08.高考政治时政专题全集（教会研）4宏观调控专题.ppt

宏观调控 教材重点主干与时政热点的有机结合 2008年文综政治备考重要考点和时政热点梳理四 一 关于综合发挥国家宏观调控手段的论述十七大报告指出 深化财税金融等体制改革 完善宏观调控体系 发挥国家发展规划 计划 产业政策在宏观调控中的导向作用 综合运用财政 货币政策提高宏观调控水平 教材重点论述 市场经济的正常发展 不仅要求充分发挥市场的基础作用 而且要求加强国家的宏观调控 把 有形手 与 无形的手 结合起来 保证市场经济健康有序的发展 上册p54国家的宏观调控 是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制 这些手段包括 经济手段 法律手段和必要的行政手段 这些手段各有所长 各具特色 它们相互联系 共同构成了宏观经济调控手段的体系 在市场经济条件下 应该以经济手段和法律手段为主 发挥宏观调控手段的总体功能 p57 二 全面把握国家宏观调控的知识系统对国家宏观调控认识的深化和具体化 这一考点的主要表述是在经济常识上册p54 p57 详细讲述了国家宏观调控的含义 原因 主要目标 手段体系及运用的要求 但在经济常识上下册各课中 有关国家宏观调控的知识贯穿全书 包括 价值规律的作用p29 31 市场调节的缺陷和要求p53 57 法律保护正当竞争与取缔不正当竞争p91 92 处理好优化三大产业的内在关系p98 114 建立和完善社会保障制度p124 127 财政的作用 下册 p12 17 税收的作用 下册 p23 25 中国人民银行的职能 下册 p40 42 银行的作用 下册 p49 50 发展商品服务市场的原则 要求和目的 下册 p74 75 生产与消费的辩证关系 社会主义生产目的和扩大内需 下册 p81 85 依法保护消费者的权益 下册 p86 92 对外贸易和关税 下册 p117 119 我国对外贸易的基本原则 下册 p124 127等 都具体体现了国家宏观调控的手段 作用和目标 12月3 5日中央经济工作会议报告指出 国家宏观调控要防止宏观经济过热 货币制度从紧 实施从紧的货币政策 要把防止经济增长由偏快转为过热 防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务 按照控总量 稳物价 调结构 促平衡的基调做好宏观调控工作 同时 较大幅度地增加社保 教育 住房保证等方面的支出 三 近期国家宏观调控实施稳健的财政政策和从紧的货币政策 四 辅助例题与参考答案 例107全国卷i39题 阅读材料 回答下列问题 材料一2001 2005年中国制成品进出口货物分类表 单位 亿美元 资料来源 中国统计年鉴 2006 北京 中国统计出版社 2006 注 表中数据均取整 分类表中省略了 未分类其他商品 和 机械及运输设备 项 材料二 据统计 2005年中国高科技产品出口占出口总额的比重约为30 但高科技产品主要还是依赖进口 如100 的光纤制造装备 80 以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备 70 的轿车制造设备 数控机床 纺织机械等依赖进口 材料三 近年来 随着我国对外贸易的发展 中国与贸易伙伴国之间的贸易摩擦也有所增加 面对这一状况 中国政府采取了一系列措施 如完善我国涉外经济体制和法规政策 建立产业损害预警机制 开展与贸易伙伴国的经济战略对话 改革人民币汇率机制 积极增加进口 主动减免某些非洲国家的债务等 通过这些努力既维护了我国的国家利益 又避免了贸易摩擦的升级 1 根据材料一 二 描述我国制成品进出口现状并指出存在的问题 答案 1 在我国制成品国际贸易中 贸易总额逐年增加 其中化学类产品是逆差 轻纺产品 橡胶产品 矿冶产品及其制品 杂项制品保持顺差 我国制成品贸易总额一直保持顺差 存在贸易不平衡现象 高科技产品在出口中所占比重较低 核心技术装备主要依赖进口 说明我国科技自主创新能力薄弱 2 针对从材料一 二中所看出的问题提出相应解决思路 答案 2 政府要鼓励进口先进技术和国内短缺资源 积极促进对外贸易平衡发展 强化技术创新能力 优化出口商品结构 扩大具有自主知识权 自主品牌的商品出口 3 运用政治常识中有关国际社会的知识 分析我国政府为什么在采取材料三中列举的措施后 既维护了我国的国家利益 又避免了贸易摩擦的升级 答案 3 经济全球化是当今世界的发展趋势 和平与发展是当今时代的主题 促进发展是世界各国人民的共同愿望 这些措施是我国独立自主和平外交政策的生动体现 既有利于我国对外贸易的发展 又充分考虑了贸易伙伴国的利益 通过协商和谈判的途径来解决贸易摩擦和分歧 可以避免贸易摩擦的升级 实现双赢 例207全国卷ii第40题中国的东北 华北等很多地区都适合种植玉米 如今中国的玉米种植面积和产量仅次于美国 近年来 随着科技的发展 中国的玉米深加工产业发展很快 成为玉米需求新的增长点 表2中国玉米产需表单位 10000 6 根据表2中玉米产量与需求变化情况 分析玉米价格变化的趋势 并指出这种趋势对玉米生产可能产生的影响 答案 6 从整体上看 玉米总产量在扩大 总需求也在增长 主要原因在于饲料消费 工业加工对玉米需求量的增加 从2001年至2006年 玉米总需求一直大于总产量 总供给 且供需差额先扩大再缩小 因此在不考虑其他条件的情况下 玉米价格应该逐步上扬 但上扬的幅度将会逐渐减小 玉米价格的上扬将会进一步刺激生产者采取扩大玉米种植面积 改进耕种技术等措施 增加玉米产量 作为世界最大的玉米生产国 美国把玉米深加工产业当作一个绿色能源产业加以发展 近年来 出于开发新能源和消化陈化粮等多种考虑 中国发展了燃料乙醇等玉米深加工产业 当中国玉米燃料乙醇工业迅速发展引起玉米供需关系明显变化 库存迅速下降 并影响到其他相关产业正常发展的情况下 2006年中国国家发展与改革委员会明确表示不支持玉米燃料乙醇等产业过度发展 7 运用唯物的辩证的观点分析中国玉米深加工产业政策调整的哲学依据 答案 7 根据变化的实际情况调整产业政策 体现了一切从实际出发的唯物主义原理 从玉米深加工产业对其他产业的影响来统筹考虑相关政策 体现了整体与部分辩证统一的普遍联系的观点 例3 论述题 北京海淀07年11月期中考试题 目前 粮食和肉禽蛋价格的上涨 已逐步传导到下游食品加工 餐饮行业 针对这一问题 国家出台了一系列调控举措 并初见成效 如 持续上涨的猪肉价格开始回落 一度紧张的供求关系得到缓解 联系材料 运用有关经济常识的知识回答 1 怎么认识猪肉价格波动这一现象 答案 1 猪肉价格除了由价值 成本 决定外 主要受供求关系影响 生猪供应紧张 价格上涨 国家调控得当 价格回落 2 目前物价问题引起党和国家高度关注 请结合价值规律的作用 谈谈国家解决这一问题的办法 答案 2 价值规律调节生产资料和劳动力在各生产部门的分配 国家利用市场价格机制和供求机制 通过相关政策 调控这些商品的生产和流通 以利于供求平衡 价值规律刺激商品生产者改进生产技术 改善经营管理 提高劳动生产率 国家应调控食品加工等行业的生产经营行为 遏制不正当涨价行为 引导企业内部挖潜 降低成本 价值规律促使生产者在竞争中优胜劣汰 国家利用市场竞争机制 积极保护和促进生产者的正当竞争和经营行为 促进资源优化配置 例4 丰台期末 面对我国出现的经济过热现象 经国务院批准 中国人民银行于2006年7月至2007年11月多次上调存款准备金率 每次上调幅度在0 5 左右 而在中央经济工作会议提出从紧的货币政策之后 中央银行再次上调准备金1 1 存款准备金率上调对我国经济运行产生哪些积极影响 答案 1 实施从紧的货币政策 存款准备金率上调可以减少市场流通的货币量 来控制投资过热 以促进国民经济又好又快地发展 遏制贷款增幅持续上扬 减轻通货膨胀压力 2 中国人民银行采取 边看边调 微量频调 的原则体现什么哲理 答案 2 物质决定意识 一切从实际出发 根据我国经济运行的实际情况 采取 边看边调 微量频调 的原则 进行调控 矛盾具有特殊性 要坚持具体问题具体分析 一 17大报告强调 从制度上更好的发挥市场在资源配置中的基础性作用 五 相关时政热点 社会商品零售额中市场定价比重 3 95 6 1978 2003 市场定价 政府定价及政府指导价 党的十六大报告提出 在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用 健全统一 开放 竞争 有序的现代市场体系 经过多年改革 市场在资源配置中的基础性作用得到越来越大的发挥 第一 在市场准入方面 坚持基本经济制度 国有经济的战略性调整和布局加快进行 非公有制经济快速发展 第二 在市场体系方面 包括土地 资本 劳动力和技术市场在内的生产要素市场迅速发展 商品交易市场规模庞大 服务市场不断完善 全国统一的市场体系初步形成 第三 在市场运行方面 价格机制在资源配置中发挥着主导作用 除了少数关系国计民生的工农业产品实行政府指导价外 绝大部分生活资料 生产资料 市场调节价比重达到了97 和91 第四 在宏观调控方面 以财税 金融和计划为主 辅之以用地审批 环境评价的调控体系逐步完善 调控的科学性 有效性明显提高 第五 其他方面如分配领域加大改革力度 社会保障进一步完善 政府职能加快转变 这些都为更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用提供了条件 但是 由于市场在资源配置中的基础作用没有制度化的硬约束 在一些领域 市场在资源配置中的基础性作用常常不能得到有效发挥 问题一 从资金资源看 低利率政策和贷款的投向不能正确反映资金的市场供求要求 问题二 从土地资源看 一些地方违反国家关于工业用地必须实行召标 拍卖 挂牌的市场方式出让 仍然采用协议方式或 零地价 出让土地资源被浪费 问题三 从矿产资源看 国家要求实行资源有偿使用制度 但一些地方任意变通 无偿或低价承包 没有形成反映市场供求关系 资源稀缺程度 环境损害成本的资源价格形成机制 导致矿产资源的滥挖 如挖煤开矿成为一个暴利行业 造成以上问题的根本原因是市场体制还不完善 市场在资源配置中的基础作用还没形成规范的制度 政府配置资源的权力过多过大 所以 十七大强调 从制度上更好的发挥市场在资源配置中的基础性作用 二 17大报告提出 要 深化财税 金融等体制改革 完善宏观调控体系 这是在新世纪新阶段形成落实科学发展观的体制机制的重要内容 要着重抓好三项工作 第一 要深化财税改革 建立和健全有利于促进科学发展和社会和谐 推动科技进步 节约能源资源 保护生态环境的财税体制 要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设 完善公共财政体系 实现财政体系从经济建设型向公共服务型转变 第二 要推进金融体制改革 发展各类金融市场形成多种所有制和多种经营形式 结构合理 功能完善 高效安全的现代金融体系 第三 要推进国家规划改革 完善国家规划体系 使国家的发展规划和地方的发展规划相衔接 例5 选择题 北京海淀07年11月期中考试题 阳光财政 民主财政再次成为政府打造阳光政府 民主政府的标志 阳光 民主财政 即公共财政的决策 执行的程序 资金的流向都必须公开 人民代表可以对其进行监督 回答1 2题1 阳光 民主财政的出现a 体现了人民民主专政的本质 体现人大与政府之间监督与被监督的关系 说明人民民主权利的日益扩大 保证中央和地方国家权力的统一a b c d 2 人大代表在对公共财政的决策 执行程序 资金流向进行监督的过程中 主要行使了ba 立法权b 质询权c 选举权d 决定权 六 相关知识介绍 存款准备金 是限制金融机构信贷扩张和保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金 法定存款准备金率 是金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款的总额的比率 换句话说 存款准备金是指中央银行强制要求商业银行 将其存款按照一定比率作为准备金 不得随意动用 打比方说 存款准备金率达到10 相当于老百姓在商业银行每存一百元 就有10元被放进了央行 商业银行不得动用这10元去放贷 1 什么是存款准备金 2 存款准备金率变动对商业银行的作用过程如下 当中央银行提高法定准备金率时 商业银行可提供放款及创造信用的能力就下降 因为准备金率提高 货币乘数就变小 从而降低了整个商业银行体系创造信用 扩大信用规模的能力 其结果是社会的银根偏紧 货币供应量减少 利息率提高 投资及社会支出都相应缩减 反之 亦然 1984年 中国人民银行开始建立存款准备金制度 十多年来 经历了四次调整 在当时都起到了积极作用 抑制经济过热 物价上涨过快 货币投放过多的状况 目前 中央银行对存款准备金制度改革方向是要逐步恢复存款准备金支付清算和作为货币总量调控工具的功能 改变原来主要功能不在调控货币总量而在发挥集中资金 调整信贷结构的作用 利率 是一定时期内利息额与借贷资金的比率 通常分为年利率 月利率和日利率 根据资金借贷关系中诸如借贷双方的性质 借贷期限的长短等 可把利率划分为不同的种类 法定利率和市场利率 短期利率和中长期利率 固定利率和浮动利率 名义利率和实际利率 3 利率及利率政策 改革开放以来 中国人民银行加强了对利率手段的运用 通过调整利率水平与结构 改革利率管理体制 使利率逐渐成为一个重要杠杆 1993年5月和7月 中国人民银行针对当时经济过热 市场物价上涨幅度持续攀高 两次提高了存 贷款利率 1995年1月和7月又两次提高了贷款利率 这些调整有效控制了通货膨胀和固定资产投资规模 1996年5月和8月 1997年10月和1998年3月 针对我国宏观经济调控已取得显著成效 市场物价明显回落的情况 央行又适时四次下调存 贷款利率 在保护存款人利益的基础上 对减轻企业 特别是国有大中型企业的利息负担 促进国民经济的平稳发展产生了积极影响 一般地 存款准备金率上升 利率会有上升压力 都是金融紧缩政策的信号 存款准备金率是针对银行等金融机构的 对最终客户的影响是间接的 利率是针对最终客户的 比如你存款的利息 影响是直接的 4 存款准备金率和利率的关系 市场经济作为资源配置手段的共性主要有 经济关系市场化 即所有经济活动参加者都通过市场发生联系 企业行为自主化 即所有企业都拥有生产经营自主权 宏观调控间接化 即政府通过调节市场来引导企业的生产经营活动 经济运行法制化 即一切经济活动方式和关系要以法律来规范 5 市场经济的共性要求 国家通过财政收入政策和财政支出政策 通过控制货币供应量 利率 信贷等 可以影响社会总需求 实现国民经济的稳定增长 财政政策和货币政策均可分为扩张性政策和紧缩性政策两大类型 在实际运用时 采取哪种类型的政策 依具体情况而定 6 国家财政政策的类型 1 消费者物价指数 英文缩写为cpi 是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标 通常作为观察通货膨胀水平的重要指标 cpi稳定是国家宏观调控的重要经济目标 也是市场经济活动与政府货币政策的一个重要参考指标 如果消费者物价指数升幅过大 表明通胀已经成为经济发展的不稳定因素 央行会采取紧缩的货币和财政政策 一般来说当cpi 3 的增幅时即为通货膨胀 而当cpi 5 的增幅时称为严重的通货膨胀 7 经济生活中的三个常见指数 2 恩格尔系数 恩格尔系数 食品支出总额 家庭或个人消费支出总额 100 恩格尔定律定律揭示了居民收入和食品支出之间的相关关系 用食品支出占消费总支出的比例来说明经济发展 收入增加对生活消费的影响程度 在收入水平较低时 食品支出在消费支出中必然占有重要地位 随着收入的增加 在食物需求基本满足的情况下 消费的重心才会开始向穿 用等其他方面转移 因此国际上常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况 根据联合国粮农组织提出的标准 恩格尔系数在59 以上为贫困 50 59 为温饱 40 50 为小康 30 40 为富裕 低于30 为最富裕 3 基尼系数 基尼系数是反映衡量居民收入差距的一个重要指标 其经济含义是 在