关于《义务教育法》实施情况的汇报

关于义务教育法实施情况的汇报 主任，各位副主任，各位委员：我受市人民政府委托，就市贯彻实施中华人民共和国义务教育法，全面推进教育现代化的工作情况作如下汇报，请予审议。早在上世纪八十年代初，我市就普及了初等教育。1986年，义务教育法颁布实施，我市即制定了市普及九年制义务教育的意见。之后，在市委市政府的正确领导下，在市人大的督促、指导和热情帮助下，至1992年，全市35个乡镇全部通过了义务教育办学条件达标验收，1993年元旦，我市依法宣布全面进入实施九年制义务教育阶段。1994年，苏南地区教育现代化工程启动工作现场会在召开，我市义务教育法的实施进入了巩固和提高阶段。经过八年多的努力，我市先后获得了江苏省“规范教育收费达标县”、“基础教育先进县”、“教育先进市”等荣誉，至20XX年，全市24个镇全部通过了江苏省教育现代化先进镇的达标验收，同年10月，我市成为全省首批“教育现代化先进县”。20XX年以来，全市按照全国、省基础教育工作会议精神和国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知的要求，与时俱进，开拓进取，以高标准、高质量、高水平实施义务教育，全面推进教育现代化为目标，重点做好了以下五个方面的工作。一、以教学质量为中心，整体提升学校办学水平。抓教学质量是教育部门的中心工作、重点工作，是学校工作的出发点和根本点，也是义务教育均衡发展的核心内容。只有质量的公平才能体现教育的公平。为此，我们发挥了三大“作用”。一是充分发挥教科研的先导作用。将教育科研与学校工作紧密结合起来，强势推进校本研究，使研究的课题来自教学的需要，研究的过程贯穿教学的始终，研究的结果能够解决教学实践中的实际问题。许多学校、教师表现出了极大的科研热情，纷纷成立项目研究会、校本研究工作室等，师生同写教学日记，开展教育实验。这一过程进一步转变了教师的教育观念，极大地促进了教师的专业化发展。同时，我们还尝试开展集约化课题研究，让不同层次的学校承担子课题进行协作攻关，互为补充，取长补短，区域推进，整体提高区域教育教学质量和办学水平。二是努力发挥教学改革的动力作用。积极探索招生制度、学籍管理制度和考核评价制度改革，实行小学生学习成绩等级评价制度，初中、小学办学水平综合评估制度等。全市课改实验工作通过典型引路，科研支撑，得到全面推进，取得阶段性成果。一批学校依托优势课程，积极创建特色学校，取得了明显成效，获得了省教育厅基础教育课程改革实验评估组专家的一致好评。严格执行上级有关“减负”的要求，通过举办运动会、艺术节等全市性大型活动，全面推进素质教育。全市义务教育事业指标得到进一步巩固和发展。今年，全市小学“四率”即入学率、巩固率、毕业率、普及率均保持100%，初中“三率”即入学率、巩固率、毕业率分别为100%、%和%。初中毕业考试全科合格率为63%，优秀率为%，在苏州市名列前茅。三是积极发挥德育工作的保障作用。充分发挥学校的主阵地作用，把德育贯穿在学校教育教学的各个环节，基本形成了全员育人、全程育人、全面育人的良好局面。同时，根据青少年身心特点，通过举办各种形式多样、内容丰富的主题教育活动和创建德育基地活动，挖掘德育资源，拓宽德育渠道，初步形成了全社会关心、参与青少年道德教育的和谐氛围。在中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见颁布后，我们及时制定了相应的行动计划，进一步落实德育在素质教育中的核心地位，引导和帮助青少年学生树立正确的人生观、价值观，端正学习的目的和动机，增强学习的信心和动力，为促进青少年学生的健康成长提供了有效保障。二、以布局调整为契机，不断壮大优质教育资源群体。中小学布局调整是促进基础教育均衡发展，提高办学效益的战略举措。布局调整就是通过把分散的教育资源集中起来，把有限的财力集聚起来，打造并壮大优质教育资源群体，最终实现教育优质、均衡地发展。一是教育经费投入逐年增长。20XX年，全市中小学教育经费总投入亿元，其中预算内教育经费亿元，比20XX年分别增长了16%和20%。特别是在教育基本建设方面的投入更是力度空前，近三年来共投入资金近亿元，新建校舍面积达16. 8万平方米。实验小学、海虞中心小学、琴南中心小学、孝友中学等一大批异地新建的学校，环境优美，设施一流，成为教育大规模提升办学条件的代表性建筑，被全省教育同行誉为“现象”。二是布局调整步伐不断加快。按照“一所初中施教服务人口35万人，一所中心小学施教服务人口1万人左右”的布局调整目标，本着“量力而行，适度超前，因地制宜，注重实效”的建设原则，坚持布局调整与城市建设相结合，与整合优化教育资源相结合，与推进教育现代化相结合，做大中心校，建好重点校，撤并村完小，逐步向“初中、中心小学在集镇，定点小学在中心村”的新格局迈进。另外，成功创办了一所民办初中昆承中学。目前，全市共有初中39所，共787班，在校学生37293人，比1992年减少学校17所；小学106所，共1599班，在校学生68809人，比20XX年减少学校40所。各项指标基本达到省定调整目标，办学效益得到进一步的提升。三是窗口学校建设持续推进。以做大、做优、做强为原则，加强学校内涵建设，创建各级各类窗口示范学校，打造学校品牌，发挥示范辐射作用，推动低水平教育向高水平看齐，推动低水平教育向高水平发展，壮大优质教育资源。同时，进一步加大对薄弱学校的改造力度，从有创收能力的学校预算外收入中统筹出部分资金，用于义务教育阶段薄弱学校的改造。就城区而言，现在小学东有藕渠中心小学、市实验小学，西有石梅小学，南有莫城中心小学，北有谢桥中心小学，中有报慈小学等省级实验小学，初中则有一中、实验中学、藕渠中学、昆承中学等省级示范初中，另有孝友中学、市中分校、七中等学校，较好地满足了不同区域学生接受优质教育的需求。目前，全市共有省实验小学10所，省示范特殊教育学校1所，占同级学校数的26%，比20XX年提高了5个百分点；省示范初中16所，占同级学校数的41%，比20XX年提高了15个百分点。三、以教育信息化为抓手，大力提高教育现代化水平。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。以教育信息化带动教育现代化，促进教育思想、教学方式、学习方式的全面革新，是教育实现“普九”之后的一项重点工程。作为全国中小学计算机全部接入互联网的第一个县级市，我市教育在迈向信息化的道路上始终走在前头，实现了两个“提高”。一是实现了信息化装备水平的提高。根据上级要求，结合我市实情，先后制定下发了市教育系统信息化工程实施意见、市加快教育信息化建设的实施意见，具体明确了教育信息化建设的主要内容和实施步骤，确保了教育信息化工程按照“务实高效，扎实推进”的原则顺利实施。目前，全市中小学拥有计算机台13026台，生机比例达8：1，宽带接入率达100%，建成计算机网络教室198间，累计投入资金超过1亿元，提前达到“十五”规划目标；创建“苏州市教育信息化先进学校”32所，占学校数的82%。二是实现了信息化应用水平的提高。以应用为重点，普及信息技术教育，提高信息技术与其他学科的整合水平。建成了教育信息网站和教育信息网络。所有学校建成网上主页，加强了信息技术应用于教学和学校管理的实践和研究。小学三年级以上全部开设信息技术课程，实现了计算机课在全市范围的普及。由我局电教馆创意设计开发的基于网络环境下学生自主学习的教学环境平台“区域在线”，已由省电教馆向全省中小学作了推广。全市50周岁以下教师完成了两轮教育信息技术全员培训，95%的教师通过了考试。一批学校如市实验小学、元和小学、杨园中心小学以及孝友中学等，积极探索在网络环境下组织学生开展自主学习的教改实践，强化信息技术在其它学科教学中的应用，在教育改革上取得了较为显著的成果，在全省乃至全国处于领先地位。四、以队伍建设为支撑，不断增强高标准实施义务教育的后劲。教育的竞争越来越表现为教师素质和能力的竞争。教育之所以能取得今天的成绩，归根结底，是得益于有一支思想好、素质高、业务精、能力强的优秀教师队伍。在这一过程中，我们重点抓了两个“强化”。一是以师德建设为龙头，强化教书育人的责任心。通过“学、议、查、评”，出实效，树典型。“学”，就是学中小学教师职业道德规范，学市关于进一步加强教师师德师风建设的意见，学先进学校和先进教师。通过集中安排时间组织教师学习，征集优秀教师先进事迹巡回宣讲以及举办师德师风建设现场会等丰富多彩的形式，推动全市学习活动深入开展。“议”，就是在学的基础上展开讨论。通过召开师德建设座谈会，从理论与现实的结合上探讨师德建设的可行途径和方法。“查”，就是查思想，查言行，查作风，查差距。把自查和督察结合起来。市教育局负责定期检查各中小学师德师风建设情况。“评”，就是在师德师风建设工作阶段任务完成后，评选出先进单位和个人，形成学校有典型，市里有标兵，使师德建设向更高层次推进。通过开展一系列行之有效的活动，全市教师素质不断提高，涌现出了一批各级各类师德建设标兵和优秀教师群体。目前，全市中小学共有全国优秀教师7名，省劳动模范1名，省师德标兵2名，苏州市师德标兵1名，市师德标兵16名,苏州市、市优秀教师群体各1个。二是以业务培训为抓手，强化教书育人的技能。首先是抓继续教育，制订出台了一系列鼓励教师参加学历进修和业务培训的制度，在时间上给予保证，经济上给予奖励。还经常性地通过“走出去”和“请进来”等方式，选派教师外出学习取经，邀请专家学者来常讲学，不断拓宽教师视野，及时接受教育前沿理论的熏陶，教师的学历水平、业务能力得到不断提高。目前全市初中教师学历合格率为%，其中本科学历占%，其中中高级职称教师占初中教师总数的%；小学教师学历合格率为%，大专以上学历占%，其中中高级职称教师占小学教师总数的%。其次是抓骨干教师队伍建设。通过制订系统的培养计划，举办“名教师培训班”、“研究生课程班”、“教育硕士班”等各类骨干教师专题培训班，进一步加大经费的投入，加速骨干教师的培养步伐，涌现出了一大批理论水平高、业务精、能力强的学科教改带头人、学术带头人和教学能手。目前，全市中小学共有省特级教师2名，苏州市名教师、十杰教师6名，苏州市教育科研学术带头人、学科教改带头人24名，市教育科研学术带头人、学科教改带头人298名，市名教师3名，市教学能手550名。五、以维护稳定为己任，依法保障社会弱势群体的受教育权利。作为沿海经济发达地区，经济发展迅猛，市民整体生活水平、生活质量逐年提高。但是，由于种种原因，社会弱势群体还是客观存在。而且由于社会的转型、人口流动的加剧，这一群体在我市还有扩大的趋势。为此，我们采取有效措施，依法保障流动儿童少年、残疾儿童少年、特困家庭子女接受平等的义务教育，切实做到三个“保障”。一是依法保障在常的流动儿童少年都能接受义务教育。坚持以公办学校吸纳为主，流动儿童少年学校办学为补充的原则，依法保障在常流动儿童少年都能接受义务教育。首先是推行属地管理的办法，要求公办学校挖掘潜力，充分利用学校资源，吸纳本区域内流动儿童少年入学。其次是依法审批，严格把关，保证社会力量举办规范合格的流动儿童少年学校。经过统筹规划，总体布局，使一些教育教学管理较好的学校保持和扩大办学规模，淘汰一些生源不足、办学条件差的学校。今年九月份，按照教育用地性质划拨土地新建的民办阳光小学已正式启用。另外，我们还会同有关部门依法取缔了4个非法办学点。据统计，目前全市在公办学校就读的流动儿童少年有16788人，占总数的%；在流动儿童少年学校就读的有7060人，占总数的%。二是依法保障残疾儿童少年接受义务教育。我市是全国特殊教育先进县，历来重视特教工作。教育局每年在制订计划和研究工作时，均将特殊教育纳入高标准巩固和提高九年义务教育的总体规划中。通过健全组织机构和工作制度，基本形成了以市特教学校为骨干，以随班就读和特教班为主体，覆盖全市的特殊教育网络体系。去年以来，我市开始实行特教学生义务教育阶段“免费入学”，体现“阳光教育”；成立“市特殊教育指导中心”，积极发挥市特教学校的示范辐射作用；积极探索特殊教育向高中阶段的延伸。目前在市特教学校就读的学生有80人，在各镇随班就读的有685人，全市残疾儿童少年入学率达到98%。三是依法保障特困家庭子女接受义务教育。从教育局到各中小学，通过减、免、助、奖等多种渠道，帮助贫困学生完成学业。每年用于资助贫困学生的资金达80多万元，受助学生超过20XX名，贫困学生入学率达100%，切实兑现“不让一个贫困家庭学生因经济困难而失学”的承诺。许多学校的帮困助学工作形成了制度，创出了特色。如每年举行一次“送温暖献爱心”活动；为贫困学生建立档案，坚持在日常教学中做好帮扶工作；党员干部与贫困学生结对帮扶；开展家访，了解贫困原因，帮助贫困学生树立信心，战胜困难，在逆境中奋起等。同时，帮困助学还得到了社会各界的大力支持，许多企业、社会团体、各界人士主动向贫困学生伸出援助之手，帮助他们重返校园，为我市高标准、高质量实施九年义务教育作出了贡献。各位领导，各位委员，九十年代以来，我市实施九年义务教育和推进教育现代化取得了较大的成绩，但我们同时又清醒地看到，在工作中还有许多不尽人意之处，与时代的要求和人民的期望还有一定的差距。目前最突出的有三大问题：第一，城与镇之间，镇与镇之间，校与校之间，教育发展还存在着很大的不平衡性。其主要表现为：老城区部分学校如义庄、报本、塔前等小学由于历史的原因，其校舍、占地等办学条件已相对落后；有些镇由于近年来经济困难，教育投入不足，仅是低标准通过教育现代化达标验收，与先进镇存在着较大差距；公用经费标准偏低，部分农村学校特别是纯初中学校办学经费短缺；教师待遇提高不快，农村教师收入偏低等。第二，流动儿童少年学校办学水平普遍低下。其主要表现在：办学基础条件差，此类学校大多租用工厂闲置房、仓库等作校舍，教室小，学生多，部分还存在安全隐患；部分办学者法制意识淡