土木工程勘察设计法规.ppt

第4章土木工程勘察设计法规 工程勘察设计法规 一 概述工程勘察是对工程项目建设地点的地形地貌 地质构造 水文等进行测绘 勘探 测试及综合评定 并提供可行性评价与建设所需的勘察成果资料 以及进行岩土工程勘察 处理 监测的活动 其目的是为建设项目的选址选线 工程设计及施工提供有关地形 地质和水文方面的数据资料 工程勘察主要内容 工程地质勘察研究各种对工程建设的经济合理性有直接影响的岩土工程地质问题 如岩土滑移 活动断裂 地震液化 地面侵蚀 岩溶塌陷及各种复杂地基土等 以及由于人类活动所造成的环境地质问题 如地下采空塌陷 边坡挖填失稳 地面沉降等 提出工程建设的方案和设计 施工所需的地质技术参数并对有关技术经济指标作出评价 工程勘察设计法规 工程测量研究工程建设场地的地形地貌特征以及施工与安全使用的监测技术 为规划设计 施工兴建及运营管理各阶段提供所需的基本图件 测绘资料与测绘保障 工程测量包括城市建设测量 见城市地形测量 市政工程测量 建筑工程测量 铁路和道路测量 隧道与地下工程测量 以及精密工程测量等 工程勘察设计法规 水文地质勘察地下水是水资源的重要组成部分 经济建设不可缺少的天然资源之一 在一些大型建设工程和城市建设中又常会遇到一些与地下水有关的工程问题 如防止水库渗漏 保持边坡稳定 防止地下水污染 以及预防由于对地下水的不合理开采造成的地面沉降和地面坍陷问题等 工程勘察设计法规 工程水文研究河流或其他水体的水文要素变化和分布规律 预估未来径流的情势 为工程的规划设计及施工管理提供水文依据 工程水文对于水利 铁路 公路 隧道 桥梁 疏干排水等工程建设 以及研究地下水资源的补给 排泄规律及其管理等尤为重要 是工程勘察的重要组成部分 工程勘察设计法规 工程地球物理勘探现代地球物理勘探技术用来为工程地质和水文地质勘察服务 可加快勘察速度 减少投资 充实工程地质和水文地质勘察所需的物理参数 使勘察效果更趋完善 是有广阔前景的重要勘察手段 例如利用这一先进的手段可探查隐蔽的地质构造和地层 含水层的空间分布 取得岩土物理力学及动力学参数的原位测试数据等 工程勘察设计法规 工程设计是指运用工程技术理论和技术经济方法 按照现行技术标准 对新建 扩建 改建项目的工艺 土建 公用工程 环境工程等进行综合性设计及技术经济分析 并提供作为建设依据的设计文件和图纸的活动 工程勘察设计法规 二 工程勘察设计法规工程勘察设计法规是指调整工程勘察设计活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总称 目前 我国工程勘察设计方面的立法层次还较低 主要由建设部及相关部委的规章和规范性文件组成 建设工程勘察设计条例 是国务院于2000年9月颁发的规范勘察 设计活动最新的行政法规 工程勘察设计法规 工程勘察设计法规的调整对象行政管理关系 许可证制度审批关系经济合同关系内部管理关系 工程勘察设计法规 工程勘察设计法规的调整范围工程勘察工程设计工程项目建设总承包岩土工程工程监理技术服务咨询服务 工程咨询与技术咨询活动兼营业务 工程勘察设计单位兼营的产品 工程勘察设计法规 三 工程勘察设计相关法律法规我国法律规定 建设工程勘察 设计单位必须依法进行工程勘察 设计 严格执行工程建设强制性标准 包括法律 行政法规 技术法规 部颁勘察 设计规范 强制性标准以及新技术标准和境外标准 需要审批 工程勘察设计法规 勘察设计工作是工程建设的关键环节在建设项目确定以前为项目决策提供科学依据建设项目确定以后 为工程建设提供设计文件项目建成后 作为工程项目技术档案永久保存 工程勘察设计法规 编制建设工程勘察 设计文件 应当以下列文件和规定为依据 项目批准文件城市规划工程建设强制性标准国家规定的建设工程勘察设计深度要求 工程勘察设计法规 项目建议书 亦称计划任务书或设计任务书 是编制建设工程勘察 设计文件的主要依据 计划任务书的编制 要按有关规定执行 其深度应能满足开展设计的要求 建设工程勘察 设计业务必须严格执行基本建设程序 坚持先勘察后设计 先设计后施工的程序 工程勘察设计法规 一 勘察设计工作原则建设工程设计应当符合国家经济 社会发展规划 城乡规划和产业政策的要求符合资源综合利用 节约能源和环境保护的要求符合强制性工程建设技术标准的要求公共建筑和住宅建筑符合美观 实用和协调的基本要求注意采用新技术 新工艺 新材料和新设备重视技术和经济相结合 工程勘察设计法规 编制建设工程勘察文件 应当真实 准确 满足建设工程规划 选址 设计 岩土治理和施工的需要编制方案设计文件 应当满足编制初步设计文件和控制概预算的需要编制初步设计文件 应当满足编制施工招标文件 主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要编制施工图设计文件 应当满足设备材料采购 非标准设备制作和施工的需要 并注明建设工程合理使用年限 工程勘察设计法规 二 勘察设计工作程序1勘察工作程序勘察阶段的划分与设计阶段相适应各阶段工作内容和深度要求按照有关规范 归程的规定勘察任务由上级部门下达或由建设部门委托一般程序 承接勘察任务 搜集已有资料 现场踏勘 编制勘察纲要 出工前准备 野外调查 测绘 勘探 试验 分析资料 编制图件和报告 工程勘察设计法规 2设计工作阶段划分根据专业不同 一般划分2 3各阶段建筑与人防 方案设计 初步设计 施工图设计工业 交通 市政 初步设计 施工图设计水电和水利 初步设计 招标设计 施工图设计对于复杂缺乏经验的项目可在初步设计之后增加技术设计 工程勘察设计法规 三 勘察设计各阶段工作内容和深度1工程勘察阶段分四个阶段可行性研究勘察初步勘察详细勘察施工勘察 工程勘察设计法规 1 初步勘察项目场地稳定性 适宜性作出明确评价主要任务是初步查明地形地貌 地层构造 土层岩层物理力学性质和地下水的初步情况勘察文件符合初步设计或扩大初步设计要求 工程勘察设计法规 2 详细勘察为地基基础设计 地基处理及地基施工方案提供岩土工程资料主要任务是查明建设基地范围内详细的地层构造 土层岩层物理力学性质和地下水的情况勘察文件符合施工图设计要求 工程勘察设计法规 2工程设计阶段一般分三个阶段方案设计初步设计施工设计对于技术复杂缺乏经验的项目 在施工图设计之前还有技术设计 工程勘察设计法规 1 方案设计阶段提供总体规划构思和创意目的是进行方案比选 探讨最佳设计方案 故又称方案征集 方案竞选可作为编制工程可行性研究报告的依据 也可作为初步设计的依据 工程勘察设计法规 2 初步设计阶段在项目总体方案基本确定后或工可报告完成后 根据已批准的工可研究报告编制而成主要任务 明确工程规模 设计原则和标准 深化设计方案 确定拆迁征地范围数量 工程概算 主要工程量 主要材料数量 以及提出需进一步研究解决的问题 注意事项和有关建议深度满足初步设计审批 编制施工图设计 控制工程投资和施工准备要求 工程勘察设计法规 3 技术设计阶段解决重大建设项目或者经主管部门制定的项目中某些技术问题 或者确定某些技术方案而进行设计它是初步设计无法解决而需进一步研究问题所进行的一个设计阶段通常解决关键部位的试验研究以及其它复杂技术问题 工程勘察设计法规 4 施工图设计阶段根据经批准的初步设计进行编制主要任务 提供能满足施工 安装 加工和使用要求的设计图纸 设计说明书和施工图预算深度满足土建施工要求 设备材料安排 结构构件加工制作 施工组织设计满足施工的设计安排 工程项目规格标准与工程量满足招标施工计量计价要求 设计说明和技术要求满足施工质量检验完工验收要求以及工程监理和项目计算机信息化管理需要 工程勘察设计法规 四 勘察设计文件的修改建设单位 施工单位和监理单位不得修改勘察 设计文件需要修改应由原勘察 设计单位修改原勘察 设计单位同意 建设单位可委托其它有资质单位修改单位对修改的勘察 设计文件负责重大修改 建设单位应报原审批机关批准后方可修改 工程勘察设计法规 五 勘察设计单位的责任严格基建程序 先勘察后设计必须按照强制性标准进行勘察设计 对其质量负责勘察单位提供的成果必须真实准确设计单位根据勘察成果文件进行设计选用材料复核国家规定设计单位应向施工单位进行技术交底 施工图详细说明勘察设计单位应参加工程质量事故分析工程勘察单位做好现场服务勘察 设计单位健全管理体系和质量责任制度加强技术档案管理 工程勘察设计法规 施工图设计审查制度是国际上通行作法和惯例加强设计单位资质管理的同时加强市场行为监管将设计文件质量检查由事后转为事前 变检查为全面审查 房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法 2004年8月23日建设部发布施行 工程勘察设计法规 一 施工图审查的概念施工图审查 是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律 法规 对施工图涉及公共利益 公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查审查范围 各类新建 改建和扩建的建筑工程项目审查原则 内行审内行 设计审查为政府强制性行为 审查机构为政府认定的中介机构 有偿审查 审查机构承担失察责任 技术质量仍由原设计单位承担 工程勘察设计法规 施工图审查的内容工程强制性标准地基基础和主体结构的安全性图纸中的图章 签字是否规范其它法律 法规 规章规定必须审查的内容 工程勘察设计法规 二 施工图审查有关各方的职责1建设行政主管部门负责制定审查程序 审查范围 审查内容审查标准并颁发审查批准书制定审查机构条件 认定审查人员对审查机构和审查工作进行监督并对违规行为查处对施工图设计审查负依法监督和管理的行政责任 工程勘察设计法规 2勘察设计单位的责任根据国家有关法规 勘察设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察设计 并对其质量负责审查机构按照有关规定对勘察成果 施工图设计文件进行审查不改变勘察设计单位的质量责任 工程勘察设计法规 3审查机构的责任受建设单位的委托对施工图设计文件涉及的强制性和安全性的标准执行情况进行技术审查审查合格后仍有违反法律 法规和工程建设强制性标准的问题 审查单位承担相应赔偿责任 建设主管部门对审查机构 审查机构的法定代表人和审查人员依法处理或处罚 工程勘察设计法规 三 审查机构的设置及其审查范围1审查机构的设置自治区 直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家确定的审查机构条件 并结合本行政区域内的建设规模 认定相应数量的审查机构审查机构按承接业务范围分两类 一类机构承接房屋建筑 市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制 二类机构可以承接二级及以下房屋建筑 市政基础设施工程的施工图审查 工程勘察设计法规 四 施工图审查程序及管理建设单位可自主选择审查机构 但审查机构不得与所审查项目有利害关系施工图审查原则上不超过下列时限 一级以上建筑工程 大型市政工程为15个工作日 二级及以下建筑工程 中型及以下市政工程为10个工作日 工程勘察文件 甲级项目为7个工作日 乙级及以下项目为5个工作日审查合格的 审查机构应当向建设单位出具审查合格书 并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位 审查不合格的 审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因 施工图退建设单位后 建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改 并将修改后的施工图报原审查机构审查 工程勘察设计法规 五 对审查机构的管理审查机构应当建立 健全内部管理制度 施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录 审查记录 审查合格书等有关资料应当归档保存未实行执业注册制度的审查人员 应当参加省 自治区 直辖市人民政府建设主管部门组织的有关法律 法规和技术标准的培训 每年培训时间不少于40学时县级以上人民政府建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法 违规行为的检举 控告和投诉 工程勘察设计法规 工程勘察 设计 咨询是富有创造性的智力劳动 工程技术人员利用工程勘察设计理论 技术与实践经验所完成的每项工程勘察设计咨询成果都凝结着他们的心血 智慧和创新精神 对这种原创或创新性智力劳动成果的保护 是对工程技术人员创新与发展的鼓励 有助于工程勘察设计咨询业的技术进步 同时也符合建设单位 业主 和公众的利益 工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则 2003年10月22日建设部 国家知识产权局共同发布 工程勘察设计法规 一 知识产权概述知识产权包括著作权及与著作权有关的权利 后者以下简称邻接权 专利权专有技术 又称技术秘密 权商业秘密权商标专用权 以下简称商标权 及相关识别性标志权利依照国家法律 法规规定 或者由合同约定由企业享有的其他知识产权 工程勘察设计法规 二 工程勘察设计知识产权范围勘察设计咨询业的著作权主要包括勘察 设计 咨询活动和科研活动中形成的 以各种载体所表现的文字作品 图形作品 模型作品 建筑作品等勘察设计咨询作品的著作权 勘察设计咨询作品包括以下内容 工程勘察投标方案 专业工程设计投标方案 建筑工程设计投标方案 包括创意或概念性投标方案 工程咨询投标方案等工程勘察和工程设计阶段的原始资料 计算书 工程设计图及说明书 技术文件和工程总结报告等工程咨询的项目建议书 可行性研究报告 专业性评价报告 工程评估书 监理大纲等科研活动的原始数据 设计图及说明书 技术总结和科研报告等企业自行编制的计算机软件 企业标准 导则 手册 标准设计等 工程勘察设计法规 专利权系指获得授权并有效的发明专利权 实用新型专利权和外观设计专利权专有技术权系指对没有申请专利 具有实用性 能为企业带来利益 并采取了保密措施 不为公众所知悉的技术享有的权利其他商业秘密 系指具有实用性 能为企业带来利益 并采取了保密措施 不为公众所知悉的经营信息 包括生产经营 企业管理 科技档案 客户名单 财务账册 统计报表等商标权及相关识别性标志权 系指企业名称 商品商标 服务标志 以及依照法定程序取得的各种资质证明等依法享有的权利其他受国家法律 法规保护的知识产权 工程勘察设计法规 三 知识产权归属勘察设计咨询业著作权及邻接权的归属 一般按以下原则认定执行勘察设计咨询企业的任务或主要利用企业的物质技术条件完成的 并由企业承担责任的工程勘察 设计 咨询的投标方案和各类文件等职务作品 其著作权及邻接权归企业所有建设单位 业主 支付勘察 设计 咨询费后所获取的投标方案或各类文件 仅获得在特定建设项目上的一次性使用权 其著作权仍属于勘察设计咨询企业所有勘察设计咨询企业自行组织编制的计算机软件 企业标准 导则 手册 标准设计等是职务作品 其著作权及邻接权归企业所有 直接参加编制的自然人享有署名权执行勘察设计咨询企业的任务或主要利用企业的物质技术条件完成的 并由企业承担责任的科技论文 技术报告等职务作品 其著作权及邻接权归企业所有 直接参加编制的自然人享有署名权勘察设计咨询企业职工的非职务作品的著作权及邻接权归个人所有 工程勘察设计法规 勘察设计咨询业专利权和专有技术权的归属 一般按以下原则认定 执行勘察设计咨询企业的任务 或主要利用本企业的物质技术条件所完成的发明创造或技术成果 属于职务发明创造或职务技术成果 其专利申请权和专利的所有权 专有技术的所有权 以及专利和专有技术的使用权 转让权归企业所有 直接参加专利或专有技术开发 研制等工作的自然人依法享有署名权勘察设计咨询企业职工的非职务专利或专有技术权归个人所有 工程勘察设计法规 勘察设计咨询企业在科研 生产 经营 管理等工作中采取了保密措施不为公众所知悉的技术 经营 管理信息等商业秘密属于企业所有勘察设计咨询企业的名称 商品商标 服务标志 以及依法定程序取得的各种资质证明等的权利为企业所有勘察设计咨询企业与其他企事业单位合作所形成的著作权及邻接权 专利权 专有技术权等知识产权 为合作各方所共有 合同另有规定的按照约定确定其权属勘察设计咨询企业接受国家 企业 事业单位的委托 或者委托其他企事业单位所形成的著作权及邻接权 专利权 专有技术权等知识产权 按照合同确定其权属 没有合同约定的 其权属归完成方所有 工程勘察设计法规 勘察设计咨询企业的人员 在离开企业期间形成的知识产权的归属 一般按以下原则认定 企业派遣出国开展合作设计 访问 进修 留学等 或者派遣到其他企事业单位短期工作的人员 在企业尚未完成项目 在国外或其他单位完成而可能获得知识产权 企业应当与派遣人员和接受派遣人员的单位共同签订协议 明确其知识产权的归属企业的离休 退休 停薪留职 调离 辞退等人员 在离开企业一年内形成的 且与其在原企业承担的工作或任务有关的各类知识产权归原企业所有勘察设计咨询企业接收的培训 进修 借用或临时聘用等人员 在接收企业工作或学习期间形成的职务成果的知识产权 按照接收企业与派出方的协议确定归属 没有协议的其权利属于接收企业 工程勘察设计法规 四 知识产权的保护与管理重视知识产权保护与管理工作 明确归口管理部门 配备专职或兼职的工作人员 负责知识产权保护与管理工作建立健全知识产权保护与管理的规