省级文明机关自查报告(201031).doc

突出重点 创新管理深入扎实推进国税系统精神文明建设-高唐县国税局省级文明机关自查报告高唐县国税局组建于1994年8月，是正科级行政单位。内设8个行政科室、1个直属局和5个税务分局，现有在职干部职工131人，担负着全县4000余户纳税人的税收征管工作。党员112人，设局党组、党总支、机关支部、下属6个基层党支部。共设党组书记一名、党总支书记一名、纪检组长一名、机关支部书记一名、人教科长一名、基层党支部书记6名、专职政工干部13名。2010年以来，高唐国税局在县委县政府的正确领导下，按照“执好法、服好务、带好队、收好税”的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以开展“全面提升年”活动为契机，确立了“一个工程七条线”工作目标，提出了“团结、沟通、尽责、创新”的要求，树立信心，激发士气，通过查隐患，找差距，求创新，各项工作均出现了良好发展的势头，有力地推动了高唐经济和各项社会事业健康、持续、快速发展，目前全系统共获得国家级荣誉4个、32个省级荣誉称号、70多个市级荣誉称号。一、抓领导，把精神文明建设工作纳入重要议程全系统高度重视和谐国税建设，将文明创建活动作为和谐国税的重要内容纳入议事日程，坚持三个文明一起抓，三个成果一起要，加强领导，强化措施，保障文明创建活动扎实开展。一是成立机构，加强领导。为加强对精神文明建设工作的领导，全系统成立了以“一把手”为组长、分管局长为副组长、有关科室主要负责人为成员的领导小组，下设办公室，具体负责活动的组织协调、计划制定、检查指导等工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关科室靠上抓，形成了上下联动、齐抓共管的局面，从而为文明建设的顺利开展提供了组织保障。二是严格制度，强化考核。全系统建立健全了高唐县国税系统文明创建管理实施意见等各项管理制度，明确创建目标，提出具体要求和措施，使文明建设活动有章可循、有规可依。为鼓励文明建设工作积极性，全系统还制定了高唐县国税系统奖励办法，对在精神文明建设中做出突出贡献的单位和个人进行重奖。同时，将文明建设活动纳入目标管理考核，与税收工作一起部署，一起检查，一起落实，促进了文明建设活动的有效开展。三是组织活动，营造氛围。在全系统积极开展了以争创文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等为主要内容的创建活动，开展了以创建“标准化基层分局”为内容的争创活动，进一步激发了基层单位争创一流工作、一流业绩的积极性，形成了争先创优的良好氛围。积极组织文体活动，将其作为凝聚干部队伍的有效载体，今年以来先后组织了演讲、乒乓球比赛、读书、经典美文诵读比赛、歌咏比赛等活动。通过各类比赛项目的角逐，丰富了文化体育活动，陶冶了干部的情操，增强了干部的体质，塑造了富有国税特色的团队精神、忘我精神、奉献精神。二、抓收入，圆满完成组织收入工作任务1-10月份，全系统累计组织税收收入28620万元，比去年同期增收3550，增长14.16%，增幅创历史新高。为全县财政收支平衡和经济发展做出了突出贡献。一是加强税收分析调查。为积极查找新的税收增长点，我们先后组织开展了3次大规模的税收调查，结合“三位一体”税收预测模型，牢牢掌控了全县10大重点行业、35户重点企业生产经营情况与税收走势，也基本摸清了中小税源情况，既抱住了“西瓜”也捡起了“芝麻”，确保了点滴税源“颗粒归仓”。二是细化工作责任。为各征收单位下达了指导性计划和指令性计划，明确了奋斗目标和必须完成的任务目标，较好的解决了过分强调预测准确率而淡化收入任务的问题。同时，将收入任务层层分解，落实到每个分局、每个税收管理员，做到人人肩上有指标，个个身上有任务。每月召开税收任务分析调度会，认真分析任务完成情况，科学调度下一步的工作重点，使每个人加压奋进，在全局形成全力以赴抓收入的良好氛围。三是严格督导。继续落实“领导挂钩包片、科室部门包点”的收入督导机制，制定了税收收入单项考核办法，使人人有压力、人人有指标，提高了收入工作的积极性。四是强化对重点税源的监控。将管理重点放在主导行业和重点税源企业上，把重点税源监控户数由去年的40户增加到今年68户，进一步提高了征收管理的主动性。三、抓执法，深入推进依法治税建设全系统把依法治税放在了突出位置，创新管理方式，将各项工作纳入法制化轨道。一是加大办税公开力度。实施阳光国税工程，充分利用纪检监察联络点这个平台，以及税收宣传月政策解读会、纳税培训会等时机，邀请纳税人参与到企业所得税核定、个体定额核定等工作中来，将权力运行的每一个部位、每一个环节和纳税服务的项目、内容、形式、措施、成效置于阳光监督之下，公开征求纳税人意见和建议，力求以公开促公正，以公正促公平，目前已收到纳税人提出的意见和建议50多条，并有针对性地采纳了10多条，最大限度地防止了执法不公。二是加大监督与考核力度。充分利用执法检查和执法监察软件、税收执法重点环节监督管理办法以及重大执法事项集体审议制度等，强化对重点岗位、一线执法人员和重大执法事项的监控管理，严控自由裁量权，深入查究不规范行为。1-10月份执法行为24404次，申辩调整后的税收执法正确率为100%，税务行政处罚195户次，未发生一起行政复议，执法行为正确率达到100%。三是加大税务稽查力度。以开展整顿和规范税收秩序工作为主线，抓好税收专项检查、举报检查、发票专项治理、所得税汇算清缴等工作，目前已检查企业51户，查补入库税822万元，同比增收50.54万元。同时，专门成立欠税清理小组，加大清欠力度，已清理欠税1258万元。四是严格落实各项优惠政策。1-10月份共办理各种税收优惠8600多万元，切实把政策优势转化为企业发展优势。四、抓管理，建立协调有序的工作运行机制全系统把规范化管理放在了突出位置，形成了科学高效的工作运行机制。一是树立文化管理理念。在办公楼楼梯、会议室、电梯间等办公区域设立了80多块国税文化理念宣传牌、书画作品，将效能理念、学习理念、细节理念、服务理念、创新理念以图文并茂的形式反映出来，“进了办公室就没有小事，干好每件小事就是干了大事”、“责任是事业的基石，和谐是团队的灵魂，效率是成功的保障，创新是发展的动力”等内容的宣传牌，贴近实际、内涵丰富，引起了全体干部的强烈共鸣，激发了广大干部立足本职、干事创业的热情。坚持“内化于心、外化于形”的工作思路，开展了一系列丰富多彩的活动，营造了浓厚的国税文化氛围：组织开展了新春联欢晚会，广大干部积极参与，自编自演了丰富多彩的文艺节目；以全面提升年和机关作风整顿活动为契机，在一楼大厅设立了专题展板和图册，并及时进行更新，成为广大干部接受教育、转变观念、实现提升的一大教育基地；成功举办了第二届书画笔会，书写税收诗歌作品150余幅，并在文化活动室进行了展示，陶冶了情操，增添了国税文化建设的内涵和特有魅力；参加了高唐县第二届合唱月活动，成立了110名同志组成的合唱队，我们走在大路上和没有共产党就没有新中国两首革命歌曲，唱出了同志们的激情、热情和感情，淋漓尽致的展现了良好的国税风貌；以全县读书月为契机，以“走近文人墨客、感受墨香书韵”为载体，精心组织了高唐县国税局第一届经典美文诵读比赛，激发了大家多读书、读好书的热情。定期为干部摘选经典励志和寓意深刻的阅读文章，先后选取了学会欣赏、故事二则、争气6谈、成功人士的七个习惯、要事第一等文化读物，点滴养成，提升了干部的思想境界和文化修养，为国税文化建设提供了智力支撑、凝聚了文化底蕴。二是规范工作秩序。强化了机关考勤、季度考核，有效地规范了工作秩序。为进一步转变工作作风，在全系统先后大力开展了全面提升年、机关作风整顿暨责任落实年、创先争优教育活动，重点解决工作纪律松懈、工作技能偏低、工作作风不实、创新动力不足等问题，切实提高机关办事效率和服务质量。各办税服务场所还实行限时服务承诺，对答复基层、纳税人提出问题的时限、态度等做出了详细规定，对违诺行为还进行责任追究，全局面貌明显改进。三是规范执法行为。针对税务人员在执法过程中出现的执法随意性问题，全系统制定了税收业务操作流程、高唐县国税系统岗位职责考核标准，对税收执法的各个程序、各个环节都作了详细规定。深入开展了内控预防体系建设工作，明确了“控什么”、“怎么控”、“谁来控”、“控的住”的四步防控思路，共查找出风险点172个，通过风险模型计算，合理区分出了风险等级，并针对风险点一一制定了的控制文件，为干部开展执法送去了“指南针”,同时也戴上了“紧箍咒”。8月26日，全市国税系统内控预防工作现场会议在我局召开，市局领导和兄弟全系统对我的做法给予了充分肯定。五、抓服务，积极构建和谐征纳关系全系统始终坚持执法与服务并举，寓服务于执法中，以纳税人需求为导向，以提升服务层次为重点，不断提升纳税服务水平，积极支持纳税人发展，树立了良好的国税品牌，构建了融洽、和谐的征纳关系。 一是深化宣传，确保纳税人知情权。充分利用内部网站、公告栏、宣传栏等有效途径，把各项税收政策及时告知纳税人，指导纳税人利用现行政策规定加强自身发展，仅今年以来，共解答问题160个。今年4月份税收宣传月期间，全系统组织开展了“税收服务民生”活动，加强涉农税收政策的宣传，现场解决农民提出的困难和问题，受到了群众的广泛好评。二是整合资源，大力推行“一窗式”管理。一在服务大厅设立了全职能办税窗口，实现了申报征收、发票管理等五类业务的一窗通办，纳税人办税时间大大缩短。在此基础上，我们还细化工作项目，量化考核指标，对厅内26大项、86小项业务进行了量化分解，并根据工作难易程度、责任大小、技术含量、完成时间等，明确了相应的工作标准，设定了相当的工作分值，实行双量考核，既考核数量又注重质量，提高了服务人员的积极性和主动性，目前办税服务厅共办理涉税业务8200户次，工作差错率为零。三是开展标准化服务。在优化服务环境、营造服务氛围的基础上，结合内控机制建设工作，对原有业务流程进行了优化，进一步明确了各环节的工作标准和办结时间，避免了纳税人多头找、多次跑现象。制定了高唐县国税局办税服务厅服务标准，明确了岗位职责、服务内容、服务时限等多个工作事项，完善了延时服务制度、预约服务制度、提醒服务制度等12项制度。同时，结合实际，推出了分时段申报办税办法，有效避免了征期办税排队问题。四是强化服务监督制约。从“始于纳税人需求”的工作思路出发，建立健全了纳税人评议、评价机制，畅通纳税人诉求渠道，诚心接受纳税人监督。建立了快速响应机制，对办税人员不作为、乱作为、慢作为以及办税不文明等行为快速响应，目前已向纳税人和社会各界征求意见和建议128条，采纳并及时整改问题42项，实施责任追究2人次，经济惩戒260元，切实维护了纳税人权益，促进了纳税服务水平的提升。 六、抓队伍，大力实施干部人性化管理为税之要，莫先于治队。全系统始终把加强干部队伍建设作为强税之根，固税之本，坚持以人为本，狠抓干部队伍建设，在全系统营造出一个“想干事、会干事、能干事、干成事、不出事”的工作氛围。一是加强思想教育，树立“想干事”的责任。全系统始终把思想政治工作作为国税工作的“活力源”，注重以科学的理论武装人，以先进的思想引导人，以典型的事迹带动人。以全面提升年活动和机关作风整顿活动为契机，认真学习了市委、市局和县委的工作部署和要求，设立了宣传专栏，下发了活动简报，并要求干部立足本职工作，喊响口号，深化认识，量化目标，细化措施，落实行动，实现创效创新。目前，我们全局131名干部均已制定了符合自身实际的提升目标，并且人均手写活动心得5000字以上，思想认识和工作水平都得到了极大提升。二是强化业务培训，培养“会干事”的素质。按照依靠培训强素质，提高素质促发展的思路，借全省“六员”财会知识技能达标的有利时机，全系统把业务教育培训置于事关税收全局的重要战略位置。制定了高唐县国税系统干部教育管理办法、财会知识技能达标奖惩办法，全面推行考试上岗办法和业务能级制度，大力开展岗位练兵活动；依托信息化手段，不断拓展教育培训新路子，开辟网上课堂，开展“在线教育”；建立税收业余学校，利用每周二、四两个晚上的时间，组织集中学习；坚持经常性的业务测试、考试，根据成绩的好坏，与单位、个人考核、干部任用、先进评定挂钩，奖惩罚劣，极大地调动了全体同志主动学习、自我学习的积极性。目前，全系统在职人员大专以上学历达到87.5%。三是搭建创业平台，创造“能干事”的环境。为了激发广大国税干部的积极性和创造性，全系统坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，努力创造一个风正气顺的干事创业环境。按照抓班长带班子、抓班子带队伍的总体思路，切实增强了各级领导班子和领导干部的人力资源管理意识和管理水平。实施人性化管理，认真做好干部的选、任、育、用、留，切实抓好选拔人、引导人、约束人、成就人、激励人、关怀人、信任人、尊重人等各个环节的工作，不断激发基层干部的工作潜能。四是完善激励机制，营建“干成事”的氛围。全系统大力实施了“人才兴税”战略，逐步建立信息技术、征管、稽查、税政、计统、法律、文秘、监察等人才资源库，实施专业人才动态管理，根据需要统一使用，认真落实有关奖励待遇，极大地提高了基层干部职工学习业务、干好工作的积极性；按照量才使用、以能为本的原则，积极探索推行能级管理的有效模式，对能级管理办法进一步完善和改进；借鉴“末位淘汰制”，疏通“出口”，对个别业务素质很差的干部，实行下岗待业培训，增强干部的危机意识；通过推行“双向选择”，加快岗位交流，使干部经历多岗业务锻炼，活化思维方式，完善知识结构，进一步激发了干部职工的工作热情。五是强化监督制约，健全“不出事”的机制。失去制约的权力必然导致腐败。全系统始终坚持“从严教育、从严管理、从严监督、从严执纪”，通过完善监督制约机制，筑起一道拒腐防变的牢