西山区信访局关于提升行政效率专题报告.doc

西山区信访局关于提升行政效率专题报告为进一步巩固和扩大加强政府自身建设成果，树立更加务实、高效的工作作风，进一步工作进程、提升工作质量、提高工作效率，努力实现“争科学发展之先，创和谐社会之优，加快建设中国面向西南开放的区域性国际城市核心区”的战略目标，结合开展“执行力提升年”、“实施政府四项制度”等工作，按照区政府的要求，西山区信访局紧紧围绕市委、市政府主要目标任务，区委、区政府重（亮）点目标任务和“攻坚百日会战”等各项目标任务要求，结合信访工作的实际，认真研究制度了本局提高行政效率的目标、计划和措施。现将工作情况作如下报告。一、指导思想及工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以规范依法行政行为，营造开放开明的政策环境、诚实守信的信用环境、优质高效的政务环境和公平正义的法治环境为目的，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，紧紧围绕区委、区政府的重大决策和工作部署，认真落实法制政府、阳光政府、责任政府、效能政府各项措施，全面提升我局全体干部围绕中心工作服务发展、服务群众、服务基层的执行力，坚持执政为民的理念,牢固树立大局意识、公仆意识和法治意识,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，确保任务件件落实、承诺项项兑现，保障“争科学发展之先、创和谐社会之优”各项政策措施全面落实到位，努力实现服务能力明显增强，办事效率明显提高的目标，为我区经济社会跨越式发展提供良好的服务保障。二、影响效率提升的问题一是行政工作人员安于现状，不思进取，缺少创新和开拓精神，严重束缚了行政效率的提升。二是行政人员的思想素质和处事能力等综合素质不高，作风拖拉,办事敷衍塞责，极大地影响了行政效率的提高。三是部门间工作职责不清，分工不明，导致互相扯皮，办事拖拉，政令难行，极大地限制了行政效率的提升。四是制度不健全，监督不到位，致使行政的随机性和监督无法可依，也严重影响了行政效率的提升。五是考核指标不明确，考核中不能做到责权统一，缺乏有效的惩罚手段，严重影响到行政人员的工作积极性，严重影响了行政效率的有效提升。三、工作计划和措施（一）解放思想，更新观念。结合“执行力提升年”活动的开展，抓好教育引导，营造执行氛围。以建立学习型机关、学习型组织和培养学习型干部为载体，制定学习计划，提出学习要求，丰富学习形式，通过采取集中学习、交流研讨会、专题讲座、个人自学等方式，组织全体干部职工认真学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届七次全体（扩大）会议、区委九届七次全体（扩大）会议和区“两会”以及与西山发展紧密相关的政策、文件和领导讲话精神，使干部职工进一步认清发展形势、理清发展思路、明确目标任务，以足够的知识能力储备和开拓创新的精神提升执行力，以强烈的事业心和使命感落实区委、区政府的工作部署。围绕“抓执行、强作风、讲效能、促发展”，认真组织开展三项主题活动。一是开展“执行力提升”学习讨论活动。邀请专家学者分层次、多角度开展以行政管理、党性法纪、职业教育、执行力建设等为主要内容的主题教育，切实提高我局全体干部职工对执行力重要性的认识，进一步增强宗旨意识、责任意识、服务意识、执行意识。组织干部职工从自身实际和工作岗位出发，围绕“锁定目标抓落实、强化责任抓落实、关注民生抓落实、突出重点抓落实、强化项目抓落实、改革创新抓落实、严格进度抓落实、团结协作抓落实、改进作风抓落实、深入调研抓落实、督促检查抓落实、廉洁从政抓落实”等十二方面开展讨论，撰写心得体会，树立时间观念和效率意识，只争朝夕、真抓实干、说到做到、有冠必夺、创先争优。二是开展“一把手”谈“执行力提升”活动。积极引导干部做提升执行力的表率，带头抓督查、抓执行、抓落实，既善于安排部署工作，更善于推动工作、解决问题、完成任务，以自身的影响力带动机关执行力的提升，形成人人讲执行、人人抓执行、人人促执行的良好局面。三是开展“一把手”公开承诺活动。“一把手”就如何“提升执行力”，结合我局的职能职责和工作特点，提出具体的、有针对性和可操作性的措施，并按上级要求通过政府门户网站和有关新闻媒体及时向社会公开相关信息及承诺，接受社会监督。（二）努力提高行政人员的综合素质和管理水平。首先是提高领导的素质，建立合理的领导班子，并不断地探索科学的行政领导艺术。善于运用影响力来提高行政效率，不随便干预下属的事，不颠倒工作的主次，随时倾听各方面的意见，善于总结经验教训，善于调动部属的积极性，进一步优化行政人员队伍，公开招考、录用新人，将有专业知识和专业技能的优秀人才，引入工作队伍。同时继续加大教育培训、竞争任用、激励奖惩等方面的力度并力争有所突破，以激活行政人员的工作热情和内在潜能，提高行政效率。建立和健全科学民主的用人制度,形成能者上、平者让、庸者下的良好机制，特别是要注意加强行政人员服务意识的培养，增强服务社会的责任感和使命感，提高职业道德水准。同时，通过政府门户网站等渠道，向社会公布本局的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待时间和地点；在信访接待场所公布本局的机构设置、工作职责，相关的法律、法规、规章，信访事项的办理流程，以及完成好区信访局“四亮四公开”工作，自觉接受社会监督。严格执行首问负责制度、限时办结制度、责任追究制度三项制度，强化监督，认真调查投诉举报案件，对举报情况查证属实的，严格追究当事人的责任。（三）加强行政监督体系的建设，建立日常工作制度。包括通报制度，正规的公文制度，请示、报告制度，办公制度，岗位责任制度，考核奖惩制度等等。特别是严格工作责任制，明确划分责权，做到责权统一，从制度上杜绝部门之间监督真空的现象，广泛吸收人民群众参与地方行政管理活动，真正确立人民的“主人”地位，自觉接受人民群众监督。继续深入落实建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗位工作制和失职追究制等制度,试行引咎辞职制。对因违反决策、办事程序给国家和群众利益造成重大损失的追究领导和当事人的责任。将我局履行的职能职责和承担的工作目标任务分解到内设机构和各工作岗位，签订工作目标责任书，纳入年度公务员管理考核。针对具体的岗位制定科学、具体的岗位职责，将每名干部履行的职责具体化，做到职责清晰、任务清楚、要求明确、便于考核。建立清晰化的责任层级机制，明确区分各科（室）、人员的责任，“一把手”和班子成员的责任，做到责任明确、追究有据。按照权力运行“公开、公平、公正、规范”的要求，深入实施行政行为监督制度，加强对重点领域和关键环节的权力约束。（四）健全督查督办机制。把督查贯彻穿于各项工作的始终，开展立体监督，完成交办、催办、督办、查办工作机制建设。充分整合督查资源，把党委督促检查、人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、纪委纪律监督、媒体舆论监督和群众参与监督有机结合起来，建立“大督查”联动工作制度，形成纵向联动、横向配合、督查到位、推动有力的工作机制。强化执行力的社会监督，定期不定期将重要工作的目标要求、完成时限、责任单位、责任人和进展情况通过媒体公开公示，充分发挥舆论监督和群众监督的积极作用。实行督办件全过程盯办管理，紧盯项目、紧盯事项、紧盯时限，全面掌握办理情况，严格落实交办、承办、会办、催办、查办的“五办”流程，确保事事有回音，件件有落实。继续坚持每月一次的信访工作例会，认真排查调处矛盾纠纷，以群众工作统揽信访工作，着力化解一批信访突出问题。（五）健全绩效管理机制。严格执行西山区目标管理考核办法，不断健全完善年度工作目标管理考核责任制，逐级签订目标责任书，实施差别化考核管理，合理确定考核评价主体，严格考核评价程序，创新考核评价方法，科学运用考核评价结果，充分发挥考核评价的导向、激励、鞭策