市资金办学习实践科学发展观活动总结[范本]

市资金办学习实践科学发展观活动总结 按照市委学习实践科学发展观的总体要求，市资金办于3月25日8月24日开展了为期五个月的学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中，市资金办按照市委、市政府的统一部署，紧密结合开行贷款管理工作实际，围绕学习调研、分析检查、整改落实三个阶段六个环节各项要求，把政府融资和政府债务两大管理职能的强化落实到“保增长”这一最大实践活动中，提出了“保增长、保偿贷、强调度、强管理”的“两保、两强”工作目标，通过创造性开展“两进两保”载体活动，确保学习调研阶段高起点开局;通过抓住“五个区别”，确保分析检查的高质量推进;通过三大类、18项整改措施的落实，实现整改的高标准落实。 通过学习实践科学发展观活动的开展，创新了政府投融资管理体制机制，促进了一大批重点项目的顺利启动和实施，助推了“保增长”目标的实现;在偿还高峰期，圆满完成上半年本息及时偿付，为后续资金注入提供保障，有效化解了政府债务风险，学习实践科学发展观活动引领我市开发性金融合作进入全新阶段，使开行贷款真正成为实现我市“三大目标”、“五大任务”的强大推动力。 一、活动开展基本情况 (一)创新“两进两保”活动载体，确保科学发展观活动高起点开局，实现业务工作上的大跨步。 1、落实领导机构，个性化创新规定动作，确保学习调研阶段高起点开局。成立了由办党组书记、主任李忠信同志任组长、2名副主任担任副组长的“市资金办深入学习实践科学发展观活动”领导小组，并抽调2名正处级干部、2名员工组成专门的活动办公室。围绕3个阶段6个环节，制订10项工作方案，制订下发了市资金办关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案、党组理论中心组专题学习方案等10项工作方案，将活动分为三个阶段六个环节。 创新学习形式，市资金办在组织党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神等文献材料基础上，采取请进来、走出去的学习方式，专门请进市委党校专家学者来到我办进行科学发展观专题讲座2次;走出去参观我省学习实践科学发展观活动示范单位辽中县进行经验学习，到我市优秀信访干部潘作良同志事迹展览馆和生前的办公室进行了参观感悟。 严格学习制度，建立考勤登记、请销假等学习制度，确保人人有学习笔记，支部有学习记录，实施方案、阶段安排、阶段总结、专项档案齐全，党员集中学习不少于30个小时，以支部为单位举办科学发展专题讨论不少于3次，把学习科学发展观活动落到实处。 深入调查研究，确立5个专题，开展党组集中学习讨论活动，3个党支部累计开展集中学习15余次，参与人数达140人次，共记录学习笔28余本，撰写心得体会28份;针对在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，结合“保增长、保偿贷、强调度、强管理”，资金办成立三个调研组，认真开展调查研究，形成三篇专题调研报告，16篇普通调研课题，全办兴起了全员参与、全体学习的良好氛围。 2、以“两保两强”为载体，创造性开展自选动作，切实为项目单位和贫困群众排忧解难。我办结合开行贷款资金管理实际情况，将全市三项实践活动创新为“进项目单位解决难题，实施保增长工程”、“进万家体察民意，实施保民生工程”的“两进”活动，取得了显著效果。 一是建立“深入项目单位解决难题，实施保增长工程”包干责任制，有力促进全市“保增长”工作目标。 制定了“进项目单位解难题，实施保增长工程”包干责任制实施方案，将全市68个开行贷款项目和15个相关区县市政府分别落实到我办三个走访小组、12名副处长以上党员领导干部头上，围绕开行贷款融资规模、贷款资金顺畅高效使用、重大项目建设、政府债务偿还等方面，办党组成员率领走访小组深入全市15个区、县(市)政府进行走访调研，切实为项目单位和区县政府解难题、促发展。 在整个活动中，现场解决全市装备制造业、民生领域、现代服务业等领域实际问题133项，签署一大批重大项目，提取开行贷款亿元，占全年计划的97%,使用开行贷款亿元，占全年使用计划的69%，提前实现了“双过半”，为全市“保增长”提供了有力的资金支撑。 二是开展“进万家体察民意，实施保民生工程”，切实让贫困群众感受我市改革开放成果。 为了切实做好帮扶工作，我办制定了本单位“进万家体察民意实施保民生工程”活动方案，做好走访活动的准备工作。4月16日、6月18日、8月13日，全体党员干部组成9个帮扶小组，分三次走访了新民屯镇新西村张红等贫困户家庭，为贫困家庭送去了事先准备好的大米、白面、食油、猪肉等生活用品，发放了帮扶联系卡，详细询问了困难家庭的生活状况及存在的困难，并向贫困家庭宣传我市开展学习实践科学发展观活动和“进万家体察民意，实施保民生工程”活动的重大意义，使其感受党的温暖，感受我市改革开放的巨大成果。在走访了解基础上，帮扶小组按照“一户一策，一人一策”的原则，认真制定了帮扶方案，帮助困难家庭逐一解决实际问题，确保“进万家体察民意，实施保民生工程”落实到实处。 (二)以专题民主生活会为核心环节，坚持“五度原则”深入分析检查，实现政府投融资管理和债务管理上的大提升。 1、坚持“五度原则”，深刻分析检查制约政府投融资管理和债务管理职能的“四个资源缺少”、“两个滞后矛盾”。在分析检查阶段中，市资金办以专题民主生活会为核心环节，按照市委“问计于民有广度，触及思想有深度，班子建设有力度，工作指向有角度，社会监管有强度”的“五度”原则，通过发放市资金办征求意见表、设立意见征询电话、征求意见箱、举办项目单位座谈会等形式广泛征求意见，共梳理业务工作、队伍管理、作风建设方面不足3类18条，并将建议认真向班子成员进行反馈。领导班子成员在广泛征求意见基础上，认真撰写了分析检查材料，为开好民主生活会打下良好基础。 通过分析检查，当前制约我市政府投融资管理和政府债务管理的问题主要表现为缺少政府融资管理的机构资源、缺少政府融资管理的制度资源、缺少政府融资管理的人才资源、缺少政府融资管理的知识资源等“四项资源”，存在政府投融资管理实践超前与政府投融资管理体制滞后的矛盾、融资规模的急剧扩大与政府债务风险急剧增加的矛盾等“两大矛盾”。 2、抓住“五个区别”，高质量形成分析检查报告。 市资金办抓住“五个区别”对全市政府投融资管理和政府债务管理有了全新的判断和认识：一是要把公共产品生产和私人产品生产区别开来，确保政府做政府的事。二是要把政府融资和政府帮助企业融资区别开来，确保政府融资职能的有效发挥。三是要把政府融资管理职能和平台公司的融资职能区别开来，确保两个平台同时发挥作用。四是要把开发性金融与商业性融资区别开来，确保开发性金融在政府融资中的主导地位。五是要把政府自有资金管理职能与政府融资资金管理职能区别开来，确保政府融资管理的有效开展。 在“五个区别”基础上，办党组书记李忠信同志全程主持了班子分析检查报告的撰写，形成了分析检查报告初稿，并组织召开党组扩大会议，对检查报告初稿广泛征求意见。经充分讨论和反复的修改完善，使分析检查报告真正成为指导全办工作的纲领性文件。 (三)处理好五大关系，制定3大类、18项整改措施，实现科学发展能力的一次大飞跃。 1、以五大关系为基础，建立开行贷款管理沟通联动机制，推动我市经济发展。 经过学习实践科学发展观活动的深入开展，市资金办针对当前经济和社会总体形势，进一步转变工作观念，调整工作思路，围绕资金借入、使用、偿还的各个环节，大胆探索，积极创新，积极拓展外部工作协调和内部工作管理职能，建立开行贷款管理沟通联动机制，努力处理好与省开行的工作关系，强化与市发改委的工作衔接，加强对区县政府、项目单位指导力度，做好日常工作中重点与难点问题的解决，建立良好的处室间协同配合关系，进一步强化了对全市开行贷款的全面、有效管理，确保了开行贷款资金安全、顺畅、高效运行，推动我市经济和社会发展。 2、提出三大整改措施，创建完善机制体制34项，提高科学发展水平。 结合我办开行贷款资金管理、创新政府债务管理中的突出矛盾、不适应不符合科学发展要求的主要问题、干部作风和群众最关心最直接最现实的利益等问题，市资金办提出了创新体制机制、强化政府债务管理、打造精英管理团队三大整改措施，并明确了责任领导和责任处室，落实完成时限，确保整改措施落实到位、执行到位。 一是在机制体制创新上，以科学发展观为统领，在分析检查报告基础上，强化政府投融资管理体制、开行资金运行机制创新，共创建完善机制体制34项，全力助推我市经济社会又好又快发展。针对业务职能方面存在的不足，制定了市国家开发银行贷款项目会计核算指导意见、市国家开发银行贷款资金支付审核操作规程等17项，夯实了基础工作，提升了开行贷款管理水平。针对政务运行方面存在的问题，建立了市资金办处室间沟通协调机制、市资金办国家秘密及其密级等13项，明晰了办内工作职能，提高了政务运行工作效率。针对个人行为规范方面存在的差距，建立了项目专管员行为规范、资金办日常行为规范等规范制度4项，规范了员工的日常行为准则，树立了“稳重、进取”的团队形象。 二是在强化债务管理上，以可持续发展为目标，围绕项目前期立项上、拓展偿还渠道、创新还款运作方式、强化预算管理四个方面，加大资金运筹和管理力度，切实防范政府债务风险，维护政府融资信誉。 三是在队伍建设上，以打造精英管理团队为目标，加强党性修养和廉洁自律作风建设，强化综合能力培养，提高项目管理能力、文字综合能力、业务工作驾驭能力，深入机关文化建设，全面提升员工队伍的综合素质。 二、活动开展成效及收获 (一)强化开行贷款资金管理机制体制建设，构建了“三位一体”的开行贷款资金管理体系，为全市“保增长”目标的实现提供强大的资金动力。 通过开展学习实践科学发展观活动，市资金办以“保增长”为落脚点，积极转变工作思路，深入调研解 制约我市开行贷款资金使用管理机制体制方面存在的问题。 一是完善了市资金办、发改委、省开行 “三位一体”的管理体系。 与发改委对接，拓展项目前期介入，代表市政府与省开行签订借款合同、联合贷款合同和贷款变更协议、签订投资协议、转借合同和资金使用协议，协调开行安排贷款资金头寸，参与项目前期立项评审工作。 与省开行对接，拓展项目后期管理，代表市政府与省开行对开行贷款资金的借入、使用、偿还全面监管，发挥市政府融资信用资源，构筑政府信用结构，整合区县组织协调资源强化统一监管职能，通过建立以市国家开发银行贷款资金管理办法等九个制度办法为基础的开行贷款管理法规体系，明晰了市、区县政府、项目单位三个层次的责任主体，形成科学规范的管理运行体系。 二是把科学发展观活动落实到“保增长”这一全市最大的实践活动上。 按照英杰市长“要继续加强与省开行合作，努力争取有更多贷款投放”的工作要求，市资金办在今年上半年金融危机的严峻形势下，积极协调区县和项目单位等相关部门，新增资金规模亿元，主要投向装备制造、民生工程、县域经济、现代服务等重大领域，铁西先进装备制造业基地等一大批重点项目相继完工，哈大铁路等新增项目顺利启动，开行贷款进入了经济与社会全面发展建设的良性大循环，有力促进全市“保增长”目标的实现，受到春明常务副市长高度赞扬：资金办组织恒信融资平台与省开行签订开行贷款新项目，对今后投资拉动保增长意义重大!开行贷款已成为市建设融资的资金主力，开发性金融合作成为助推市经济发展的发动机。 (二)创新政府债务管理方式，营建良好的投融资环境，提升我市政府公信力。 政府债务风险直接影响投融资环境和后续建设资金的注入，关系着后续项目的进展。今年是市开行贷款本息偿还高峰期，需偿还本息达到亿元，是历年来偿还本息数额总合，如不能按期偿还本息，就会危害投资环境，阻碍后续资金注入，影响装备制造业等重大项目建设。在学习实践科学发展观活动中，市资金办从两个方面全力化解债务风险： 1、建立偿债预算管理体制。由于开行贷款数额巨大、偿还期长，必须对全市开行贷款本息偿还工作采取统一管理，切实杜绝偿还风险。市资金办本着“谁用款，谁还款”的原则，明确偿债责任，编制市国家开发银行贷款偿还预算，并要求15个区县(市)政府、77个项目单位将开行贷款本息全部纳入财政预算管理范围，今年市本级亿元、区、县(市)级亿元贷款本息偿还指标全部纳入了两级财政预算管理，实现覆盖率100%;同时，会同市人大财经委等部门，对两级财政偿债指标落实情况进行专项检查，确保开行贷款本息及时、足额偿付。截止目前，市资金办已及时、足额偿还开行贷款本息亿元，未出现过一笔滞纳和拖欠，在全国范围内开创了先例。 2、积极拓宽偿还资金渠道。市资金办以维护政府信用为依托，以增加还款来源为重点，积极拓宽偿债资金渠道，确保稳定的还贷现金流。 一是用活一项资金，盘活全市一盘棋。资金办发挥全市一盘棋精神，抓住哈大铁路项目这个突破口，在项目设计阶段争取国家开行等多方面的支持，合理调整配套资金比例，释放财政资金规模，减少两级财政配套资金的压力，为哈大铁路项目成功筹集开行贷款资金亿元，并与省开行展开多层次工作协调，积极解决财政先期垫付资金与开行贷款使用规则不一致等历史遗留问题，及时归垫市财政资金亿元，占上半年市财政一般性预算收入的21%，在极大地缓解了年初我市财政的紧张状况的同时，确保了哈大铁路段项目进展顺利。 二是用活存量，发掘增量，增加还款来源渠道。通过盘活存量，对化工园一期亿元的开行贷款剩余资金，市资金办以归垫方式返还给区县财政，增加了区县政府的还款能力;通过激活增量，采取移村再建和土地整理等形式，新增机床产业园、东药产业园两个贷款项目，新增财政资金10亿元，既涵养了政府财源，又为铁西区到期项目的本息偿付开辟了一条新的资金渠道;对苏家屯、棋盘山等区县实施有计划分期计提市财政返还土地收益金，为到期利息偿还做好资金准备。 经过资金办的不懈努力，上半年亿贷款本息全部及时偿付，不但实现了财政资金与开行贷款的良性互动，也有力维护了市政府的融资信誉和全市的投资环境，赢得了金融机构的投资信任，保证了后续融资工作的不断进入。我市在原有亿元信用额度的基础上，又与国家开行达成了1000亿元的信用协议，为全市经济发展战略目标的实现奠定了坚实的资金基础。 (三)全面提升开发性金融一体化管理水平，打造全国一流的开行贷款资金统一会计核算管理模式。 为进一步强化开行贷款资金基础管理，确保开行贷款投资使用规范和高效安全，针对开行贷款资金在统一会计核算和动态监管上全国尚无明确规范管理办法，造成开行贷款项目会计核算制度和方法不统一、核算基础薄弱、部分项目核算及偿还主体不明确、项目形成资产无法处理、竣工决算无法进行等局面，市资金办以全国一流为目标，邀请知名院校和专家研讨论证，积极深入基层项目单位考察调研，在全国范围内率先提出了开行贷款资金统一会计核算的指导意见，首创了开行贷款统一会计核算模式，并选取开行贷款项目试点单位进行试验推广，取得良好效果。 市国家开发银行贷款项目会计核算指导意见结合国家相关核算制度，针对开行贷款使用实际，从界定核算主体、明晰核算内容、规范核算方式三个方面构建了统一会计核算体系： 一是界定开行贷款核算主体和要求。以权责发生制为基础，规定了一、二级贷款融资平台和项目实施单位为开行贷款项目会计核算主体，要求新开工项目必须建立会计核算体系，在建项目和已完工项目可结合实际情况进行调整。 二是明晰开行贷款核算内容及原则。按照性质划分，清晰确定了“基建投资借款”、“上级拨入投资借款”、“长期借款”等科目核算内容，明确土地组卷、征地补偿、房屋拆迁、材料采购、设备购置、工程支出、完工资产交付使用等资金使用划拨方式，严格实施“提款报帐，对位支付”原则，确保了开行贷款资金的使用安全。 三是规范开行贷款借入偿还环节核算方式。增加开行贷款项目核算明细，分别规范了事业性质、企业性质项目单位的开行贷款会计核算制度。在借入上，明确开行贷款是项目单位的有偿性建设投资，要求设置基建投资借款、应收生产单位投资借款和待冲基建支出等科目，分别按照本金和利息进行核算。在偿还上，规定了基建收入偿还、包干结余偿还、结余物资回收的资金、结转偿还、建设期内贷款利息、建成投产后贷款利息、财政贴息等科目，要求按照“统借统还”原则，由一、二级管理平台统一进行核算。 (四)打造了“阳光、敬业、团结、向上”的金融管理团队，确保新部门、新形象。 在学习实践科学发展观活动中，我办坚持以人为本的指导思想，内强素质，外树形象，坚持典型引路，建立完善内部运行管理机制，发挥党务工作对业务工作的促进推动作用，开展富有时代特征和政府债务管理特色的机关文化建设，进一步加大宣传力度，实现了员工整体素质的飞跃。 1、加大宣传力度。一是外部载体阵地。在日报等主流媒体进行科学发观活动宣传2次，并在市深入学习实践科学发展观活动简报、市委、市政府信息处宣传载体对我办工作进行宣传3次。二是活动简报阵地。编发资金办学习实践科学发展观活动简报9期，全面反映我办科学发展观实践活动进展、经验交流等。三是宣传展板阵地。结合市委及我办动员大会精神，我办精心策划并刊出了宣传板报3期，宣传市委学习实践活动的目的要求及我办学习实践活动的重点和主要任务。四是办内局域网阵地。在办内局域网建立“深入学习实践科学发展观活动”论坛，抛出论坛题目在全办员工内积极热烈展开讨论。 2、坚持典型引路。我办将学习实践活动典型树立与办内 “五型”先进个人、“双争”活动先进个人学习活动