(课程设计论文)监理行业的SWOT分析.doc

华中科技大学 - 5 - 小琦监理行业的SWOT分析工管0501金 琦012005020730一.我国监理行业的现状 1 我国建设管理的成绩显著 总体来看，我国的工程监理行业正在持续健康发展，工程监理在建设领域发挥着越来越大的作用，提高了工程建设投资综合效益，得到了社会更广泛的认同。但随着我国市场经济的不断发展，建设法规的不断完善，工程建设管理体制的不断深化改革，项目业主、政府及全社会对工程监理行业提出了更高的要求，如工程“代建制”和为业主提供全过程管理服务的工程管理模式，对如何更好地实施工程监理产生了一定的影响。因此，我们必须认真研究工程监理行业面临的新情况、新问题、新形势、新任务，才能合理地确定符合实际的发展思路，适应新的形势，从而推动工程监理行业稳步发展。我国的建设管理工作成绩虽突出，但仍存在一些缺陷和不足。 2.法律、法规不健全，工程监理定位、责任不明确 由于工程监理是一个新兴行业，在我国起步较晚，我国现行法律、法规对工程监理的业务范围、工作内容深度尚无明确规定，导致社会各界对工程监理的认识不一致，对工程监理的责任界定缺乏科学合理的法律依据。因而难以界定工程监理责任，监理人员在工程中难以把握，实践中出现的监理责任问题难以辨别，相应的行政处罚不尽合理。目前，不少地区一旦出现施工质量安全事故，往往认定工程监理企业是必然的责任主体之一，特别是安全事故责任，对工程监理企业的行政处罚比较重，甚至监理人员还要负刑事责任，严重挫伤了监理人员和监理企业的工作积极性。 3.工程监理实际收费普遍较低 当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理企业的发展。很多工程项目的监理费甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法吸引高素质监理人才，监理人才流失现象比较普遍，严重缺乏后劲，极大地削弱了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用，阻碍了工程监理事业的发展。 主要原因：监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制。在工程监理招标中，建设单位普遍以监理费报价为评标的唯一条件，建设单位存在不合理压价现象严重。监理行业自律机制不健全。一些市场行为不规范的监理企业恶性压价竞争，中标后不按委托监理合同履行监理义务，采取不正当手段降低监理成本，获取不正当利润，损害了建设单位的利益，也影响了监理企业的声誉。原1992年制定的监理取费标准已不适应监理工作责任的加大及规范化程度提高的需要，应适度调整提高。 4.监理工作不到位，监理队伍整体素质有待提高 主要表现在：监理人员的数量、素质不能满足监理工作的需要；监理人员不到岗；监理工程师知识结构不合理；监理人员缺乏现场实践经验。 产生这一问题的主要原因：监理费较低，部分监理企业为了保证经营利润，随意减少监理人员和监理工作程序应付监理工作；监理人员素质不高，在施工现场不能及时发现问题，解决问题；注册监理工程师数量少，专业不配套，很多获得监理工程师注册证书的人员不在岗；一些监理人员缺乏职业道德，现场监理不负责任，未能发挥监督管理作用；监理不规范，制订的监理规划没有针对性，难以有效地指导现场监理工作的实施。二由此我们可得出 监理行业的SWOT战略分析表 国内监理行业（己方）国外咨询行业（竞争方）S1、建立了一支初具规模的监理队伍 2、创造了一批优质名牌监理工程 3、积累了丰富的工程监理经验特别是质量控制经验4、监理工作逐步规范 1、起步早、规模大 2、管理科学规范、工作效率高3、监理（咨询顾问）公司同其他组织的关系处理良好 4、监理酬金的计取合理W1、监理的责权利不平衡 2、监理单位承担法律风险的能力不足 3、监理队伍自身建设水平不高 4、监理的业务范围窄 5、相关的法律法规对监理制度的规定不够完善 6、业主的行为有待规范和管理 7、承包商存在不规范行为 8、社会缺乏诚信基础，建设行业更甚 9、监理行业发展时间短 10、行业竞争无序1、不熟悉中国国情 2、不熟悉国内工程建设模式3、不熟悉国内法律法规和行业4、国内业主和承包商的业务管理系统不熟悉 O1、建设项目管理市场雏形基本形成 2、相关政策的完善 3、学者专家综合国外经验和国内实际的研究成果 4、国内的大型工程学习国外公司管理的机遇 5、国外竞争对手提供的参考模式 6、自身发展的要求 1、中国加入 WTO 几年后就可以获得国民待遇,公平参与竞争2、国内建设市场对项目全过程管理的需求T1、中国加入世贸组织，要与国外同行公平竞争 2、自身素质的突破 3、社会环境的改善 1、 文化融合度弱2、 国内监理行业正在成熟完善3、 国内建设市场的接受程度三对表的解释说明通过上面的 SWOT 战略分析表，可以看到： 优势：相对于国外监理（工程咨询）行业来说国内的监理行业优势很微弱。国内的监理行业起步晚，规模小，管理上也不规范，而且业务的承接范围主要在工程质量管理方面，但是这一点既是劣势也是优势所在。工程质量管理做得比较完善。 劣势：由于国内监理行业相对国外咨询（监理）行业来说总体居于劣势，劣势面比较多主要有宏观环境、监理企业内部建设的问题。 (1)宏观环境：监理制度的推广时间短，不是由市场驱动，主要是行政干预；整个社会缺少诚信基础；法律法规不健全造成业主、承包商、监理的行为失衡；行业内非理性竞争。(2)监理企业内部管理问题：人才储备少；组织结构不适应监理业务的开展；监理取费过低。 机会：经过 10 多年的发展，建设项目管理市场雏形基本形成，从国家、业界和自身的作一些努力都会使国内监理企业占领这个市场。 挑战：国外监理（工程咨询）行业面对国内建设项目全程管理的需求，即将获得国民待遇，可与国内监理企业公平竞争；国内监理行业如何在尽短的时间配合行业大环境的改善提高自身素质满足国内日益增正的需求。 总之，国内监理行业面对国外同行，除了对质量管理和国内情况较熟悉以外没有多少长处，但是这两点随着时间推移都是可以模仿。但是也要看到，只要相关措施做得好，国外同行的业务水准同样可以模仿。四.改革措施 1.加强工程监理法规建设 当前，工程监理工作重点是加快工程监理法规建设、完善工程监理法规体系，努力做好施工阶段的合同管理工作，控制好工程质量、造价和进度，对安全实施监督管理。 加强监理工作规范化管理。监理企业和监理人员要严格遵守建设工程监理规范，按照规定的监理程序开展监理工作，保证项目监理人员专业配套，人员到岗，落实岗位责任制。 项目监理机构要对工程质量、造价和进度3项目标进行全面控制。项目监理机构要有针对性地制定监理规划，科学合理地确定各项控制目标，严格审查承包单位报送的施工组织设计和专项施工方案，提高工程风险防范意识，积极做好事前、事中、事后的质量控制工作。 要严格履行监理职责，严格按照合同和工程建设标准规范对工程项目进行监督管理，对施工过程中出现的多种导致发生质量安全事故的行为，要及时下达监理指令，要求承包单位限期整改。 要充分落实总监理工程师责任制。总监要不断提高业务素质、组织管理水平、强化岗位责任意识，积极协调工程建设各方关系，恪守职业道德，维护工程建设各方合法权益，努力取得良好的监理成效。 2.加快监理企业改制、提升自我发展 随着市场经济的发展，监理企业应积极吸收企业高层经营管理人员投资入股，加快监理企业民营化进程，加快产权结构调整，吸收非国有资本，减少持国有股比重，逐步向非国有资本为主体的混合产权结构方向转化，从而加快整个监理行业迈向市场化的进程。监理企业改制可以多种模式并存，企业宜自主选择适合本企业特点的改制模式。企业改制是一项政策性很强的工作，既要积极探索，又要规范有序。 监理企业机制创新主要表现在：制度创新，深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，建立起适应国内和国际市场竞争的现代化企业制度；管理创新，要培育企业的核心竞争力，以核心竞争力和品牌效应取得竞争优势；采用现代管理技术、管理方式和管理手段、检测手段，坚持用新的知识、新的技术、新的管理和新的装备，提高传统的监理效率，建立企业的技术创新体系；发展思路要创新，监理企业应注重企业经营结构的调整，不断开拓市场对工程咨询业的相关要求，不断提高和完善监理企业的社会服务功能，形成监理企业服务产品多样化、多元化；文化要创新，要建立积极进取，有社会责任感和不断创新精神的企业文化，对加强监理企业的凝聚力及提高企业的社会竞争力，获得社会的认同感和调动监理人员的积极性具有非常重要的作用；经营方式要创新，以联合、联营等多种方式实现优势互补，拓宽经营范围，并从维护全行业利益出发，遵守行业自律准则，不为小利而恶性压价竞争。 3.加强监理人员培训，提高监理队伍素质 监理行业发展的基础是监理人才队伍的培养，目前，我们还缺乏系统的监理人才教育培养体系。各地可以由省监理协会组建实力较强的师资队伍，制定相应的培训计划，系统地开展监理人员培训工作，以适应现阶段监理市场对监理人员的要求；另一方面，从监理工作长远发展的要求着眼，充分发挥相关高等院校的作用，设置专门的学科和专业，建立专业监理人才教育体系，培养懂技术、懂管理、懂法律、懂国际惯例的专业正规专业人才队伍，从根本上提高监理队伍素质。 在具体措施上：要建立注册监理工程师继续教育制度，通过继续教育不断更新和丰富监理工程师的知识结构和理论基础，长期保