工程项目分层采购作业指引.doc

工程项目分层采购作业指引编制人编制日期审核人签发人修订记录日 期修订状态修改内容修改人审核人签发人457 / 41. 目的规定分层采购确定的原则和方法，提高采购工作绩效。2. 适用范围集团及其区域公司用于工程项目的咨询服务、工程施工、设备材料等方面的采购，包括但不限于有关设计、施工监理、招标代理、造价咨询、策划、营销代理、物业管理委托；建筑、安装施工；电梯、空调、石材、门窗、洁具等。3. 术语和定义采购分层：指各项采购业务依据目标导向原则、资源约束原则和动态适应原则，按集中与分散的两种管控模式而划分的三个分层次采购，包括集中采购、授权采购、分散采购。集中采购：由集团成本管理中心牵头组织开展采购及其相关工作，并进行统一管理的采购。授权采购：由招标采购领导小组或集团领导授权区域公司牵头组织开展采购及其相关工作，但集团成本管理中心配合、协助并审核采购过程中入围单位选择、发标、开标、评标、定标及合约文本等重要环节。分散采购：由区域公司自行牵头组织开展的采购，采购工作完毕后，报送备案资料，成本管理中心定期或不定期地进行检查。4. 职责4.1 成本管理中心4.1.1 负责提出工程项目采购分层建议；4.1.2 负责针对采购工作的变化情况提出分层采购变更申请，提交报批；4.2 集团领导/招标采购领导小组4.2.1 负责采购分层的审批；4.2.2 负责分层采购变更申请的审批。5 工作内容5.1 采购分层及内容5.1.1 集中采购、统一管理内容a)咨询服务类：方案、扩初及施工图设计、精装饰设计、招标代理、造价咨询、施工监理（地域性强的除外）；b)工程施工类：施工总承包、重大专业分包、如机电安装、幕墙工程、精装饰工程等；c)设备材料类：重要设备，如电梯、空调、锅炉；大宗材料，如石材、门窗、涂料、面砖、洁具等；5.1.2 分散采购，备案督查内容a)政府垄断及行政专营项目的采购，如供水、供电、供气、电信工程等；b)小于10万元（含10万元）人民币的工程及小于5万元（含5万元）人民币的设备、材料（集团战略采购的除外）；5.1.3 授权采购、节点控制内容集中采购和分散采购范围以外的采购。5.2 采购分层的确定5.2.1 在工程项目建设中的各阶段，集团区域公司与集团相关业务部门、成本管理中心沟通协调后编制一定时期的项目采购需求计划，报送集团成本管理中心, 项目采购需求计划需明确采购工作三个要点：进度要求、技术标准确定时间、目标成本。5.2.2 成本管理中心收到区域公司的项目采购需求计划，经分析研究后编制项目采购管控表，表中对每一项采购内容都明确提出集中、授权或分散采购的建议，在与区域公司、集团相关部门沟通协调后报集团领导或招标领导小组审批。5.2.3 项目采购管控表经集团领导或招标领导小组批准后，即可按项目采购管控表内明确的工程项目采购的层次划分来实施具体采购工作。5.2.4 采购分层若需做调整变更的，则由变更提出部门或区域公司填写采购变更事项审批表，送成本管理中心审核。5.2.5 采购事项变更审批表经由成本管理中心审核后报招标采购领导小组或集团领导审批。成本管理中心应提前与相关部门及区域公