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论监护制度提纲范文 论监护制度摘要本文以完善我国监护制度为目的，通过对监护制度的基本理论进行研究，重点探讨了我国监护立法存在的缺陷，在此基础上笔者从补充监护人权利，建立监护和亲权分立制度，完备监护类型，建立监护监督机制等方面提出完善我国的监护立法的建议，以期最大限度保护无民事行为能力和限制民事行为能力人的合法权益。 关键词监护缺陷立法完善监护制度是指民法上所规定的对于无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产及其他合法权益进行监督、保护的一项制度，它是民法理论和实务中一项重要的法律制度。 监护的主要目的在于保护缺乏行为能力人的合法权益，约束被监护人的行为，管理教育被监护人，防止被监护人对社会或他人造成损害，从而维护正常的社会秩序和经济秩序。 但是，我国对于监护制度仅在民法通则中作了简单概括的规定，其所暴露出的立法上的陷难以适应我国社会关系与家庭关系的发展。 笔者结合国内外若干法律规定，试对监护制度的基本理论和我国监护制度的缺陷等方面略陈管见，并提出了粗浅的立法完善建议。 一、监护制度的基本理论（一）监护制度的历史发展监护制度的萌芽与发展，经历了一个漫长的历史发展过程，其起源于罗马法的“监护和保佐”制度。 我国的监护制度始于1911年大清民律草案，尽管它带有极重的封建色彩，但是成为我国监护立法的开端。 （二）监护的性质学术界存在三种学说监护权利说，监护义务说，监护职责说，笔者认为，监护既具有权利的属性，也具备义务的属性。 具体来讲是以义务为中心，权利为义务服务的职责，是在一般情况下不可推脱的法律义务，是法律为了保护行为能力欠缺者的合法权益而赋予特定当事人的一种社会职责。 （三）监护与亲权的比较 1、立法原则不同 2、性质不同 3、权利内容不同 4、请求报酬权不同 二、我国现行监护制度的缺陷我国民法通则对监护制度仅作了原则性的规定，内容简略，操作性差，在诸多方面难以适应市场经济下新形势的需要。 （一）监护人权利规定不完善（二）混淆了监护与亲权的界限（三）监护类型的规定过于简单（四）缺乏监护监督机制（五）监护人资格规定不合理 1、让单位充当监护人不合理。 2、让居民委员会和村民委员会充当监护人是不合适的。 3、让民政部门充当监护人也是极其不合理的。 三、我国监护制度的立法完善我国现行监护制度上述立法的缺陷，必然导致监护制度在实践上的困难，进而影响其作用，完善我国监护立法需从立法理念、立法技术等环节入手，为监护立法的完善构筑广泛的社会基础和法理基础。 笔者认为，监护立法的完善应注重以下几个方面（一）补充监护人权利的规定 1、报酬请求权 2、辞留权 3、辞任权或拒任权（二）区分亲权与监护（三）完备监护的类型（四）建立监护监督机制 1、设立专门机关 2、建立监护报告制度（五）设立专门的监护组织监护制度作为一项重要的法律制度，它直接关系着未成年人和精神病人等无民事行为能力人和限制民事行为能力人的合法权益，它的完善不仅有利于给被监护人维护其合法权益提供法律保障，还有利于维护社会稳定。 所以，完善和发展监