招商引资工作会议上关于优化经济环境工作讲话

招商引资工作会议上关于优化经济环境工作讲话同志们：这次会议是县委、县政府决定召开的一个十分重要的会议，主要任务是回顾总结近年来全县招商引资工作取得的成绩和经验，认真分析当前面临的形势，研究部署今后一段时期全县招商引资工作，动员全县上下进一步解放思想，凝心聚力，抢抓机遇，真抓实干，以招商引资工作的大突破，推动县域经济大发展。县委、县政府对这次会议非常重视，会前，县委常委会议和政府常务会议进行了专题研究，等会，龚书记还要作重要讲话，请大家深刻领会，结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。一、肯定成绩，找准差距，客观估价近年来我县招商引资工作近年来，各级各部门始终把招商引资放在推动全县经济社会发展的战略位置来抓，努力克服基础薄弱、区位优势不明显等困难，开拓创新，迎难而上，招商引资工作取得了新的成效，工业经济发展加快，增强了县域经济发展后劲。20XX年以来，全县累计引进内资亿元，外资1220万美元，引进项目26个，其中已投产项目7个，在建项目19个。具体讲，主要有以下几个方面的特点。(一)招商平台日趋完善一是基本框架已经形成。全县工业园按功能划分为一园四区，规划面积23平方公里，目前已建成5平方公里，成功挤入“新蓝宁道加工贸易走廊”。二是基础设施配套逐步完善。20XX年以来，园区建设投入1余亿元，加快了水、电、路、讯等基础设施配套建设，储备了3000亩土地可供开发商投资兴业，已有标准厂房5万平方米，在建标准厂房万平方米。三是园区经济不断壮大。目前，园区落户企业达到65家，其中规模以上企业25家，初步形成了农副产品加工、生物制药、纺织服装鞋帽、机械制造、建筑材料等几大产业齐头并进的发展格局。精艺铸造、金泰实业、联丰公司等企业已正式投产。招商方式不断创新积极探索灵活有效的招商方式，创新招商手段，以商招商、领导招商、小分队招商、组团招商取得了明显成效。一是以商招商取得突破。以新粤湘产业转移工业园为平台，通过以商招商，共引进项目5个，投资8920万元，其中，鑫翔水泥制品已投产，超便携笔记本电脑已落地，东莞太子集团和LED环保路灯生产项目已经签约。二是活动招商成效明显。积极组团参加中博会、东洽周、港洽周等一系列招商活动，共签约项目14个。三是定向招商前景广阔。抢抓广东番禺石碁镇大批产业转移的契机，县委、县政府积极主动与石碁镇政府沟通联络，达成了产业对接意向。7月21日，县委、县政府主要领导组织10多个部门前往石碁招商。8月4日，石碁镇政府组织25个企业代表来新进行全方位考察，目前已有3家企业签订了投资意向，一大批企业正在洽谈之中。招商机制逐步健全一是完善了招商引资激励机制。出台了关于加大招商引资力度推进工业强县战略的实施办法和新田县招商引资目标管理考核办法等一系列的文件，充分调动了全县上下招商引资的积极性。二是建立健全了跟踪服务机制。每个重点项目明确1-3名县级领导联系，一个以上县直单位全程跟踪服务，促使了意向项目尽快签约投产。三是实行园区检查准入制度。将园区企业全部纳入保护范围，对重点企业实行挂牌保护，为园区企业生产经营创造了良好的环境。四是严格执行项目进入退出机制。明确规定了入园项目和企业的投资强度和建设期限，对未按期或未按规定投资强度建设的，一律收回土地使用权。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，目前我县招商引资工作还存在不少困难和问题，主要有以下四个方面：一是思想不解放。当前，我县广大干部群众存在各种思想认识上的误区，有的同志认为新田地域偏远，资源缺乏，难以在招商引资上有大作为；有的同志开放意识薄弱，认为“肥水不留外人田”，排外思想严重；有的同志不开明，对客商的生活小节过于计较，看不惯，容不下；还有极少数领导对于招商引资“叶公好龙”，嘴上讲得好，措施定得好，但没有落实到具体行动上，甚至设置障碍。二是氛围不浓。招商引资是一个系统工程，不仅仅是书记、县长和四大家班子的事，也不是招商局一个部门的事，我们所有的部门和全社会都有责任，只有营造一种对外来投资者欢迎、鼓励、宽容、保护的社会氛围，我们的招商引资才有搞头。目前，我县还存在两“热”两“冷”现象，主要领导和分管领导“热”，招商部门“热”，其它部门“冷”，普通群众更“冷”，招商意识不强，热情不高，把招商引资任务当作负担，没有形成全县上下都想招商、议招商、服务招商的浓厚氛围。三是环境不优。近年来，县委、县政府为优化经济发展环境，出台了一系列政策措施，但一些部门目光短浅，部门利益至上，抱着条条框框不放，执行县委、县政府政策不彻底，收费的多，服务的少；旁观的多，帮忙的少；埋怨的多，分忧的少。进入政务中心的一些部门，只进人，不进权，形同虚设，厅内办的项目厅外办，一次可办结的项目，多次办不结。还有少数同志，自己不干事，也不让别人干事，“你办事，我作梗”，“你招商，我设卡”。县委、县政府花了很大的精力，引进了美林公司，就是因为环境不优，导致美林公司撤走了资金，搬走了设备，造成了十分恶劣的影响。四是忽视项目包装。我县招商引资工作普遍忽视项目的开发包装，既不深入研究产业政策、市场信息，又不注重挖掘自身的资源优势，更不会分析客商的需求，从客商的视角来开发包装项目。项目储备少，更新慢，包装水平低，缺乏吸引力，打动不了投资者。对这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。二、认清形势，解放思想，进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感当前，我县的发展可以说是机遇难得，形势逼人。讲机遇难得，从宏观环境来看，全球金融危机对经济下行的压力正在逐步消除，全国经济正处于企稳回升的关键时期，客商的投资信心不断增强。同时，受金融危机的冲击和沿海地区紧缩政策的影响，沿海产业内移加速，这为我们承接产业转移营造了良好的外部环境；从内在优势看，新田是国家扶贫开发工作重点县、革命老区县，有国土资源部和省国土资源厅的对口扶持，政策优势明显，随着京珠高速、二广高速、厦蓉高速和衡桂高速新田连接线的建成通车，三五年内，新田的交通条件将从根本上得到改善，区位优势将充分显现，这为我们借助外力加快发展创造了有利条件。讲形势逼人，从上半年我县经济运行态势来看，各项主要经济指标完成了半年计划任务，总体态势是逆势上扬，但GDP、社会消费品零售总额、地方财政收入等几项指标与全市平均水平差距较大，排名靠后。从周边竞争态势来看，各县区都在狠抓招商引资工作，措施硬、力度大，掀起了一轮又一轮的招商引资热潮，呈现出千帆竞发、百舸争流的局面。特别是道县、宁远、蓝山等兄弟县，通过长期以来的招商引资，逐步形成了大的产业规模。在不进则退、慢进也是退的竞争态势中，在发达地区快速发展和周边地区全力赶超的双重压力下，我们必须加快发展，奋起直追。要加快发展，就必须深入实施“工业强县”战略，大办工业、办大工业，这既是大势所趋、形势所迫，也是新田的必由之路。新田目前还是欠发达地区，工业经济落后，没有大的产业支撑，没有大的骨干企业、骨干财源，只有通过超常规的办法，尽可能多的引进大项目、好项目，带来大投入，形成大产业。可以说，新田的根本出路在于招商引资，我们别无选择。要提高我县招商引资的实效，当务之急，是要深入解放思想，牢固树立以下四种意识：要牢固树立“第一菜单”的首位意识招商引资是加快经济发展见效最快的途径，是经济工作的“第一菜单”。大家都知道全国百强县之首的昆山，只有10个乡镇，面积仅921平方公里，70万亩耕地，人口62万，这与我们的县情非常相似。1985年前，昆山仅仅是个靠种水稻、蔬菜为主的农业县，在苏州排名最末位。就是这样一个贫穷落后的农业小县，发展的速度非常惊人，GDP从1978年的亿元扩张到20XX年的1150亿元，财政收入达到201亿元，地方财政收入85亿。他们靠什么创造了一个发展的神话，秘诀是什么？用昆山人的话说：我们过去最穷，之所以能发展起来,靠的就是招商引资。因此，全县广大干部群众，要把招商引资作为大办工业、办大工业的“生命线”，放在经济工作的首位，把招商引资作为改善我们自身经济状况一个非常迫切、事关生死存亡的问题来对待，而不仅仅是为了完成县委、县政府下达的目标任务。要牢固树立“敢为人先”的创新意识机遇稍纵即逝，在机遇面前，必须要有敢为人先的勇气和胆识。昆山当时在财政非常困难的情况下，顶住来自方方面面的压力，挤出50万元搞开发区的宣传，一是在上海的虹桥机场立了一块大广告牌：“欢迎到国家级经济技术开发区投资创业”，当时昆山并没有被批准为开发区，是自费建设、自己批准的开发区；二是在香港大公报宣传昆山的投资政策，说“欢迎资本家来剥削”。此举一度不被理解，遭到各方批评和嘲笑。但昆山人的态度是虚心接受、坚决不改。他们不唯书、不唯上、只唯实，不争论、不辩解，低调务实、埋头发展，终于取得了丰硕的成果，现已成为外商投资的高密度地区和投资高回报地区。发展是硬道理，大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难。特别是在当前全国各地都在抢商抢资的形势下，思想要比别人更解放，别人没有想到的，我们要先想到，别人不敢想的，我们不但要敢想，更要大胆尝试；谋划要比别人更深远，要敢于打破常规，善于无中生有，有中生优；出手要比别人更快，看准了的项目，不犹豫、不争论、不等待，主动出击，先行先试，实践先突破，理论再完善。要牢固树立“无外不快”的开放意识发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。新田作为经济落后地区，要实现跨越发展，缩小与发达地区的差距，要在扶持内企的同时，更要加大力度引进外资。要有开明开放的意识，只要符合产业政策、环保要求，只要对经济发展有促进，对财政税收有贡献，对群众就业有帮助，对产业培育有带动，不管来自哪里，都要拼命地争，大胆地引。要坚决摒弃那种夜郎自大、盲目排外的思想，彻底走出“肥水不流外人田”的思想误区，使亲商、安商、富商的意识深入人心，对来新田投资兴业的客商像亲人一样给予无微不至的关怀、无处不在的服务，真正实现外商发财我们发展的双赢目标。要牢固树立“全民招商”的参与意识招商引资就是招就业、招工资、招财源，关系到大家的切身利益，要依靠全社会的力量，全民参与招商。广大干部要“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商”，抓住一切可以利用的机会，联系一切可以联系的人士，全方位、多渠道、多形式开展招商引资工作；广大群众要人人关心招商，发挥各自的优势，搜集提供信息，特别是企业主，要充分发挥主体作用，成为招商引资的急先锋。无论是谁，能为我们请来客商、招来项目、引进资金，谁就是新田人民的功臣。三、突出重点，强化措施，提高招商引资的质量和水平当前和今后一段时期，全县招商引资工作总体思路是：以科学发展观为指导，把招商引资作为经济工作的“第一菜单”，紧紧抓住沿海产业加快内移的机遇，以园区为主平台，以珠三角为主战场，以工业集群发展为主攻方向，瞄准优势产业、优势项目和优势资源，全方位、多层次引资引智引项目，努力实现招商引资大突破、工业经济大提速、县域经济大发展。目标任务是：20XX年，县委、县政府各引进1家投资20XX万元及以上的工业企业落户并开工建设，县人大、县政协各引进1家投资1000万元及以上的工业企业落户并开工建设，县直单位分成六个组各引进投资1000万元及以上的企业1家以上并开工建设，招商专职部门各引进投资1000万元及以上的企业1家以上并开工建设。力争3年内，新扩建园区面积5平方公里，新引进各类工业企业60家以上，实现新增产值总额20亿元以上，新增税收1亿元以上。按照这个总体思路和目标任务，当前及今后一段时期，要突出抓好以下六个方面的工作。打造平台，提升招商引资的承载力园区是承接资金项目的重要载体，是招商引资工作的主平台，必须按照“产业集聚、开发集约、要素集合”的发展思路，合理布局，加快园区建设，大力发展园区经济，把我县工业园区建设成为主业突出、特色鲜明的产业聚集区。一是要科学规划产业布局。根据省市加快建设“新蓝宁道加工贸易走廊”的产业承接规划，科学编制全县“一园四区”产业目录，合理确定产业发展定位，按照功能分区进行梯次布局，引导新引进的项目或企业规范入园落地。要加快省级工业园申报，确保在年底前完成审批。二是要加快园区的配套建设。按照“适度超前，分步实施”的要求，采取BT、BOT等多种方式，千方百计筹措资金，重点突出路、电、给排水、通讯、广播电视等生产生活基础设施配套。要把标准厂房建设作为园区建设的重中之重，全面落实鼓励优惠政策，坚持建设标准，加快建设进度，确保今年完成12万平方米的建设任务。要加快土地储备，加大征地力度，尽快完成园区1500亩的征地任务，今年实现扩园1平方公里的目标任务。三是要提高园区的管理水平。要严格准入条件，入园企业必须符合国家产业政策，并且达到每亩实际投资50万元以上。对工业园继续实行封闭式管理，任何部门必须持优化办发放的“绿卡”才能入园检查企业，对重点骨干企业，由县纪委、公安、检察等部门挂牌重点保护。做优项目，增强招商引资的吸引力项目就是商机，项目就是财源。要把做优项目作为提高招商引资质量的核心，加大项目开发包装工作力度，拓宽项目宣传推介渠道，尽力促销项目。一是要加强项目的开发包装。要结合省市“十二五”规划的编制，加强行业政策、市场动态的调研，围绕承接产业转移、加快省市支柱产业发展，开发包装一批资源深加工、劳动密集型工业项目，对外发布招商。县发改委、商务局、经委、园区管委会等部门要精心抓好项目库的建设，每年要开发包装50个以上的项目对外招商。二是要抓好项目的推介促销。要注重从外商的视角来进行策划、推介项目，把客商关心的项目总投资、产品市场状况以及投资回报等数据科学准确地测算出来，把水、电、劳动力价格等生产要素以货币形式表述出来。让客商知道，这些项目可以实施，实施能够赚钱，提高项目的可信度，确保推介的项目成为客商投资的关注点。三是要加快项目落地建设。对意向签约项目，成立由县级领导、主管部门、行业专家、项目单位参加的推进小组，定期集中会商，协调解决项目的规划建设、开工投产等方面的问题，定期督促检查。对涉及国家产业政策布局的重大项目，要大力争取上级有关部门的支持。创优环境，提高招商引资的竞争力抓招商首先要创优环境。没有优惠的政策，客商不愿来；没有优良的投资环境，客商不敢来；没有优质的服务环境，客商来了也留不住。新田作为经济欠发达地区，要想大规模地增加投资，我们必须带着责任和感情，创造出比其它地区更宽松、更优越、更有吸引力的投资环境。一是要创优政策环境，客商怎么顺心怎么办。要严格执行县委、县政府出台的关于加大招商引资力度，推进工业强县战略的实施办法，兑现好供地、税费、用工、服务等优惠政策。要关心厚爱企业主和员工，对一次性投资20XX万元以上或年纳税500万元以上的工业企业，为企业主安排一名符合条件的人员聘用到我县事业单位工作，解决事业编制。同时，每年度全县组织相关评先评优活动和推荐县、市、省人大代表、政协委员时，将工业企业主及员工纳入评选、推荐范围。二是要创优人文环境，客商怎么舒心怎么办。要加强对广大干部群众的教育和引导，树立“人人都是投资环境、个个都是新田形象”的理念，象对待亲人一样对待客商，尊重客商，为客商提供各种便利条件。凡在县内企业就业的外来务工人员，其子女上学按区域划分就近入学；企业负责人或企业董事会成员的子女可任选一所县属学校就学，任何学校不得收取或变相收取择校费。三是要创优服务环境，客商怎么开心怎么办。按照“围墙内的事你办好，围墙外的事我办好”的服务承诺，为客商提供“一站式”办证、“代办制”服务、“一费制”收费，严格限时办结。要畅通客商投诉渠道，严格责任追究，凡被评为服务“最差领导干部”、“最差股所队长”的，要按照规定严格惩处，绝不姑息迁就，真正做到“执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位”。四是要创优法制环境，客商怎么安心怎么办。坚决从严从重从快打击侵犯客商人身、财产安全和影响企业正常生产经营的各类违法犯罪行为。严格执行“六不准”：不准对外商投资者进行人身和住宿检查；不准向外商投资企业乱摊派、乱拉赞助及索、拿、卡、要；不准随意查、封外商投资企业的财产和账目；不准随意对外商投资企业的车辆进行检查、罚款或扣留；不准强行向外商投资企业推销产品、介绍就业和承建工程；不准干扰、破坏外商投资企业的正常生产。园区派出所要实行社会治安挂牌服务制度，为企业营造安定祥和的社会环境。创新方式，强化招商引资的推动力当前，招商引资就是一场没有硝烟的战争。要赢得招商引资的主动权，必须广开招商渠道，创新招商方式。一是要突出以商招商。要充分利用已引进企业对我县环境最具说服力和感染力的作用，把企业主推向招商引资的第一线。一个好的企业，就是一本最好的招商指南，也是最有效的招商方式。“自己说一句，不如客商赞一句”，要用我们“保姆式”的服务，使客商在做大做强企业的同时，自觉自愿成为我们招商引资的宣传员、推销员，以商招商，以外引外，引进一个，带来一串。二是要突出专业队伍招商。专业队伍招商具有针对性强、适应变化快和投入成本低的优势，更能收到实