增收、推进新农村建设中显示出较大的作用。其主要经验归结为：一是认识有前瞻性，不因企业改制而忽视发展，而是坚持在改革中求发展，在发展中寻出路。二是布局有合理性。在网点的造址布局上，以镇、乡、村三级综合考虑，合理布局，既考虑社会效益，又兼照业主的经济效益。三是管理较到位。从店门设计、规章制度、人员培训，上报资料均纳入管理，从而体现了管理出效益的目标。三、“新网工程”建设存在的问题虽然近年我社的新型经营网点在逐渐恢复和发展，服务力也在提高，但是，与基础设施较好的县市相比，“新网工程”的建设还存在明显的差距，流通体系还不健全，基础薄弱，还不适应扩大农村消费、发展现代农业和建设社会主义新农村的需要。主要体现在以下几方面：（一）经营网点数量明显不足，市场覆盖率低。习水县总面积3138平方公里，拥有68万人口，下设24个镇乡，200多个行政村，供销社现有网点一共才150多个，而且现已建立的村级服务站大都是农资经营网点，日用消费品经营网点过少，目前活跃在习水的日用消费品流通市场的主要是个体和私营商业经营者，他们多数经营设施差，服务水平低，实力单薄，难以提供后续服务，有的甚至是无主体资格，经营假冒伪劣商品的不法商贩。供销社在日用消费品市场竞争力弱，市场覆盖率低，远远不能满足农民的购买需要。（二）经营规模小，经营设施简陋。供销社现有的村级服务站经营面积都在25至100个平方内，网络设施建设缺少资金的投入，形不成规模，上不了档次。（三）资金缺少，融资困难。供销社流通网络基础设施建设投入后劲不足，影响了供销社主导的农村现代流通网络建设进程。下属兴农公司也因为缺乏资金，发挥龙头企业的作用滞后，不能完全满足村级服务站多方面的货物配送需要。（四）村级服务站营业人员素质参差不齐，服务态度、站点的管理等都有待深入和完善。（五）供销社在农村流通体系建设中的主体地位不明确，致使县域流通网络的规划布局、有关农村流通政策的落实由于缺少供销社的有力参与，从而受到一定的制约。（六）供销社缺乏建设农村现代流通网络的有效调控手段，影响了供销社农村流通优势作用的发挥，制约了供销社协调落实国家政策的能力。（七）工商、税务等有关部门的支持力度不够，从一定程度上制约了“新网工程”建设的发展。（八）农村市场监管力量弱，消费环境不能有效治理。面对点多、面广、分散、复杂的农村消费市场环境，有关监管部门的执法明显不足以及农民收入低自我保护能力差等因素，致使无经营主体的不法商贩有了可乘之机，他们经营假冒伪劣商品，在市场上恶性竞争，造成农村市场的不良竞争环境。四、发展“新网工程”的措施办法发展“新网工程”要自觉服从和服务于农村改革和发展的大局，以新型农村合作经济组织为依托，以现代流通体系为载体，以参与农业产业化经营为手段，立足农村，内联外拓，不断改造和完善经营服务网络，提升供销社的经济效益和社会地位，构建新时期新的经营组织体系，为全面建设小康社会做出新的贡献。（一）、以村站建设为重点，全面构建农资流通新秩序目前我社农资经营网点少，农资市场乱，假冒问题多是农资流通领域的突出问题，在某些镇乡还发生过坑农害农事件。今后我社的工作重点是放在村级服务站的建设上，大力争取政府及相关部门的支持，确立“因地制宜、科学规划、市场化动作、规范化管理”的建站思路和开放式建站的发展策略，加强对村站的管理力度和村站经营人员的培训力度，从占领农资市场入手，解决农资网点设置不合理、经营不规范、质量难保证等突出问题。确立供销社在农资流通网络中的主导地位，全面构建农资流通新秩序。（二）、大力发展农民专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度党的十七大报告指出“探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。为此，我们要把农村新型合作经济组织建设的思路调整到作用发挥和发展壮大上，从组织创新和体制创新入手，以助农增收为目标，组织农民大力兴办各种类型的专业合作社，创建各类农产品流通协会、农民经纪人协会，不断拓宽服务领域。充分利用国家对农民专业合作经济组织的扶持优惠政策，积极探索建立农民合作经济组织的模式；积极探索“公司+专业合作社+农户”、“公司+经纪人+农户”的经营模式，积极开展经纪人培训活动，发挥合作经济组织和农村经纪人在助农增收中的作用。真正承担起示范带动发展农村合作经济组织的重任，引导农民有序进入市场，助农增收，促进农村经济加速发展。（三）、加大村级服务站的管理力度由于村站经营人员多数是采取开放办社的形式吸纳进来的个体经营和私营业主，现在由单一到整体，由分散走向合作，经营管理理念要进一步更新