创新型教育科技论文教育公平问题研究.doc

文章源于科技论文发表网： QQ:1003 59168 创新型教育科技论文：教育公平问题研究摘要:教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。教育公平是培育人力资源的温床,而强大的人力资源宝库又是建设创新型国家的坚实基础。论文中创设教育公平的机遇和条件,营造和谐的社会环境,将会为我们创新型国家的建设进程起到积极的护航作用。关键词:创新型国家;教育公平;和谐社会教育公平包括教育权利平等与教育机会均等以及教育质量的公平。唯有做到上述公平,才能有教育结果的公平,社会弱势群体才有可能与社会其他阶层在同一起跑线上,社会各阶层才会有正常流动、公平竞争的平台,从而使全社会既充满活力又安定有序。正如美国教育学家贺拉斯曼先生所言:教育是实现人类平等的伟大工具,它的作用比任何其他发明都要大得多。1因此,追求教育公平是世界各国教育改革与发展的基本出发点,也是当今人类社会教育发展的根本趋势。一、创新型国家的建设进程呼唤教育公平的护航创新型国家建设的基础是以高水平的民族创新素质和创新能力为条件的,而创新素质和能力的培养与熏陶又是以各级各类学校对受教育者实施公平的教育为前提的。创新型国家的建设需要各条战线上都具有创新人才为之服务,学校是塑造人的科学精神、意志品质、创新意识的熔炉,是培养创造性人才的重要场所。截至2005年,全国高等教育在校总人数已超过2300万,毛入学率已达到21%以上。目前,我国大中学生的在校人数已达到1亿多。经过若干年各级学校熔炉的塑造,一批批高素质的创新人才将从各级各类学校毕业后走向社会,为我国在2020年建成创新型国家奠定扎实的人力资源基础。这一远景目标的实现,需要我们的教育领域推出创新人才培养的有力举措,实施公平的教育为其护航。(一)创设教育公平的社会氛围,政府责无旁贷保障教育公平,政府责无旁贷。众多的教育不公平问题,最终都可以还原为政策和制度问题。因为,所有的教育不公平问题最终都可以通过政策修订和制度创新来进行调整。维护教育公平,构建和谐的教育环境,是政府作为维护和促进教育公平的社会主体必须承担的责任,建立公平的教育政策及其运行的公平机制是从根本上解决教育不公平问题的关键和保障。在今天的发达国家里,作为公立的基础教育领域都不存在“重点中学”,这是他们的义务教育制度所不容许的。尽可能地均等分配教育资源乃是公共教育政策的基本原则。因此,在政策导向上绝不会存在对同一类别的学校厚此薄彼的“倾斜”手段。相反,在我国的教育界却演绎了层出不穷的“高分低能”的故事。英国某大学曾经作过一个实验,让大学“落榜者”升入大学,入学后他们的学业成绩居然优于“合格者”。这说明只要教师充分信赖学生并且确立起对学生充分信赖的学校制度,教师的期望和学生的潜能就会转化为现实,这就是著名的“皮格马利翁效应”2。由此可见,让更多的人享受到教育公平带来的实惠,完全可以为我们建设创新型国家塑造更多的人力资源。2006年3月,中国政法大学在中央新闻媒体上公布了按各省的人口数量划拨招生指标的决定,让人们看到了中国高等教育向公平的方向迈出的坚实一步。有了教育机会的均等,社会弱势群体就有可能与社会其他阶层在同一起跑线上起跑,全社会才能充满活力,从而获得共同发展的机遇。只要政府在创设教育公平的社会氛围方面有所作为,人们就会看到希望的曙光。(二)公平的教育是催生创新人才的温床通过教育的手段来培养学生的创新才能,乃是当今教育的真谛所在。1972年联合国教科文组织国际教育发展委员会的“学会生存”报告中曾指出:“人们愈益要求教育把所有人类意识的一切创造潜能都能解放出来。”3当前,国家之间的竞争也由过去的人力、资源、军事之间的竞争变为以教育、科技为基础的综合国力的较量。国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科技进步和知识创新水平。人力资源理论的创始人舒尔茨曾计算得出,教育资本当时在增加国民收入中作出贡献的比率是33.9%。据估算,科技进步对经济增长的国内贡献率在农业经济时代不足10%,工业经济时代达到40%,而在知识经济时代将超过80%4467。由此可见,发达的教育和一流的国民素质是国家兴旺发达的最坚实有力的支撑点。在国际上,劳动力人口的受教育年限和从业人员有大专以上学历的比例被作为衡量劳动力素质重要指标,与发达国家相比,我国在这些方面还有较大差距。例如,1999年,29个世界经合组织国家劳动力人口的人均受教育年限为11.67年,其中受过大学教育的比例为24%,而我国在2000年时这两个数字分别是7.99和5%。根据有关预测,到2020年,我国25岁至64岁人口平均受教育年限将达到10.3年,从业人口大专以上学历的比例将提高到19.3%,即使这样,我国比发达国家仍然落后20年,所以必须挖掘潜力,努力提高劳动力人口的受教育程度。创新型国家的建设进程,需要千百万创新人才以其创新的智慧作出奉献,而公平的教育则是催生千百万创新人才、培育丰富人力资源最有效的温床。实现教育公平,最大限度地挖掘全国各地巨大的人力资源潜力,将有助于为创新型国家的建设夯实人力资源的基础,国家才能获得持续发展的动力。广泛散布于广大农村的学生,也只有在教育公平的社会条件下,他们的创新潜力才能得到合理的开发,才有可能成长起来成为创新型国家建设的栋梁。杰出人才的创造性智慧对人类发展的重要性是举世瞩目的。它可能影响一个产业,影响一个国家,甚至开辟人类的未来。比尔盖茨在信息革命方面的贡献,而且使个人的财富不断增进,连续4年蝉联世界首富,不仅使建立仅20年的微软公司的市场价值超过了美国3大汽车公司的总和,更重要的是,他在信息、电脑技术方面的贡献,改变了人们对自然世界与人类世界关系的认识,改变了世界经济、产业的发展观念和就业结构,改变了并将继续改变着世界不同地区的人们在政治、经济、文化生活中的地位和关系5。虽然我国人才总体规模已近6000万,但高层次人才十分稀缺,能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。实现自主创新,建设创新型国家靠的是数以千万计的创新人才和数以亿计的高素质劳动者,靠的是在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等方面具备创新思维和实践能力的创新人才。我们看到,当今世界各国的经济竞争和综合国力竞争,正在演化为人才和国民素质的竞争,而新一轮国际竞争的焦点,更是集中在富有科学、技术竞争力和高文化素质的人才上。大力培养各个领域的创新人才,已经成为当今世界各国实现经济科技发展和提升综合国力的重要途径。为此,应对创新型国家的建设和知识经济带来的教育方面的挑战,必须有教育公平与和谐社会以及创新的改革思路与体制作保障,有居安思危意识和勇于拼搏的意志作动力,有全球教育发展的经验教训作借鉴,中国的教育就会成为持续推动创新型国家建设的原动力。二、创新人才在创新型国家建设进程中的作用在创新型国家建设的进程中,教育可以最大可能地促进经济和科技的发展,从而推动创新型国家的167建设速度。“从最直接的意义上讲,教育、科技和经济三者的相互影响、相互作用就是互动。但它的深层含义则是说,在一个坚实的教育基础之上激发出的科技创新力量将给经济以持续的、强大的推动力;而富足的经济又会浇灌它赖以生长的教育和科技的沃土。”4294毫无疑问,教育是三者良性互动的始动因素,也是当前推动创新型国家建设的原动力。知识经济正深刻地改变着世界,美国经济的发展,生动地说明了这一点。20世纪七八十年代,美国经济曾进入一个衰落期,世界综合竞争力的桂冠被日本摘走,世界第一出口大国的地位被德国夺得。80年代后期以后,美国下决心利用信息技术进行深刻的结构性调整,以“星球大战”计划、信息高速公路等为纽带,引领美国进入知识经济时代。用10年左右的时间,夺回了所有失落的经济大国头衔,并使美国占世界GDP的比重从1988年的25%上升到1998年的27%。更重要的是,知识经济已经成为经济发展的主流,而谁保持了知识经济的领先地位,就将无可争辩地处于全球经济的支配地位5。当今世界,综合国力的竞争其成败关键在于科技的实力,而科技实力又依赖于民族的创新能力。因此,世界发达国家纷纷采取有效举措,从培养公民的创新能力入手,以期在未来的国际竞争中处于有利地位。今天,科学技术以巨大的威力和人们难以想象的速度深刻影响着人类经济和社会的发展,把人类带进一个全新的时代知识经济时代。这种经济是以不断创新的知识为主要基础发展起来的,它依靠新的发现、发明、研究和创新,是一种知识密集型和智慧型的经济,其核心就在于创新。我国无论在知识的生产、应用和扩散的效率,还是在知识的积累方面,与发达国家相比都存在着较大的差距。我国科技国际竞争力落后于经济国际竞争力。1996年,我国国内生产总值排世界第7位,而我国科技国际竞争力排世界第28位,我国科技国际竞争力连续下降。这是我国国际竞争力8大类指标中唯一连续下降的指标,从1994年的第23位下滑了5位。我国知识创新能力相对不足,我国专利指标国际竞争力排世界第21位,基础科学研究指标列世界第32位。另外,过差的科技成果转化能力也直接制约了科技成果的应用和传播6。我国设备投资的60%用于购买外国产品,其中100%的光纤制造设备,80%以上的集成电路制造设备和石油化工装备,70%的数控机床是外国产品。我国企业研究开发经费人均支出仅为美国的1.2%,日本的1.1%。2003年,我国4000多家重点企业中,技术开发经费占销售收入的比例在1%以下的占75%。在国际上,企业的技术开发经费占销售收入的比例低于1%是很难长期生存的,世界500强企业一般是5%到10%。由于我国企业自主创新能力不强,往往出现高度技术依赖、低水平制造的状况。不少企业是靠使用世界上最廉价的劳动力,消耗大量能源,制造巨大污染而取得微薄利润的,而掌握核心技术的外国企业,只是一纸技术合同,就可以从我国获得巨额利润7。在崇尚创新的知识经济时代,创新人才是国家最宝贵的资源。一个拥有大量创新人才,拥有持续创新能力的国家,将具备发展知识经济的巨大潜力;一个缺乏创新人才,缺乏持续创新能力的国家,将失去国际市场的竞争力,失去知识经济带来的机遇。在建设创新型国家的进程中,唯有实现教育公平,让青少年享受到现代教育为他们营造的成长氛围,才会成为创新型国家建设的征途的护航使者。参考文献:1李帆.教育公平需要政府“重点作为”J.人民教育,2