风险安全诊断报告.docx

风险安全诊断报告一、事故与伤害风险辨识及评价20*年8月到12月，促委会开展了风险源辨识，全面调查了解辖区安全特点，确定社区定位，初步分析辖区事故和伤害分布情况，以及社区内存在的主要风险，确定安全促进的重点人群、重点部位、重点问题和群众需求。20*年2月、20*年5月根据街道基本情况的变更及专家的意见建议，开展了两次专项辨识。指标10：选择并运用适用的方法（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。指标11：辨识的风险符合社区实际情况。事故与伤害资料数据真实，能够反映其发生的频次和原因。指标12：分析容易发生或受到伤害的高危人群、高风险环境和弱势群体并确定重点人群、重点场所、重点问题。（一）社区诊断的工作步骤：1、20*年一次性的全面的风险辨识：社区诊断作为我街道全国安全社区建设的第一阶段工作，共分为三步进行：第一步：20*年8月初9月底，初期调研，确定工作方向。第二步：20*年10月初11月底，深入调查，针对确定的工作方向进一步通过有针对性的发放安全检查表、KAP情况调查表找出安全隐患及存在的问题，为目标与计划的制订提供原始依据。第三步：20*年12月10日前，深入分析，确定今后需要重点干预的问题并提出工作重点建议。2、20*年2月专项辨识：机场二期复建房工程分为十三标段，全部施工单位于20*年2月进入工程建设阶段，工程量较大，生活区的安全管理、建筑工地建筑工人的安全需要关注，为此，工作场所组由建设所和安监站牵头，对机场二期复建房指挥部、建筑工地以访谈法作了现场走访调研。第一步：20*年2月20日至2月22日，走访调研二期复建房建筑工地现场，对施工方安全管理、建筑工人的安全保障现场查看，找出存在的安全问题。第二步：20*年2月23日至2月27日，走访调研机场二期复建房指挥部与生活区，以在建筑工地现场找出的问题来访谈指挥部负责人，并查看生活区安全情况，确定二期复建房需要干预的安全隐患与问题。3、20*年5月专项辨识20*年5月，杨中理事长及欧阳梅主任对街道全国安全社区建设进行调研，在调研中提出了关于项目针对性与机械加工类项目覆盖面的问题，街道促委会以此为依据，运用专家经验法，同时，邀请区安委会、区安监局监察大队对食品加工类企业、纺织企业、电子科技企业进行了走访，实地调查了这三类企业中工人操作机械时的风险情况，确定干预重点。 （二）社区诊断的工作过程及结论：1、20*年第一次全面的风险辨识：（1）第一步：初期调研。初期调研的内容初期调研的方法基本情况，包括：社区区划、结构、面积、人口等基本情况，以及近期历史沿革情况（一般为近几年的区划调整等），社区驻地单位分布情况等；社区特点，也即定位，包括：社区人口社会学分布情况、居民生活条件特点（包括居住环境、生活习惯等）、地域地理环境特点、道路交通情况及特点、辖区产业特点等；现有各类事故伤害监测渠道提供的相关数据分布情况；各安全类别基础工作情况：现有管理体系建设及基础工作情况；各安全类别的的三个重点和一个需求，以及已经开展工作的亮点、特色和平台、载体。查阅资料法。内容包括相关文献资料、统计资料，重点了解社区基本情况、历史沿革、人口社会学特点、地域地理特点、道路交通环境等情况。文字调研法。向包括公安、消防、交通、建设、安监、教育、民政等的*个职能部门下发调研提纲，由职能部门书面提供调研材料，了解基础管理工作开展情况、事故伤害统计情况，重点听取职能部门对本安全类别工作重点、特色工作和现有平台、载体的介绍。事故伤害分析法。通过第2种方法，确定现有的事故伤害统计渠道，从各渠道收集至少上一年度的事故伤害信息，分析分布情况，初步确定需要进一步诊断的重点人群、部位和问题。座谈会法。按照不同安全类别，分别召集相关部门、技术人员、本社区相关单位负责人召开座谈会，征求上一级各类安全主管部门专家意见；征求社区长期从事社区管理人员的意见；听取基层干部、群众代表的意见，综合座谈会的意见和现场调查的结果，形成座谈会纪要以确定禄口街道安全社区建设的方向和今后要解决的主要安全问题。初期调研的步骤第一步街道（创建办）制定初期调研方案20*年8月10日第二步召开初期调研工作部署会20*年8月12日第三步向*个部门发放初期调研提纲20*年8月12日第四步收集部门调研内容，召开座谈会进行研究20*年9月12日第五步汇总初期调研相关资料，形成初期调研报告20*年9月25日第六步召开初期调研分析会，就初期调研报告提出的建议进行分析，确定各专项工作组。20*年9月31日结论-查阅资料法及文字调研法第一项调研内容基本情况运用方法查阅资料&文字调研参与调查机构促委会办公室参与调查人曹毅、邱添、郑海照总体结论街道总面积165平方公里，辖*个社区，工业企业257家，九小场所等个体工商户1683家。综合结论街道面积大，工业企业多，九小场所多，社区多第二项调研内容人口社会学特点运用方法查阅资料&文字调研参与调查机构促委会办公室参与调查人邱添、郑海照、许明、孙倩总体结论流动人口数31*人，其中在校生*.*万人，占总人口的26.7；60岁以上老年居民共15*人，占总人口的*.*%；中小学生大部分是本地学生，其中外来务工子女占学生总数的5，留守儿童占学生数的17.86。综合结论特点之一：流动人口多，以企业工人和高校学生为主特点之二：老年人多特点之三：留守儿童比例高第三项调研内容地域地理特点运用方法查阅资料&文字调研参与调查机构促委会办公室参与调查人曹毅、邱添、郑海照、王婷结论1机场的安全管理工作非常重要2加工企业多，尤其是机械加工企业的数量多3皮草经营加工的数量多4建筑工地安全非常重要第四项调研内容道路交通特点运用方法查阅资料&文字调研参与调查机构促委会办公室参与调查人张巍、邱添、郑海照结论1道路网交织，有三条省道，过境车辆多，省道容易存在超速超载行驶。2部分道路的安全设施不足，易发生事故。第五项调研内容居民生活环境特点运用方法查阅资料&文字调研参与调查机构促委会办公室参与调查人邱添、郑海照总体结论街道燃气供应单位有3家。瓶装液化气共21*户；复建房小区5个。综合结论瓶装液化气使用量较大，需要关注；复建房小区多-文字调研法及收集事故与伤害信息法第六项调研内容事故与伤害分布情况运用方法文字调研&收集事故与伤害信息安全生产方面1、事故情况（数据来源：区安监局）2010年禄口街道特大安全生产事故的情况：全街道各类生产经营单位在2010年未发生安全生产事故。2、伤害情况：（数据来源：各企业伤害记录）表3-1 2010年禄口街道工业企业伤害情况表伤害类型起数死亡人数受伤人数所占各类伤害的比例（）物体打击1501521.4车辆伤害1011.4机械伤害4404462.9灼烫2024.3放炮1011.4其它伤害70710合计70070100伤害类型排序：机械伤害最多。安监部门分析原因：辖区内机械加工、食品加工、纺织、电子科技企业都使用机械操作；部分机械未安装相应的劳动防护设施；机械加工企业从业人员缺少安全教育，伤害预防能力有待提高；部分企业机械操作规程不够明确。 ? 道路交通方面（数据来源：禄口交巡警中队）表3-2 禄口街道道路交通领域2010年度数据统计报表事故起数死亡人数受伤人数（包括轻微伤害）一般程序处理事故的起数简易程序的事故起数289起1064起9人*人合计1353起表3-3 2010年道路交通事故原因统计分析类 型起数死亡人数受伤人数机动车随意变更车道122137交通标志牌等交通设施不健全、不完善211136超载、超长、超宽机动车293215疲劳驾驶192221机动车驾驶员不系安全带83010超速行驶143236酒后驾驶24012闯信号指示灯202122行人过街跨越隔离设施39035机动车强行超车33019其他11011共计13539244事故原因排序：机动车超载、超长、超宽最多；其次为交通标志牌等交通设施不健全、不完善；第三为闯信号指示灯；第四为疲劳驾驶。表3-4 2010年道路交通事故人群统计分析人群起数死亡人数受伤人数学生、儿童126126中青年人6976149老年人530269共 计13539244事故人群排序：中青年人最多；老年人次之。表3-5 2010年禄口街道道路交通事故发生地点统计分析事故地点省道县道其他道路共计S337S123S243*306*103*305茅亭路禄口大道将军大道起数36436920517868543545351353占比例*.*%*.*%*.*%*.*%*.*%*.*%*.*%*.*%*.*%*%死亡人数4310100009受伤人数5563361721253519244事故地点排序：三条省道最多。表3-6 2010年禄口街道各类车辆数量统计表事故车型电动车自行车摩托车货车私家车数量（辆）253861397147692661657 注：其中没有上牌的电动车数量为13394辆。表3-7 2010年禄口街道道路交通事故发生车型统计分析事故车型电动车自行车摩托车货车其它共计涉及辆数5561412153121291353占比例*.*%*.*%*.*%*.*%*.*%100死亡人数501219受伤人数10712455723244事故车型排序：电动车最多。交警部门分析原因：一是电动车的使用日益普及，且电动车的速度可以达到30km/h以上，驾驶人的交通安全意识不高，经常闯红灯；二是省道上车辆多，存在超速、超载行驶问题以及疲劳驾驶问题。消防安全方面（数据来源：禄口派出所消防点、*派出所消防点）表3-8 2010火灾、火情、火警情况统计表事故与伤害起数死亡人数受伤人数火警起数火情起数实际火灾数1111000表3-9 2010年火灾及火情事故发生地点统计分析发生地点发生起数总起数所占比例（%）死亡人数受伤人数火灾火情居民小区033*.*%00九小场所055*.*%00备注：小餐饮、小饭店3起火情；皮草加工经营作坊2起火情。乡村草垛、农田022*.*%00其他011*.*%00总计01111*%00发生地点排序：九小场所最多（主要发生于小餐饮、小饭店及皮草加工经营户）；居民小区次之。表3-10 2010年火情事故发生原因统计分析发生原因发生起数所占比例（%）死亡人数受伤人数线路老化545.500路边草垛327.200液化气操作19.100其它218.200合计1110000原因排序：线路老化最多，其次为路边草垛。消防部门分析原因：沿街餐饮店、皮草加工经营户的消防设施不足，电线路存在不规范情况；农村自建房的周边环境存在隐患，电线路也存在不规范情况。社会治安方面（数据来源：禄口派出所、*派出所）表3-11 2010年禄口街道治安案件总体情况案件类型派出所刑事案件（起）治安案件（起）合计禄口派出所55217912343*派出所249729978合计80125203321表3-12 2010年禄口街道社会治安案件发案地点排序表 类别排序刑事案件发案地点排序治安案件发案地点排序案件地点起数案件地点起数第一位居民住宅200居民住宅805第二位商业场所118公路山野221第三位公路山野89广场街道193结论：居民住宅（含宿舍）最多。表3-13 2010年禄口街道社会治安案件发案类型排序表 类别排序刑事案件发案地类型排序治安案件发案地点类型排序案件类型起数案件类型起数第一位入室盗窃224盗窃1234第二位其他盗窃170殴打他人865第三位盗窃摩托车90故意损毁财物112结论：入室盗窃最多。派出所分析原因：辖区内开放式小区多，防盗监控、防扒设施不足，缺少居民联防。学校安全方面（数据来源：各学校医务室）街道高校共有在校生15*人，中小学共有学生5*人，幼儿园在园幼儿1*人。表3-14 2010年禄口街道学校伤害事故汇总内容各学校医务室伤害记录伤害起数72受伤人数72表3-15 2010年禄口街道校园时间分析表伤害发生时间课间活动体育课假期放学后校外活动共计起数50908572受伤人数50908572所占比例*.*%*.*%0%*.*%*.*%*%伤害时间排序：课间最多，体育课次之。表3-16 2010年禄口街道校园伤害地点分析表伤害发生地点教室内楼梯间运动场上学放学路上家里共计起数138435372受伤人数138435372所占比例*.*%*.*%*.*%*.*%*.*%*%伤害地点排序：运动场最多，教室内次之。表3-17 2010年禄口街道学校伤害原因统计表伤害原因起数受伤人数所占各类伤害的比例(%)因学校的教育、教学及生活设施存在安全隐患造成的伤害88*.*%因学生之间的嬉戏、玩耍、缺乏安全防护常识造成的伤害5959*.*%因意外事件造成的人身伤害22*.*%在校外发生的伤害33*.*%合计7272100伤害原因排序：因学生之间的嬉戏、玩耍、缺乏安全防护常识造成的伤害最多，校园安全设施存在隐患次之。教育部门分析原因：学生课间活动以及体育课活动容易造成伤害，主要原因有两个方面：一是学生自身的因素，如活泼好动、缺乏必要的自我安全保护常识等；二是校园安全设施的因素，如部分学校体育器材没有软包等防护设施不到位等。居家安全方面（数据来源：社区卫生服务中心门诊记录）表3-18 2010年居民伤害情况表监测时间段伤害人数服务社区人口数服务社区居民年伤害概率（）1-12月5472*.*万5.21表3-19 2010年居民伤害类别与年龄分布年龄擦伤跌倒钝器伤烧烫伤动物咬伤割/刺伤食物不洁或中毒其它合计01415126990688217519659191524184206232423515516539232564603258507414818919571722657914138518575301412057103480以上13847965639271875874合计121715971079289204687923075472伤害类型排序：跌倒伤害最多。伤害年龄排序：65岁以上老年人最多。-座谈会法：20*年9月28日，街道召开初期调研座谈会，会议分为两个议程：一是由各部门参会代表根据初期调研阶段本部门所形成的调查提纲的内容，进行本行业领域安全重点问题的总体阐述；二是由创建办向各职能部门代表发放街道安全建设各方面重点问题调查表，采取打选择的方式了解参会代表关注的安全问题。经过统计，53份街道安全建设各方面重点问题调查表全部回收。座谈与会者对街道安全重点的定性如下：座谈会内容禄口街道初期调研座谈会座谈会时间20*年9月28日座谈会地点禄口中心小学主持人王才权记录人张长宝应到人数54实到人数54涉及部门及单位城管会、民政办、水利站、综治办、农业服务中心、三产办、环保所、老龄委、合疗办、文卫办、食安办、建设所、燃气办、交警中队、农机站、质监局、国土所、安监站、禄口派出所、*派出所、禄口医院、*医院、交管所、各社区结 论部门阐述各自安全重点：交警中队认为关注省道安全；消防点认为关注餐饮店消防与皮草城消防；派出所认为预防入室盗窃；文卫办认为关注校车安全与留守儿童；安监站认为关注机械伤害。与会人员反映问题排序：最多的是餐饮店消防；其次是省道安全；第三是校车安全与留守儿童。（2）第二步：深入调查：在初期调研的基础上，20*年11月，社区诊断进入到深入调查阶段。街道根据初期调研的结论，设计出安全检查表及KAP情况调查表，并在*个社区、街道安监站、建设所、三产办、民政办等部门分别抽调1人，共计*人，专门负责深入调查工作，并于20*年10月25日30日由各职能部门根据表格内容的分类，分别对调查人员进行了培训。安全检查表：安监站、三产办、交警中队、派出所、建设所、文卫办等职能部门采用安全检查表（共计317份），共对8类317家单位作了安全检查，回收304份，回收率95.9。知信行调查表：*个社区向居民发放了居民液化气罐安全使用知信行调查表、居民预防入室盗窃知信行调查表、居民火灾逃生知识知信行调查表和居家环境调查表4类，每个社区抽取*户，共计入户调查了6*户，6000份入户调查表回收了5812份，回收率为*.*%。深入调查的方法安全检查表法：此种方法为初期调研的确认、深化、细化和量化，即针对初期调研提出的“三个重点一个需求”再使用检查表予以诊断。根据初步调研得出的重点及结论，结合各职能部门行业检查标准，由促委会根据检查的对象、目的、需要的不同分别设计安全检查表，针对实际把可能发生事故伤害的风险因素，用问题清单的模式列出检查内容，采用回答“是”、“否”的模式逐项对照，由专人进行表格结论的汇总，计算出每一种隐患存在的现状及比率，为促进项目的策划及事故与伤害预防目标与计划的制订提供原始的依据。KAP情况调查法：在初期调研的基础上，针对事故与伤害分析结果，采用入户调查法，设计和使用三种表格，对*个社区的6*户居民作了在液化气安全使用、火灾逃生、预防入室盗窃这三个方面知识、态度、行为调查。三种知信行调查表把居民在这三个方面的知识、态度、行为(KAP)基本情况上可能存在的问题，用问题清单的模式列出内容，采用回答“是”、“否”的模式进行调查，由专人进行表格结论的汇总，计算出居民知信行每一种隐患存在的现状及比率，为促进项目的策划及事故与伤害预防目标与计划的制订提供原始的依据。深入调查的步骤第一步制定深入调查方案20*年10月1日10日第二步根据初期调研的结论，设计安全检查表及KAP情况调查表20*年10月11日20日第三步确定调查对象及发放数量20*年10月20日25日第四步培训专业的调查人员人20*年10月25日30日第五步展开调查，汇总分析，出具结论20*年11月1日30日发放数量知、信、行情况调查表序号发放内容发放份数备注社区1社区液化气罐的安全使用居民液化气罐安全使用知、信、行情况调查表6000份每个社区发放*户。2入室盗窃问题居民预防入室盗窃知、信、行情况调查表6000份3火灾逃生知识火灾逃生知识知、信、行情况调查表6000份4社区环境社区环境调查表6000份安全检查表序号发放内容发放份数备注5敬老院安全检查表2辖区内共2家敬老院6机械加工企业和金属、塑料加工企业安全检查表10462家机械加工企业，金属、塑料加工企业42家。7食品加工企业安全检查表1313家食品加工企业8皮草加工作坊安全检查表184皮草城184家皮草经营单位。9机场周边社区安全检查表1/10三条省道安全检查表3/11中学、小学、幼儿园安全检查表10对校园活动场地内、楼梯、教室、校车进行风险辨识。12合计317结论：对各单位安全检查及知信行情况调查的总体分析（分开列表）被检查单位类别被检查单位数（单位：家）发现问题数（单位：个）机械加工企业、金属塑料加工企业10428皮草加工作坊184809三条省道38学校、幼儿园109敬老院28机场10食品加工企业138社区3020601合计34721471对各单位安全检查表的分类分析机械加工企业、金属塑料加工企业存在问题：部分企业在特殊位置未安装防护装置，在检修时未设专人监护，缺少相关操作规程，在缺护栏及盖板部位没有警示牌，在机械运行中进行不规范作业，未悬挂警示牌等6类问题。风险排序：机器急须加装防护装置最多；相关操作规程落实、警示牌上墙次之。皮草加工作坊存在问题：灭火器配备不足，易燃物品随意堆放，电器设备未能采用穿管走线或用管线夹固定，作业场所未保持紧急出口畅通，应急照明设施存在不能正常使用等5类问题。风险排序：灭火器的配备不足最多；用电线路的整改次之。三条省道存在问题：部分路段上缺少必要的标志，交通标线的设置影响了路面防滑能力，隔离设施影响行车视线，安全护栏影响行车视线等4类问题。风险排序：交通设施不完善最多；超载、超速行驶次之。学校、幼儿园存在问题：篮球架、单杠未进行软包，二楼以上教室窗户外缺少防护栏杆，台阶、乒乓球台等尖角未改造成圆角，防跌落部位未设置警示线等4类问题。风险排序：校园内各类安全设施不完善最多；学生课间上下楼梯未按规定靠右行行为次之。敬老院存在问题：没有紧急呼救设施，老年人洗手间未安装扶手、防滑垫，公共场所灭火器配备不足，缺少应急照明系统等5类问题。风险排序：敬老院安全设施不到位最多；灭火器过期次之。食品加工企业存在问题：部分企业生产加工设施缺少防护装置，缺少操作规程，缺少安全警示牌，缺少自查记录等4类问题。风险排序：缺少防护装置最多；缺少操作规程次之。对居民知信行情况调查的分类分析社区存在问题：农村自建房周边道路和楼道内堆积易燃物品、农村自建房用电线路存在隐患、居民缺少对入室盗窃的安全防范知识、居民家中液化气皮管没有安装夹管、皮管老化、居民缺少厨房防火知识、煤气灶与液化气瓶距离太近等7类问题。风险排序：居民缺少对入室盗窃的安全防范知识最多；居民缺少厨房防火知识次之。（3）第三步：深入分析安全领域排 序关注的安全问题工作场所及公共场所安全1机械加工企业职工伤害预防2建筑工地安全管理与建筑工人伤害预防消防安全1皮草经营与加工单位消防安全2农村自建房火灾预防3沿街餐饮店消防安全家居安全1老年人居家防跌倒2居民液化气使用安全学校安全1学生课间活动防伤害2留守儿童心理健康3校车交通安全4大学生心理健康社会治安1居民预防入室盗窃交通安全1省道防三超一疲2电动车的行驶安全机场安全1机场周边安全2、20*年2月专项辨识：1、诊断时间：20*年2月20日至2月27日2、诊断方式：安全检查表法，机场二期复建房于20*年2月开工，工程量较大，为了排查隐患、查找安全需求，工作场所工作组对机场二期复建房建筑工地、生活区使用安全检查表进行了专项检查。3、诊断结论：检查时间20*.2.24检查单位（部门名称）建设所检查人周光荣、俞大伟检查单位数量12家序号检查项目打数量打数量统计结论1临时用电潮湿作业是否使用36V以下安全电压75隐患率达*.*%配电箱防护棚是否符合用电规范标准84隐患率达*.*%是否使用了“一机、一闸、一漏、一箱”75隐患率达*.*%2消防管理设置消防水源，应建消防蓄水池，并设置可与消防车相接的标准接口210消防管理中因消防栓配备不全导致的隐患率达*.*%配置灭火器，重点场所应加强配置75隐患率达*.*%高度30米以上的高层建筑施工，应设置加压水泵和消防水源，立管漆成红色，直径不得小于50mm，每层设一个出水口，配备一定长度的消防水管111消防管理中因加压泵和消防水源设置不合理导致的隐患率达*.*%是否对灭火器等消防设施的使用技