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律师应积极提供知识产权战略法律服务马翔 北京市天驰律师事务所 6月5日，酝酿已久的国家知识产权战略纲要正式发布。这是国家知识产权战略从“制定”转入“实施”的重要时刻和标志，也是国家、地方、产业和企事业单位全面制定和实施知识产权战略的冲锋号和发令枪。 国家知识产权战略纲要的正式颁布实施，是关系国家前途和民族未来的一件大事。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出“实施知识产权战略”，温家宝总理在政府工作报告中强调“实施国家知识产权战略”，知识产权战略已经成为建设创新型国家、推进自主创新和打造企业核心竞争力的时代命题和唯一选择。作为我国全局性、历史性、长期性和国策性的国家发展战略，知识产权战略必然对今后我国经济社会发展产生重大和长期的影响。 为了贯彻实施国家知识产权战略纲要，国家相关部委正在联合制定国家知识产权战略实施方案，并将于年内颁布。一些国家部委和机构已经推出了一系列配套政策和具体措施，为实施知识产权战略营造良好的政策环境和发展空间；一些地方和企业也积极行动起来，率先制定或实施地方和企业知识产权战略。显然，国家知识产权战略正在从国家层面逐步向区域、产业、企事业单位全面铺开。制定和实施知识产权战略涉及诸多法律服务，律师作为从事法律服务的专业人员，应当顺应国家大政方针，为企业和地方制定和实施知识产权战略提供专业法律服务，在知识产权战略历史大潮中发挥出至关重要的作用。但是令人担忧的是，律师在当前知识产权战略的制定和实施过程中存在着主观上忽视、客观上被边缘化的不利迹象。 本文将探讨律师在知识产权战略中的重要作用、历史机遇、现实挑战和如何应对等问题，以求实现两者的共赢，即在充分发挥律师对知识产权战略重要作用的同时，也实现律师业务的历史性拓展。 一、律师更宜担当重任 要完成国家知识产权战略的历史重任，律师是不可或缺的重要力量。这是因为知识产权战略的主要特点之一就是法律性，制定和实施知识产权战略涉及诸多法律服务；而律师作为从事法律服务的专业人员，自然成为国家知识产权战略体系中的重要构件。律师更宜担当提供知识产权战略法律服务的历史重任，还因为律师具有以下诸多优势： 首先，律师具有专业的法律素质。我国的知识产权制度起步较晚，大多数地方和企业对知识产权的认识和运用能力不足，而知识产权又具有无形性、复杂性和发展性等特点，专业性非常强，如果缺乏专业律师的指导和参与，企业很难有效地创造、管理、保护和运用知识产权，很难制定出科学有效的知识产权战略，也就无从实现知识产权战的价值和目标。因此，具有专业法律素质的律师是政府、行业和企事业单位制定、实施和实现知识产权战略的重要保障。 其次，律师具有综合的服务能力。这是律师的另外一个重要特点。与同为中介机构的知识产权代理机构相比，律师具有以下不同：知识产权代理机构一般侧重于商标申请或专利申请，在商业秘密、版权等领域没有优势，而律师的法律服务覆盖了商标、专利、商业秘密、版权等领域，贯穿了知识产权创造、管理、保护和运用的各环节；知识产权代理机构往往并不擅长诉讼，而知识产权战略之重要内容-知识产权保护往往涉及民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼等多个领域，只有律师能够同时对上述领域驾轻就熟。概而言之，律师具有综合的知识产权法律服务能力，能够打破知识产权代理机构的严重局限，提供全方位、多层次的法律服务，全面满足知识产权战略需求。实际上，律师在知识产权的创造、管理、运用和保护中已经发挥着越来越重要的作用，正如司法部副部长张苏军所说，知识产权法律服务已经成为创造知识产权的重要支撑、管理知识产权的有效手段、运用知识产权的必要途径和保护知识产权的重要保障。 再次，律师具有强烈的职业道德和规范意识。在司法行政部门和律师协会的严格监管下，律师普遍具有较高的服务水准、强烈的责任心和诚信的职业道德，更加有助于推动知识产权战略的制定、实施和实现。 最后，律师具有长期密切的企业关系。律师大多担任过企业法律顾问，能够与企业进行良好的沟通，这使得律师能够协助企业制定出既符合国家知识产权战略又符合企业发展需求的企业知识产权战略。 二、拓展业务的历史机遇 由于客观存在的业务壁垒，律师在过去并未能有效提供完善的知识产权法律服务。在当前知识产权战略需要律师来提供法律服务和保障的同时，也带来了开拓律师业务的历史性机遇。 当前，我国大多数地方、行业和企业的知识产权意识已经觉醒，但对于如何创造、管理、运用和保护知识产权还不甚明了；他们对于知识产权战略的方向已经知晓，但是对于如何制定切实有效的知识产权战略还无从下手，他们迫切需要专业的知识产权战略法律服务，这使知识产权战略成为律师业务的重要增长点。同时，知识产权战略导致的对全面、全程的知识产权法律服务的新需求，也有助于打破传统知识产权代理业务的割据坚冰。从以上两方面来看，知识产权战略都必然进一步拓展律师业务领域。 国家有关部门非常重视律师在知识产权战略中的作用，十余位律师荣列国家知识产权战略专家库，并不同程度地参与了国家知识产权战略规划，在知识产权制度建设、知识产权司法保护等方面建言献策，已将自己的智慧体现到国家知识产权战略纲要中。国家知识产权战略纲要以及一些已颁布的地方战略纲要，也将建立健全知识产权中介服务体系（含律师）作为知识产权战略的一个重要内容。比如，国家知识产权战略纲要专门提到了规范执业资质管理、研究建立相关律师代理制度等，为包括律师在内的知识产权中介机构的发展指明了方向。北京知识产权发展和保护纲要提到要邀请律师和知识产权政策咨询机构到企业、科研单位进行知识产权申请、保护、管理、利用和政策宣传，进行知识产权实务指导。深圳市知识产权战略纲要中要求形成知识产权专业代理、律师、研究咨询、评估交易中介服务群和若干知识产权标志服务机构。广东省知识产权战略纲要明确提出大力发展知识产权中介服务机构，推进中介服务机构创优建设和品牌建设向专业化、规模化和国际化方向发展。 一些有预见性和社会责任感的律师，早在国家知识产权战略纲要酝酿之初就开始进行跟踪研究、精心准备，甚至建立了专业的知识产权战略法律服务团队，目前已经开始配合国家知识产权战略纲要和一些地方纲要的颁布提供知识产权战略法律服务，并完成一些成功案例。先行者的研究成果、成功案例和实践经验不但可资业界借鉴，还将对我国知识产权战略法律服务的发展，乃至国家知识产权战略的实现，起到重要的表率和引导作用。 三、被边缘化的危机 不过，相对于国家知识产权战略的重要性、影响力和广泛需求而言，目前律师的重视程度和参与程度还远远不够。笔者认为造成上述情况原因是： 首先，律师在知识产权代理领域本来就存在着被边缘化的状况。律师一直无法介入专利申请、商标申请等业务领域，这导致了律师不能对知识产权申请代理过程中的资源进行有效地运用，导致了企事业单位的知识产权保护成本增高，同时还在整体上导致知识产权法律服务水平无法得到提升，对从业人员的监管也难以实现。虽然，知识产权战略被期望打破这一颇受诟病的“传统”，但是现阶段上述传统不但依然发挥着规则作用，而且直接阻碍了人们对于律师作为知识产权战略法律服务提供者的接受进程。 其次，律师队伍本身对于知识产权战略的敏感性和重视性远远不够。广大律师应当认识到，知识产权战略作为我国全局性、历史性、长期性和国策性的国家发展战略，将对今后我国经济社会发展产生重大和长期的影响，而法律服务总是顺应社会经济发展方向，所以知识产权战略法律服务必然成为律师业务的未来增长点。律师应当充分认识到知识产权战略的重要性和自身不可或缺的支柱作用，最终以专业法律服务推动知识产权战略全面发展。 最后，也是最重要的一个原因是，一些主管机关和地方政府存在对于知识产权战略的片面理解和落后认识，在宣传和推进知识产权战略的过程中只提知识产权代理机构的作用，推出的专门项目只向知识产权代理机构敞开大门等，直接或者间接地抹杀了律师的重要作用。这导致一般公众或企业无法从现有的宣传和政策导向中了解到律师的重要价值和必要参与，他们因此可能不会主动向律师提出专业服务要求，甚至会拒绝律师的帮助，使律师无缘尽快地向企业提供更优质的知识产权战略法律服务，从而延迟了整个知识产权战略的纵深发展。 对于知识产权战略的片面理解主要包括，将“知识产权”等同于“专利”，将“知识产权战略”等同于“专利战略”或者“知识产权保护”等。其实，国家知识产权战略纲要明确规定了专利、商标、版权、商业秘密等专项任务，实行激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，提出了提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平等战略措施。上述规定和前期宣传已经释放出非常强烈信号：“知识产权战略”既不仅仅是“知识产权保护”，也不仅仅是“专利战略”；“知识产权战略”包括专利战略、商标战略、版权战略、商业秘密战略等等重要板块，不能用专利战略以偏概全。从实际来看，商标在企业历史长河中的重要性就远远超过专利，这是因为专利最多保护20年，而商标可以永续使用；另外，专利、商标、商业秘密和版权最终的价值都体现在企业品牌上，所以代表着品牌的商标更应该是知识产权战略中的核心。 笔者认为，当前只重视专利服务而忽视其他知识产权法律服务的倾向，将使我国知识产权战略体系发生重心不稳，企业知识产权战略的制定和实施存在缺陷和隐患。没有专业知识产权中介人士的参与，企业很难科学地控制知识产权创造、管理、运用与保护等每个环节，很难制定出有效的知识产权战略，也就很难将企业的技术优势转化为知识产权优势，并最终转化成市场竞争优势。长此以往，还将形成非常不利于律师参与到知识产权战略中的舆论和政策环境。 四、如何实现“双赢” 中国律师积极投身国家知识产权战略中去，不但将直接推动中国知识产权战略的发展，还有助于律师将来在知识产权服务领域发挥更大的影响；反之，律师如不能扭转上述现状，不能尽快介入到知识产权战略中去，将不但错失拓展业务的重要历史机遇，还将进一步加剧律师在知识产权领域的边缘化。真可谓是：进，则把握历史性机遇；退，则加剧边缘化危机。 为了充分发挥律师在知识产权战略中的作用、实现双赢效果，笔者在此提出一些个人观点和建议： （一）积极沟通协调。建议广大律师、司法行政部门以及律师协会等积极主动地与政府部门、行业协会、企事业单位等沟通，向他们介绍和展示律师在知识产权战略制定和实施中不可或缺的重要作用和独特优势，使之将律师纳入到自身的知识产权战略部署中，从而改善律师从事知识产权战略服务的舆论环境和执业环境，更好地实现律师应尽职责和应有作用。据了解，在证券、房地产等新兴行业初起之时，律师也同样没有被这些行业主管部门的认可和理解。后来，正是因为司法行政部门的积极沟通和律师的主动介入，律师的作用不但得到了这些行业主管部门的重视和支持，并且律师的参与已经成为该行业的法定必要环节。 （二）营造政策环境。建议司法行政部门加大对于律师知识产权业务、知识产权战略业务的政策扶持，为律师提供知识产权战略法律服务创造更加良好的政策环境，比如说制定奖励政策、给予税收优惠等。 （三）加强知识积累。广大律师和律师协会可以通过自身积累和专项培训两个途径，提高自身和整体的知识产权战略法律服务的能力，创新法律服务理念和服务机制，以适应知识产权战略法律服务的全新需求。要强调的是，知识产权战略要求的是全方位、多层次的法律服务，一般律师是无法胜任的，只有高水平的专业律师团队才能真正满足企业、社会对于知识产权战略法律服务的要求。 （四）规范业务管理。伴随新的市场机遇