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文档简介

审计局十一五工作总结 “十一五”期间,我局在县委、县政府和上级审计机关的领导下,以科学发展观为统领,认真履行审计职责,突出审计重点、加强审计监督,不断提升审计工作的质量和水平,加强审计基础工作和审计队伍建设,在促进我县经济发展、社会稳定和廉政建设中发挥了应有的作用。现将“十一五”工作总结如下: 一、“十一五”工作重点 紧紧围绕着县委和县政府的工作中心、领导重视关心的重点,群众关注的热点积极开展审计监督。 一是县本级财政预算执行情况审计和乡镇财政决算审计;二是领导干部经济责任审计;三是行政事业单位财政财务收支审计;四是政府性投资基建项目审计;五是民生工程与扩大内需等专项资金审计和审计调查;六是上级审计机关统一组织的审计项目或领导临时交办的其他审计任务。 二、审计工作开展情况及取得的成效 “十一五”期间,共完成审计项目523项(不包括基建审计175项),其中年初计划安排231项,县委县政府交办的审计项目292项。年年都超额完成上级审计机关和县政府下达的年度项目计划。通过审计,查处违规资金17032万元、管理不规范资金29534万元,其中:应上缴财政资金272万元、应归还原渠道1670万元、应调账处理8313万元、应自行纠正金额18510万元,审计工作取得了新的成效。 “十一五”的审计工作具有以下几个特点: 一是在审计项目安排上更贴近党和政府的中心工作和反映社会关注的热点,树立注意发现大案要案意识,从而使审计的力度加大、影响扩大。首先从我局最近五年的审计项目完成情况看,党和政府关心及社会关注的热点项目明显增多,力度不断加大。据统计,领导干部任期经济责任审计达157项;上级审计审计机关统一部署的党和政府重视、社会关注的热点同步项目达142项;政府性投资建设项目竣工决算审计和跟踪审计项目达175项。其次是树立发现大案要案意识,为大案要案的查处提供线索。如对县发改委和殷涧镇的经济责任审计均为纪检监察部门办案提供有价值的线索;在对水产局、科技中心审计中发现存在违纪违规等问题,在审计报告中予以指出,县委主要领导很是重视明确批示进行延伸审计。此外,县委、县政府交办的其他项目和社会保障资金的审计项目也比“九五”期间有较大幅度的增加。审计工作在从量的扩张向质的提高转变方面迈出了坚实的步伐。 二是完成县委、县政府和上级审计机关下达的工作任务态度坚决、行动迅速,取得了明显成效。最近五年,上级审计机关统一部署的同步审计项目和县委、县政府临时交办的项目明显增多,对于这些项目我局都在规定时间内保质保量完成。特别是县委、县政府临时交办的项目大多是临时指定的,尤其是园区征地补偿、拆迁安置补偿、土地置换等牵涉到维护社会稳定、促进经济发展的审计工作,具有时间紧、任务重、要求高的特点,需要投入更多的时间和人力,不但增加了工作的难度,也对审计工作提出了更高的要求。 三是财政“同级审”工作不断深化,日趋完善。“十一五”的财政同级审呈现出一些新特点:一是改变了以往重预算执行审计,轻预算编制审计的情况。对预算实行全方位的监督,为人大的预算监督提供全面和科学的依据。二是在加大对支出审计的同时又不忽视对收入审计。这样符合财政审计的全面性原则,有利于政府组织收入,有利于政府全面加强预算管理。三是把预算内预算外资金全部纳入审计范围。预防和减少预算外资金使用的损失浪费甚至贪污挪用现象发生。四是将财政负债审计纳入审计的内容,对本级财政负债情况有了一个基本的了解和掌握。同时对上级财政转移支付资金进行了专项审计,促进了资金效益的发挥。五是将财政资金使用效益纳入了同级审的范围,并对部分资金的使用效益情况进行了延伸审计和评价。六是围绕三农和中央惠农政策的落实,加大对民生工程以及涉农补贴资金审计,并对部分乡镇和农户进行延伸核实,确保党的惠农政策落到实处。七是加大了对二级预算单位延审审计的力度。同时,将部门、乡镇、基建审计中发现的主要问题汇总纳入财政同级审报告反映,增加了同级审报告的份量,受到人大、政府的关注和重视。八是把对上一年审计意见的落实情况纳入审计报告,更有利于审计整改和人大监督。 四是经济责任审计工作经常化、制度化。为完善干部监督管理机制,达到领导干部履行经济责任情况届中审计目的,我局实行审计监督关口前移,变事后监督为事前、事中监督,进一步加大任中审计比例;针对以往经济责任审计标准不统一,评价体系不完善,审计质量不高,审计价值难以体现的情况,我局借鉴其他地方的先进经验,结合我县工作实际,反复讨论和修改,并报经政府常务会和县委常委会研究 ,最终制定出台了*县党政领导干部经济责任审计结果利用实施办法(试行)、*县党政领导干部经济责任审计分类管理暂行办法和*县党政领导干部经济责任审计评价实施细则(凤办字201679号)文件,从而规范党政领导经济责任审计工作,使其在审计内容、操作程序、方法体系、评价结果、应用及部门协调等方面有据可依、有章可循。凤办字201679号文件的出台使我县经济责任审计工作走上经常化、制度化的轨道。 五是工程基建审计效益凸显,呈现质的飞跃。根据以前基建审计工作无章可循而又缺乏专业技术人员的实际情况,为进一步规范投资建设项目审计工作,我局创新工作,为县政府制定出台*县政府性投资建设项目审计办法(凤政2016158号),办法就审计范围、审计内容和审计方式等方面做出了具体规定;为了及时发现和制止资金使用及项目管理中存在的违法违规问题,我局改变以往事后决算审计的方法,将审计监督的关口前移,对部分政府投资项目实施从项目论证到竣工验收的全过程实行跟踪审计。通过跟踪审计过程,及时掌握项目进度、管理和资金拨付状况,并根据揭示的问题,及时提出审计意见和建议,突出审计的预防功能,提高公共财政建设资金使用效益。为此,2016年4月我局又为县政府制定出台关于进一步加强政府性投资建设项目审计监督工作有关规定(凤政201647号)就加强跟踪审计作出了明确规定,而且要求500万元以上的工程项目一定要跟踪审计。以上两个文件的出台,为做好政府性投资建设项目审计工作提供了坚强的保证。工程基建审计的深入开展,不仅规范了建设领域的管理,而且为政府节约了大量的资金,提高了资金的使用效益;同时针对委托中介机构进行审计,长期下去审计质量难以得到保证的隐患,积极向县编委申请成立*县政府投资项目审计中心,创建自己队伍,建立长效机制。以上措施使我县基建审计工作呈现了前所未有的质的飞跃。 六是加强制度建设,审计工作更加制度化、规范化。1、制定和完善了*县审计局年终综合考评等各项规章管理制度,对全局工作人员年度工作目标管理考核办法和信息工作考核办法,建立了考核激励机制,加强了工作考核,增强了审计工作的计划性和前瞻性,促进了审计工作。2、制订了局关于规范审计程序和部分审计文书格式的意见,出台了审计机关审计项目质量控制办法(试行)、审计局审计复核制度、审计组长工作制度及审计文件材料立卷归档作业规程和审计项目案卷编目装订归档规定、审计项目质量评比办法等制度。特别是审计机关审计项目质量控制办法(试行)的出台,对规范和指导审计工作、增强审计干部的风险意识、质量意识和责任意识,起到了较好的促进作用。 三、审计队伍建设有新意 (一)建立了学习、会议、议事和首问责任制、AB岗工作制度、限时办结制、失职追究制等制度,认真落实党风廉政责任制,加强勤政廉政建设,审计干部的宗旨意识、大局意识、执法意识、服务意识和爱岗敬业精神有了明显提高,机关作风进一步转变,审计队伍的自身健身进一步加强。 (二)加强和改进了审计培训工作,不断提高依法行政能力,进一步规范审计行为。重点抓了三方面的培训:一是法律、法规的学习,如行政许可法、“二个”条例和审计署5号令、6号令等;二是根据公民道德建设实施纲要的要求,结合审计工作实际,加强职业道德教育;三是加强了对审计专业知识、宏观管理知识、相关业务知识和计算机技术的培训。培训采取自学、单位集中辅导和外出培训相结合的方式进行。通过审计业务培训,审计人员的业务素质有新的提高。 (三)提高计算机应用能力,加快

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